凤凰镇2019年目标任务和工作重点

2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，对加快新旧动能转换、推进高质量发展、实现乡村振兴具有重要意义。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，紧紧围绕建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄建设目标，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦创新，主攻项目，突破园区，融合城乡，普惠民生，广泛凝聚攻坚突破的强大合力，充分彰显走在前列的担当作为，加快建设生态宜居和谐幸福的现代化凤凰，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长8.5%左右，人均可支配收入增长8.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。

一、聚焦动能转换，推动高质量发展

厚植园区建设优势。临淄经济开发区坐落在凤凰镇，是全区新旧动能转换的主战场、转型升级的主阵地。凤凰镇要借区委、区政府举全区之力打造临淄经济开发区的有利契机，抢抓机遇，以全区新旧动能转换为抓手，全力打造临淄经济发展的西部隆起带。充分利用园区发展优势，让园区基础设施建设惠及凤凰人民，让园区企业为凤凰人民创业增收，让园区建设为凤凰发展带来生机和活力。

强力推进项目建设。今年，我们将举全镇之力集中开展重点项目建设攻坚行动，全力推进总投资141.4亿元的16个市区重点项目。一是开工项目抓投产。抓好总投资2.35亿元的海湾吊装基地二期项目、总投资5.8亿元的科捷铝业高密度铝板项目、总投资5.6亿元的旭密林科技山东示范工厂项目、总投资8.2亿元的蓝帆健康防护产业园一期工程、总投资10亿元的车威舜泰年产5万台新能源物流车项目、总投资0.5亿元的洁林新型环保保温管道暨技术研发中心一期工程、总投资9.8亿元的金银谷创业园项目等在建项目建设进度，力争年底所有在建项目全部投产，今年全面达产见效，为做活凤凰经济、促进就业增收提供重要支撑。二是落地项目抓开工。目前，总投资13亿元的山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地项目、总投资11亿元的鹏达环保碳材料研究中心、总投资26亿元的高分子产业园项目、总投资26亿元的连城智造小镇项目、总投资4.5亿元的洁林新型环保保温管道暨技术研发中心二期工程、总投资8.9亿元的迪森生物医药产业基地项目、总投资11亿元的山东蓝帆高档水刺非织造新材料项目等项目正在办理各项手续，其中，鹏达环保碳材料研究中心、山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地项目、迪森生物医药产业基地项目、山东蓝帆高档水刺非织造新材料项目等项目只待春节前后土地指标办完即可全面开工，要把这些项目紧紧抓在手上，帮助企业尽快完善手续，力争今年春天这四个项目全面开工，其他项目也要确保年底开工。三是在谈项目抓落地。抓好俄罗斯铝业、恒瑞制药、先进功率微波半导体制造基地、超威锂动力电池生产基地等在谈项目的跟踪服务工作，要专人盯靠项目，紧抓不放，确保在谈项目尽快签约落地，形成年年有项目、年年有投资、年年有开工的项目建设良性循环。

全力推动化工企业转型升级。化工企业转型升级是我镇小型化工企业能够生产存活的唯一条件。要采取多种措施严格按照区化转办批复的工作方案要求和时间节点抓好4家列入关停取缔一批化工企业的关停工作和计划搬迁入园的33家企业的搬迁入园工作，到点关停时务必关停，到点入园时务必入园。督促33家手续不完善化工生产企业和17家手续不完善的化工储存企业于6月底前完善手续，对于不能限期完善手续的企业列入关停取缔。

技术改造提升企业发展活力。2019年计划完成9家塑料行业、11家食品行业、6家机械制造行业、1家消防器材制造、3家建材行业、1家木制品加工、1家肥料加工制造等32家企业的技改工作，争取技改投资25亿元，年度增长率10%以上。对已经着手技改的企业进行持续跟进，催促企业尽快按照区里批复的技改方案组织实施、尽快完成。推动传统钢铁产业变革，加快低效落后产能市场出清，充分利用南金、金顺达、西召等企业在土地、管理、人才等方面的优势，帮助企业尽快完成二次创业，让这些老工业企业打出一场新旧动能转换的漂亮仗。

二、聚焦乡村振兴，夯实“三农”基础

加快现代农业发展。一是让齐城农业开发区重新焕发活力。康浪河、巧媳妇、艾高农业等龙头示范企业已在行业中发展壮大，有一定的行业、品牌、资金、地位优势，下一步要聚力整合这些优势，引导企业高端化发展，打好“中国绿色食品第一镇”的品牌。二是充分发挥这些企业的带动作用，进一步做大做强农产品加工区，让齐城农业开发区这块牌子更有活力、更有吸引力，让更多的农产品加工企业落户齐城农业开发区。三是利用兔八哥、齐美斯等企业在土地、管理、人才等方面的优势，通过招商引资等措施盘活闲置土地，打好农业企业转型升级攻坚战。

