临淄区2024年国民经济和社会发展计划

临淄区2024年国民经济和社会发展计划

 

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设“共同富裕先行区”目标定位，真抓实干、提效争先，全区经济社会呈现加快复苏、稳中向好的良好态势。地区生产总值完成913.7亿元，同比增长5.6%；一般公共预算收入完成71.04亿元，同口径增长7.87%；固定资产投资完成237.5亿元，同比增长5%；居民人均可支配收入达到48206元，同比增长4.8%。一年来，国民经济和社会发展成效主要体现在以下方面：

（一）聚焦重点精准发力，经济运行总体平稳。市场信心持续提振。市场主体增加到7.3万户，规模以上企业达到1048家。中南药包、海湾吊装在新三板挂牌，齐都药业入选省“十强”产业集群领军企业，市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业增加到67家。有效投资持续扩大。新开工市重大项目26个，市重大项目完成投资135.2亿元，开工率、投资完成率分别为104%、108.6%。强化项目要素保障，争取上级财政专款4.5亿元、政策性资金16.63亿元，完成土地供应4253.94亩，争取省原料用煤指标63万吨、能耗“过桥”指标33.1万吨。招商引资成效显著，引进过亿元项目60个、同比增长22.4%，完成省外到位资金105亿元、同比增长18.6%。消费潜力持续释放。引进全季酒店等3家知名住宿餐饮品牌。开展“迎春消费季”“家电专场补贴”等促销活动20余场，带动消费3亿元。全年社会消费品零售总额完成179.8亿元，同比增长7%。

（二）巩固壮大实体经济，动能转换有序推进。制造业提质升级。工业总产值完成2504亿元，规上工业增加值增长8.2%。全面落实“链长制”机制，完成工作节点、工作方案制定和产业链联盟章程起草。推进传统产业技改，实施市重点技改项目44个，工业技改投资完成108.5亿元。推进制造业与信息技术融合发展，16家企业入选省数字经济“晨星工厂”，4家企业入选省新一代信息技术与制造业融合发展示范名单。现代服务业加快发展。现代服务业增加值完成172.7亿元，同比增长5.5%。大数据产业园等12个市级服务业重点项目完成投资12.09亿元。正本物流园被确定为第四批国家示范物流园区，区级快递共配中心建成投用、日均派件突破6万件，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收。齐文化博物院成功“晋升”4A级景区，A级旅游景区接待游客突破106万人次。赵家徐姚遗址入选“2022年度全国十大考古新发现”，纪录片《稷下何在》《淄河店战国墓》在央视播出，齐国故城考古遗址公园游客服务中心建成投用。策划“烧烤+”精品文旅路线3条，市级以上研学基地达18处。现代农业稳步提升。全年实现农林牧渔业总产值93亿元，按可比价计算增长5.1%。成功入选全省现代农业十强县。粮食种植面积、产量实现“双增长”，新改造高标准农田1万亩，新增水肥一体化面积1.3万亩。深入开展设施蔬菜振兴三年攻坚行动，建成样板村10个、高标准示范园6处，蔬菜总产量同比增长4.3%。天天优鲜数字农业示范园等3个数字农业项目建成投用。“三区十园”全面起势。齐鲁化工区实现扩区，新增建设用地2700亩，入选省绿色低碳高质量发展先行区建设试点园区。临淄经开区完成“三区三线”划定，全省开发区综合发展排名跃升67个位次。省级农高区与省农科院合作开展良种繁育、高效种植、科技平台创建，预制食品产业园新上项目3个。石化装备、专用化学品等专业园区加速建设。

（三）持续优化创新生态，发展活力不断跃升。推进创新平台提质升级。天辰绿能中试基地建成投用，新增省级企业技术中心2家，市级重点实验室4家，市级以上创新平台达209家。实施科技型企业梯次培育，新认定高新技术企业20家，新入库科技型中小企业180家。加速创新成果转化。新登记科技成果6项，三维石化“化工行业酸性废气的资源回收及高值利用技术与应用项目”等3个产业化项目通过省科技厅验收。加大人才培育、招引力度。3人入选省泰山产业领军人才工程，新引进市级以上高层次人才42人。发放人才补贴4839.1万元，开展“临淄－高校人才直通车”活动59场，引进大学生5262人，新增高技能人才876人。

（四）全面加强城乡建设，城市品质稳步提升。城市建设扩容提质。编制《临淄城区总体城市设计》，城市空间布局更加明晰。临淄火车站施工稳步推进，临临高速临淄段开放通车，学府路全线贯通，清田路等4条道路大中修顺利完成。临淄大道内涝治理工程建成投用。实施全域公园城市建设项目27个。完成裕丰花园等4个老旧小区改造。新建公共停车位560个、充电桩1430个、5G基站272处，投放共享电动车1500辆。乡村环境更加优美。完成13个片区、116个村人居环境整治，安里村、金岭南村成功创建省级和美乡村。新改建农村道路33公里，被评为全国“四好农村路”示范县。生态环境不断改善。建成北部热力中心，关停齐鲁石化热电厂8台燃煤机组，可再生能源装机容量达13.02万千瓦，实施环保治理项目86个，空气质量全省排名提高20个位次。完成乌河流域综合治理，推进齐鲁化工区北部污水处理厂建设，改造雨污分流管网15.62公里，36个村庄完成生活污水治理，水环境质量改善率全省排名第5。修复废弃矿山680亩，完成荒山绿化1015亩，治理固废填埋遗留点位8处。

