关于临淄区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报 告

关于临淄区2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年

计 划 草 案 的 报 告

——2020年7月12日在临淄区第十八届

人民代表大会第四次会议上

区发展和改革局局长 张成刚

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在区委的坚强领导和区人大的监督支持下，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念引领高质量发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值完成732.5亿元，增长3%；一般公共预算收入实现72.1亿元，扣除新增减税降费因素影响增长5.6%；居民人均可支配收入38466元，增长8.1%；位列2019年度全国综合实力百强区第53位、全市经济社会发展现场观摩点评首位。

（一）新旧动能转换取得新进展。制造业综合实力稳步提升。全区规上工业增加值增长1.4%，规上工业企业营业收入增长5.2%。技术改造力度加大，69个市区重点技改项目全年完成投资70亿元，企业新上全自动生产线、机器人等自动化设备1100台（套）。化工产业集群优势显现，全区化工生产企业压减到207家，166家化工生产企业、38家储存企业整合方案确定。骨干企业快速发展，新认定省市工程实验室9家、企业技术中心4家，齐峰新材被认定为国家级制造业单项冠军企业，齐都药业、英科环保等5家企业被认定为省制造业单项冠军企业，齐翔腾达被认定为省“十强”产业集群领军企业。服务业扩量提质步伐加快。服务业增加值完成252.9亿元，增长9.8%；服务业增加值占比提高0.53个百分点。发展后劲增强，易购广场、星舟广场等项目竣工，颐高电子商务产业园开园运营，新增规模以上服务业企业98家。新业态蓬勃发展，爱特云翔大数据中心可提供云计算+数据传输融合方案，猪八戒网淄博园区面向企业提供创业、法律、财税等全周期服务，鲁中现代综合物流园正在打造集科技研发、创业孵化等功能于一体的公共服务平台。企业上市步伐加快，诺亚方舟在新三板挂牌，海湾吊装、英科环保上报辅导，正华助剂、文远股份等4家企业启动上市程序。农业基础地位更加稳固。农业生产智慧化程度提升，培育出禾丰种业无人农场、思远农业智慧服务平台等现代农业新模式，总投资1.89亿元的省级现代农业产业园启动建设。农业生产标准化水平提高，新增高标准农田6500亩、水肥一体化技术推广面积9840亩，小麦统一供种率达90%以上，年飞防小麦、玉米40多万亩。农业生产产业化经营提质，新型农业经营主体发展到1177家，国家级、省级农民专业合作社分别达6家、18家，土地流转面积超过15.9万亩。

（二）重大项目建设实现新提升。项目建设更加高效。齐翔腾达丙烷脱氢、补天新材料聚氨酯发泡剂、爱特云翔大数据中心等10个项目列入省重点、优选盘子，全年完成投资29.2亿元，投资完成率达101.3%。28个市重大项目全部开工，全年完成投资110.3亿元，投资完成率达101.2%。招商引资更加精准。成功引入中国天辰、中电科十二所等高端企业、机构，智能装备制造产业园、大数据产业园、新医药产业园、集成电路新材料产业园等平台落地，为全区产业结构深度调整奠定基础。营商环境更加优质。建立区领导联系服务重点企业机制，出台《政商交往正负面清单》，创新实施“VIP组团上门服务”“1个工作日完成企业开办”“企业开办大礼包”“工业投资项目‘1+N’审批”等务实举措，打响规范高效政务服务“临淄品牌”。

（三）生态环境保护见到新成效。扎实推进环保督察反馈问题整改。集中开展挥发性有机物深度治理、扬尘污染精准防治、重型柴油车联防联控等18个专项行动，全面打响城乡环境综合整治“八大会战”，全年空气质量优良天数186天。加快能源结构优化调整。实施63台燃气锅炉超低排放改造，关闭4台燃煤小机组，完成气代煤改造1.8万户。加强水源地保护。实施刘征水源地规范化建设、河湖清违清障专项整治等行动，完成“中线引黄”城区供水工程，运粮河湿地公园二期建成开放。完善危险废物转移贮存处置溯源机制。齐鲁石化公司固废无害化处置、光大环保危废焚烧等项目建成投用，完成南部矿山生态修复1515亩。

 （四）文化名城建设迈上新台阶。规划体系日趋完善。《齐文化传承创新示范区发展规划》印发，“稷下学宫”规划设计方案、创建5A级旅游区提升规划、旅游公共服务中心建设规划等正在完善。“十大文旅融合项目”积极推进。齐国故城国家考古遗址公园排水道口园区建成开园，天齐渊森林公园一期、淄河水生态文化公园一期等项目基本竣工。市场主体快速发展。区文化旅游公司成立，临淄影视文化创意产业园入驻企业130余家，功夫动漫《蹴鞠小子》进入剧本创作阶段。节会影响日益扩大。成功举办第十六届齐文化节、国际青年足球锦标赛，联办第四届世界足球文化高峰论坛，“齐国故都、足球故乡”品牌影响力日益增强。文旅新业态加速打造。齐耕物语观光农场、忆当年、蹴鞠小镇等景区大力拓展研学旅行市场，齐文化博物院着力打造独具特色的齐国故都夜游品牌。