加强农业基础设施建设。实施高效节水灌溉农业，年内有条件的村将实现喷灌浇地。积极发展高效生态农业，新增水肥一体化面积1200亩。坚持“农地姓农”，彻底整治设施农用地和“大棚房”问题，落实好最严格的耕地保护制度，促进现代农业健康有序发展。

积极发展特色农业。一是着力推进“一河一产业”规划建设。以乌河水生态治理为契机，推进沿岸大樱桃产业，让我镇大樱桃走向特色产业发展的前台。目前，我镇田旺、东申、大路东等村共有大棚樱桃253亩，露天樱桃1800亩，已初具规模，下一步，计划在田园采摘、农村电商上加强引导，打造凤凰现代农业升级版。二是积极创新发展模式，规范引导农业合作社的发展。扶持临淄区凤凰镇一心家庭农场、淄博临淄广尔种植专业合作社等省级示范合作社、家庭农场的发展，规范引导全镇8家合作社、6家家庭农场的发展，让“合作社+基地+农户”的运行优势，领跑现代农业，激活村级经济，促进农民增收。

增强农村发展活力。深入实施发展壮大村集体经济三年行动计划，深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”常态化监管，完善农村土地“三权分置”制度，规范土地流转，盘活农业要素资源，力争年内所有村集体经济收入均达到5万元以上。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持培育本土人才、聚八方英才，实施“村村有好青年”选培计划，培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠和文化能人，培训新型职业农民300余人。

推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境综合整治，利用施尔康有机肥项目建设的契机，健全旱厕管护长效机制，补齐“五化”短板，修建“四好农村路”9公里。大力开展美丽乡村示范创建活动，建设一批精品示范片区。依托运粮河生态湿地，以温家村为辐射带动点打造涵盖于家、小徐、台东齐、东梧、西梧、西刘等村的美丽乡村示范片区。依托乌河打造沿线村庄美丽乡村建设示范片区，要紧紧抓住在乌河沿线西申、凤凰花园、田旺、赵家等四处建设湿地公园的有利条件，打通沿线村庄与乌河东路、乌河西路的连接，让沿线村民真正能够享受乌河水生态治理的成果，真正让乌河改造惠及两岸人民。积极争创省市区三级示范村，加快推进第一批省级美丽乡村示范村西刘村规划建设工作，做好第二批省级美丽乡村示范村温家村的创建工作。深化乡村文明行动，实施新时代文明实践十大工程，完善农村公共文化设施，推进移风易俗，焕发临淄乡村文明新风尚。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，推进扶贫低保两项制度融合，配合做好精准扶贫改革试验示范区建设，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。

三、聚焦生态环境，实现绿色发展

深度治理大气污染。全力抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”信访交办问题整改，确保整改到位不反弹，坚决打好污染防治组合拳，全力迎接强化督察组的督察。扎实推进大气污染防治治理“1+4”专项行动，即，切实减少煤的使用量，开展挥发性有机物、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理等四项重点工作。全面禁放烟花爆竹，继续实施“气代煤”工程，力争年底前全面完成已开工村的“气代煤”工程。做好企业错峰生产工作及秋冬季大气污染防控工作，完善秋冬季差异化生产减排调控机制。坚持源头防控，持续优化调整产业、能源、运输和农业投入结构，实现“减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量”的“四减四增”工程，从根本上解决大气、水、土壤污染问题。

推进生态水系建设。全面开展化工企业防渗设施排查治理，建立水环境质量监测系统，坚决消除地下水污染隐患。启动经济开发区污水处理厂建设，在乌河两岸新铺设污水管网31公里。加强西刘村村级污水收集处理试点工程建设。建成开放运粮河湿地公园二期，加快乌河生态环境综合提升，打造风光旖旎、人水和谐的沿河生态廊道。大力开展危险危废专项整治，做好危险危废的监管和已发现危废的无害化处置。

 完善环境监管体系。做好网格化环境监管平台市级试点建设工作，不断完善网格化智慧监管，实现全覆盖、全方位、全过程环境监管，提高科技防污、精准治污水平。完成第二次全国污染源普查。夯实企业主体责任，倒逼企业治污减排、转型升级。加大环保整治力度，联合公安、工商局、环保局等部门严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。