（五）深化重点领域改革，开放步伐更加坚定。营商环境不断优化。推进“一号改革工程”任务落实，145项年度任务完成142项，部分完成2项，因客观原因无法完成1项。在全市率先开展“分段许可、分期施工”改革，上线运行投资项目批前服务数字平台，服务时间压缩50%以上。重点领域改革深入推进。完善文物保护体制，在淄博市工业学校设立文保专业，组建专职文保巡查队，发现、制止文物违规事件150起。推进国有平台企业改革，组建齐兴发展集团。妥善处理房屋产权确权颁证遗留问题，为60个小区、9300户群众办理房屋产权。推进农村“房地一体”确权登记，受益群众7.7万户。外经外贸稳定发展。开展进出口固稳提质专项攻坚行动，组织企业参加境外展会30余次，进出口额完成214.3亿元。新设外商投资企业5家，新增利用外资项目6个，实际利用外资7914万美元。新增香港投资备案企业1家，齐鲁柬埔寨经济特区入驻企业17家。

（六）社会事业持续发展，民生福祉不断增强。全区民生支出41.93亿元，占一般公共预算支出的比重为84%。十大民生实事项目除1个项目因不可抗力影响进度外，其他项目均完成年度目标任务；141项高品质民生建设项目进展顺利。社会保障更加完善。落实就业创业补贴249.3万元，安置城乡公益性岗位人员3036人，实现城镇新增就业6273人。加快社会保险参保扩面，养老、失业、工伤保险参保人数分别达到34.59万人、8.96万人、15.99万人。连续19年上调企业退休人员养老金，连续14年上调工伤保险待遇，失业金标准上调至每人每月1980元。教育教学持续改善。宙合幼儿园等3所幼儿园竣工投用。在全市率先完成农村教育资源整合，义务教育质量监测校际差异率全省最低。增加学位3600余个，8700名一年级新生顺利入学。夏季高考一段线上线1978人，艺体类上线325人，1人被清华大学录取。淄博市工业学校构建“岗课赛证四融通”技能人才培养模式，获得全国职业院校技能大赛（中职组）“化工生产技术”赛项第一名。卫生事业健康发展。区医疗中心一期、区妇保院综合楼主体完工，18处村卫生室改建完成。推进紧密型医共体建设，成立医共体中心药房、消毒供应中心和4处区域诊断中心，8家乡镇卫生院全部派驻“业务院长”并成立特色专科。“一老一小”服务设施加快提升。规范14处日间照料中心运营，新投用2处养老机构，完成422户困难家庭适老化改造。医养结合机构达到9家，设计床位达1570张。托育机构达到31家、托位数达2416个，每千人拥有托位数提高到3.95个。文体事业更加丰富。高标准举办第二十届齐文化节。建成城市书房、阅读吧6处，改造提升“5+N”基层综合性文化服务中心8处，组织“临淄之夏”等群众性文化活动2700余场。杨浚瑄、徐晓燕在杭州亚运会中斩获3金1银，临淄中学女篮获高中篮球联赛全国总决赛第四名。社会大局和谐稳定。做实网格管理标准化，成立区镇村三级调解组织497个，信访积案化解率达85%。深化重大安全隐患排查治理，事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展不良贷款处置攻坚，积极稳妥化解重点企业债务风险。统筹做好依法治区、“双拥”共建、退役军人安置和权益保障、民族宗教、外事侨务、史志档案、民防人防、民兵预备役、妇女儿童、统计、气象、防震减灾等工作，社会大局保持和谐稳定。

2023年，面对严峻复杂的国际宏观形势、空前巨大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区经济社会发展取得较好成绩。同时，也要清醒地认识到，与“共同富裕先行区”目标相比，我区还存在一些差距：经济运行还存在许多不确定因素，产业转型升级步伐还不够有力；科技创新能力还不够强，经济发展活力仍显不足；城市品质尚待提升，美丽乡村建设任重道远；优质公共服务供给还有短板，民生保障、社会治理还存在薄弱环节，等等。对于这些问题，我们将直面挑战、迎难而上，采取有力措施加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的关键一年。根据中央和省委、市委经济工作会议，以及区委十四届六次全会精神，做好今年国民经济和社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、市委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚决扛起“走在前、挑大梁、作示范”的使命担当，以“1221”工作体系为引领，聚焦实现“共同富裕先行区”城市愿景，全力以赴拼经济、强动能、抓统筹、保民生、守底线，团结一致向前看，集中力量办大事，专业实干勇担当，越是艰险越向前，努力在中国式现代化建设上迈出坚实步伐。