（五）社会事业发展呈现新气象。推进城乡教育均衡发展。稳步实施第三期学前教育行动计划，溡水实验学校开工，齐陵小学和7所城乡幼儿园基本竣工，改造农村中小学、幼儿园厕所80余处。区域医疗水平不断提高。组建3个医共体，区医疗中心开工建设，齐都医院新病房楼主体完工，累计选派56名“第一村医”驻村服务。养老体系日趋完善。新增养老机构2处、床位75张，建成日间照料中心1处、农村幸福院25处，培育养老服务类社会组织6家。住房保障水平有效提升。高标准完成东高、刘家北全国老旧小区改造试点项目，新开工棚户区改造项目3个。受理、核准公共租赁住房保障家庭93户，实施公共租赁住房实物配租704套。农村人居环境大幅改善。整合各级涉农资金7000万元打造4个精品片区、6个省级乡村示范村，累计完成203个示范村和整治村建设任务，全区改厕率达到97%以上。

各位代表，2019年，在区委的坚强领导下，全区上下共同努力，经济社会实现了平稳健康发展。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中存在诸多困难和问题：动能转换步伐慢、抵御风险能力差，主要经济指标增速放缓甚至下滑，土地、资金、人才要素制约明显，财政收入降幅较大，环境保护、节能减排压力较大等。对于这些问题，我们将在今后工作中采取针对性措施，一一加以解决。

二、2020年国民经济社会发展总的指导思想和主要预期目标

 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年。根据区委总体部署，今年国民经济和社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，在常态化抓好疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，以“当旗手、作标杆”为引领，紧扣“四新”产业培育、城乡环境整治“八大会战”“十二大攻坚行动”“十五项重点改革任务”，解放思想、守正创新，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“家敦民富、大气精美”的现代化临淄建设新局面。

2020年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6. 5%左右，一般公共预算收入增长2. 5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

三、2020年国民经济和社会发展的主要任务措施

（一）优化产业结构，加快提升发展质量。一是以高水平规划引领高质量发展。高标准编制“十四五”规划，加强与国土空间总体规划、乡村布局规划、全域公园城市建设规划等衔接，为经济社会高质量发展提供行动纲领。二是加快推进传统产业改造升级。坚定不移推进化工产业转型升级、大武地下水富集区“两区”内工业企业关停拆除工作，加快关联企业整合重组、迁建企业项目落地开工。开展对标齐翔活动，加快实施企业技术改造项目，实现企业生产全流程技术改造和管理提升。支持稀土、特种油、高档纸、厨房设备等企业走差异化、品牌化发展道路。三是特色化培育高端产业集群。发挥智能装备制造产业园平台作用，布局无人驾驶车辆研发生产、人工智能核心部件、高端装备制造、电机电控集成系统等项目和企业，打造集研发、制造、测试、标准制定、应用展示“五位一体”的智能装备制造战略高地；利用中电科十二所、国家集成电路产业投资基金的技术、资金优势，加快磁功能材料、芯片核心部件等研发生产项目建设，推动核心技术产业化，建设国内领先的第三代半导体新材料产业基地；依托爱特云翔大数据产业园，招引大数据、云计算、内容服务等关联企业入驻，争当辐射全省乃至中国北方的“云时代”领跑者；建设新医药产业园，推进医疗器械、基因治疗、医药包装等项目落地，引进、孵化一批创新企业，拉长医药产业链条，做大做强新医药产业。四是激发文旅产业发展活力。尽快完成稷下学宫规划设计，高标准做好姜太公祠、管仲纪念馆改造规划、招商工作，加快游客服务中心、齐文化创意产业园等项目建设，整合齐都文化城、太公湖、古车博物馆创建国家5A级文化旅游景区。做好蹴鞠与足球、影视与动漫、文化与创意等产业融合文章，培育研学旅行、工业旅游、影视动漫、旅游商品开发等新业态，推进文化、旅游市场主体健康、快速发展。精心办好第十七届齐文化节、世界足球文化高峰论坛等活动，增强齐文化的影响力。