四、聚焦城镇发展，打造美丽家园

让城镇更有城市样。一是做好花园小区的改造提升配套建设工作。以城区老旧小区改造为样板，不断完善花园小区内的基础设施建设，让村民享受到和城里人一样的待遇。二是抓住经开区蓬勃发展带来的大量人流、物流的契机，规划建设职工配套服务基础设施，带动三产服务业的发展，让凤凰真正的活起来、动起来。三是借临淄高铁北站开通的契机，抓好高铁小镇的建设，让高铁小镇成为凤凰东部的新地标，为城镇建设增添新的颜值。

让城镇交通更加便捷。建立便捷的交通路网，着力搭建路网框架，完善“两高、三环、七纵七横”的交通路网，开工建设金桓路西半幅及南延、规划一路、规划二路，全力做好博临路改建和两侧绿化工作，配合做好沾沂高速的建设工作。优化内部循环，力争年内开工修建老梧台中心路，将遄台路、辛河路、博临路串为一体。

让城镇管理更加规范。借助我镇城镇管理市场化的契机，提高环卫保洁、绿化管护和主干道秩序维护服务水平，高标准、常态化开展城乡环卫一体化工作，真正实现垃圾日产日清、村庄整洁优美、绿化有人浇水有人管护有人修剪有人打药的局面。加强违法建设、占道经营等专项治理，确保镇域内街面整洁有序、路面畅通无阻。

五、聚焦人民需求，改善社会民生

完善公共服务体系。深入实施办学条件提升工程，做好凤凰中学、陈家幼儿园建设的前期筹备工作，力争早日开工。以我区创建全国优质均衡区为主线，加强教师素质队伍建设，全面实施素质教育，做好艺美教室提升，完成中小学厕所改造。进一步完善公共卫生服务体系，提高公共卫生事件应对能力和重大疾病防控能力。为65岁以上老年人免费查体，实现家庭医生签约服务全覆盖。完善凤凰医院梧台院区基础设施，对35个村卫生室进行标准化改造，营造良好的就医环境。积极探索医养结合的养老服务模式，努力打通健康养老“最后一公里”。积极开展志愿服务活动，在全社会营造崇德向善的良好氛围。

加强和创新社会治理。大力推进“雪亮工程”，建立全时空防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。依托凤凰派出所 “警心向党，平安凤凰”党建工作品牌，努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的队伍。深化安全生产双重预防机制建设，对全镇172家企业进行严格监管，扎实开展重点领域安全隐患专项整治，提高突然事件应急处置和防灾救灾能力，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善民生热线服务功能，加强舆情监测引导，确保社会安定和谐。

繁荣发展文化事业。组织开展庆祝建国70周年文化活动，扎实推进各类文化惠民工程。引导各村自行开展消夏晚会、节假日系列庆祝等形式多样的文化活动，让老百姓精神生活更加丰富，打造意识形态的主流阵地。开展“一村一年两场戏”文化惠民工程。提升镇文化综合服务中心，充分发挥镇综合文化站的服务载体作用。提高村级现有文化设施利用率，提升文化小广场16处，建设凤凰镇书画院暨乡村记忆馆1处。深入挖掘各村历史文化人文资源，充分利用桐林田旺遗址、齐国排水道口、愚公山、愚公墓、公冶长墓、王蠋墓、梧台等历史文化资源，编制《乡村记忆》。培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展道德模范等系列评选活动。

深化“放管服”改革。按照“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理标准，聚焦“互联网+政务服务”，深化政务信息资源整合共享。深化政府权责清单制度，完善事中事后监管体系，做好“双随机、一公开”工作。大力优化营商环境，完善健全社会信用体系。加强村级“代办”服务功能，让群众少跑腿，让干部多代办，把便民服务落到实处。加强村级服务场所建设，规范和完善便民服务体系，缩短村级业务办理距离。

切实加强政府自身建设。持续加强政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，坚决执行上级重大决策部署和省、市、区委工作要求，确保各项工作落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。严格落实意识形态责任制，坚决抵制各种错误思潮，提高政治敏锐性和鉴别力。

严守依法行政底线。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策程序，切实按照法定权限行使权力，将权力严守在制度的牢笼里，确保政府工作在法治轨道内运行。加强行政复议和应诉能力建设，推进政务公开标准化规范化，不断提高政府公信力和执行力。主动接受人大和政协监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

改善作风廉洁从政。认真做好巡察整改工作，坚持把问题整改与凤凰镇各项事业发展紧密结合起来，理清发展思路，正视问题和不足，举全镇之力，以巩固整改为抓手，推动凤凰镇各项工作再创新业绩！坚持党员干部带头干事创业，全心投入工作一线，不断攻坚克难。积极对标先进单位，凝聚奋勇争先的精气神。从严整治“为官不为”“落实不力”等问题，聚精会神抓落实，高标准完成各项任务。坚决落实全面从严治党的各项要求，压实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定，切实做到反对“四风”，筑牢党风廉政警戒线。