（二）抓实项目建设，加快培育发展后劲。一是加快项目建设进度。做好年度计划投资120亿元的32个市重大项目服务保障，继续实施大班子挂包、指挥部推进、部门镇办联动、督查考核问效等工作机制，确保实现项目100%开工、计划投资100%完成。扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，加快社会信用体系建设，深化行政审批“流程再造”，最大限度缩短项目手续办理时长。全力对上争取供地指标，用足用好占补平衡、增减挂钩、异地购买等指标，抓好批而未供和闲置土地处置，努力破解土地要素制约瓶颈。通过争取银行信贷投放、过桥还贷保障、引进供应链金融项目、设立产业基金等方式，多渠道保障项目资金需求。结合“十四五”规划编制，策划一批战略引领、支撑拉动作用强的项目，争取列入上级计划盘子。三是高定位开展“双招双引”。围绕产业配套、链条延伸、高端集聚，精心策划包装合作项目，大力开展产业招商、园区招商、以企招商和代理招商，着力引进一批高端智造、生物医药、新材料、信息技术等战新产业项目。落实市“人才金政37条”，配套引才、用才、留才措施，重点引进急需、紧缺、高层次人才和研产管销服一体化人才团队，以人才带项目、带产业。

（三）统筹建设管理，加快提升城乡品位。一是优化重点区域功能。推动东部城区与文旅项目建设衔接、融合，厚植文化气质和人文气息。加快城南、闻韶北等片区改造进度，推动老城区功能提升。加快方正2009特色购物街区、桓公路中段至大顺路中段传统消费街区等改造提升，打造夜间经济示范街区。二是抓好道路工程建设。配合推进沾临高速建设，稳步实施杨坡路北延、博临路拓宽改造三期等道路建设工程，构建互联互通快捷路网。三是抓好城市精细管理。推进智慧城市建设，完善数字化城管体系，搭建“智慧环卫”“数字园林”“智慧停车”等平台，提升城市“智能”。结合齐文化特色设计城市风貌、视线轮廓、景观小品等，提升城市“颜值”。建设、培育口袋公园、时尚餐厅、城市书吧、文体场馆等休闲空间，建设舒适小区、特色街区，提升城市“活力”。四是大力实施乡村振兴战略。深入实施《临淄区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和5个工作方案，健全完善工作机制，推进任务落实，确保乡村振兴战略有序推进。加快省级现代农业产业园建设，带动发展农业“新六产”。依托北部粮食生产、东部蔬菜种植、南部特色林果和规模养殖，推进适度规模经营，鼓励专业化经营主体发展。壮大禾丰种业、忆当年等农业龙头企业，引导工商资本进入农业，发展特色农业。深化农村产权制度改革，盘活农村资产资源，实现长久收益。

（四）强化生态建设，加快构建发展要素。一是大力实施“蓝天”工程。抓好秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，科学实施企业重污染天气应急减排分类分级管控。推进能源结构调整，加大节能减排力度，全面完成农村气代煤改造，确保完成能耗降低任务。继续抓好建筑工地、路域环境、裸露土地扬尘治理等工作，严管严控扬尘、重型车辆、餐饮油烟等污染源，确保空气质量良好率显著提升。二是大力实施“绿水”工程。加快淄河、乌河、运粮河、裙带河防洪治理和综合提升工程建设，实施齐城、齐都污水处理厂提标改造。加强水源地规范化建设、雨污分流管网改造和农村生活污水治理，对全区企业水污染源排放实行全过程监管。启动中线引黄二期工程，增强用水保障能力。三是大力实施“净土”工程。做好大武地下水富集区搬迁企业原址的土壤污染检测、生态治理修复。加快现存固体废弃物清理处置，深入开展可疑填埋点位排查治理，尽快建成区危废综合利用及处置中心、首拓环境医废处置中心等项目。严厉打击非法盗采矿产资源行为，全面实施南部矿山生态修复。

（五）推进民生事业，加快提升幸福指数。一是坚持教育优先发展。建成投用齐陵中学、溡源实验学校及8所城乡幼儿园，争创全国城乡义务教育优质均衡发展区。二是完善医疗服务体系。加快区医疗中心、齐都医院病房楼和综合楼建设，继续实施村卫生室标准化提升工程，推进全国紧密型医共体试点区建设。大力推进医养结合，完善养老服务体系。三是优化公共文化服务。加强新时代文明实践中心建设，建设新融媒体指挥中心，全力争取省级文明区“五连冠”。推进村级文化服务中心建设，完善村居文化大院、文体广场等设施，新建一批“城市书房”。深入开展文化惠民艺术季、消费季等活动，丰富群众文化生活。四是加大住房保障力度。实施金茵生活区、张家新村等老旧小区改造，启动孙娄东村二期、东孙徐姚等旧村改造。加快“三供一业”改造，规范物业服务。

各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，勠力同心、锐意进取，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄而共同奋斗!

 

 

临淄区2020年国民经济和社会发展计划表（草案）