全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长2%以上，一般公共预算收入扣除齐鲁石化因素同口径增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入增长5%左右，居民消费价格保持在合理区间，外资外贸保持稳定增长，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

三、2024年经济社会发展重点工作

（一）狠抓经济运行，巩固稳中向好态势。一是全力稳定市场主体。做实服务企业专员制度，切实帮助企业解决一批瓶颈问题，保障企业稳定运营。落实关心关爱企业家十条措施，依法保护民营企业产权和企业家权益。高标准完成第五次全国经济普查，切实摸清全区经济“底数”。二是聚力抓好项目建设。落实重点项目“321”保障机制，确保153个省市区重点项目完成投资170亿元，项目开工率达100%。强化要素保障，加大土地供应力度，建立常态化银企对接机制，积极争取上级能耗、煤耗、污染物专项指标。精准开展招商引资，整合招商力量，创新招商手段，力争新引进过亿元项目65个、吸引省外资金110亿元。三是持续释放消费潜力。开展传统酒店更新改造，积极引进知味斋、唐庄等知名品牌，提升餐饮住宿接待能力。高水平举办鲁中车房展等促消费活动，稳定大宗商品消费。完善桓公路等核心商圈服务功能，加快闻韶智慧新零售便民市场等项目建设。引导商贸企业通过开设网店、直播带货等途径，提高网络销售额。推进流通体系建设，完善社区、农村便民服务设施。四是加大对上争取力度。紧盯国家、省、市政策动态，及时研究政策、争取政策、落实政策。加强地方政府专项债、中央与省预算内投资、特别国债等资金争取，为企业、项目提供多元化资金支持。

（二）狠抓创新驱动，加力推动产业升级。一是提升创新能力。实施企业创新平台“扩量提质”工程，创建市级以上创新平台10家。推进高新技术企业“双培育”工程，落实梯次培育措施，新增高新技术企业10家。引导企业加大科研投入，深化“揭榜挂帅”机制，加快关键技术、核心领域、重要环节科研攻关，力争研发经费投入突破28亿元。落实市“人才金政50条”，组织“高校人才直通车”“留淄体验日”等活动，吸引更多大学生来我区就业、创业。加大高层次人才和顶尖团队招引力度，组织“院士专家进临淄”等活动，引进更多高层次人才。二是推进产业链群发展。做实“456”产业链群“链长制”，策划、引进一批补链强链延链项目，提升产业链韧性，力争地方规上工业增加值增长6%。发挥“技改专项贷”、设备（软件）购置补助等政策效应，带动企业扩大技改投入，工业技改投资增长10%左右。支持企业数字化转型，打造数字赋能典型应用场景10个。分类施策扶持企业发展，培育市级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业12家以上。三是激发园区发展动能。齐鲁化工区高标准编制能源发展规划等专项规划，推进智慧园区建设，加快道路、污水处理厂、危化品停车场等基础设施建设，提升园区承载能力。临淄经开区完善园区控制性规划，推动路网、管网、定制化厂房等配套设施建设，开展智能机器人、智能网联汽车、大数据等产业发展攻坚，打造新兴产业发展“高地”。省级农高区加快预制食品产业园建设，协同推进种业、设施蔬菜、粮食等产业发展，深化与高校、科研院所合作，建设全省农业高新技术产业示范基地。加快专业园区规划编制、基础设施建设、项目招引等工作进度，完成稀土产业园搬迁，启动高分子产业园核心区建设，夯实园区突破发展基础。四是做强现代服务业。实施服务业提质扩容攻坚行动，提升仓储物流、商贸流通、信息资讯等生产性服务业发展优势，促进教育培训、养老托育等生活性服务业提档扩容，补齐科技服务、生态环保等新兴服务业发展短板，力争现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到54%以上。推动大数据产业园等服务业项目建设，支持爱特云翔等骨干企业发展，加大中小服务业企业培育力度，力争新纳统服务业企业10家以上。抓好齐景公墓殉马坑、小城城墙等文旅项目建设，策划更多“烧烤+”“研学+”路线，大力发展文农旅、文商旅、文工旅等新业态，厚植文旅融合发展潜力。

（三）狠抓品质提升，持续优化城乡面貌。一是做优城市规划设计。按照“东拓、西联、南优、北进”思路，开展新一轮城镇开发边界内详细规划编制，进一步优化城市空间格局。二是加快基础设施建设。有序推进火车站改造工程。启动临淄大道东延、闻韶路改造等道路建设，打通北四路等道路，完成齐王路西延工程。完成一诺路等24条道路路灯节能改造，新建5G基站200处，增设一批公共停车位、充电桩。三是提升城市品质。加快徐姚、和里等四大片区建设，抓好路网建设、土地腾空等工作，拓宽城市发展空间。推进齐都药业家属楼等5个棚户区项目建设，筹建保障性租赁住房784套，持续改善群众居住条件。做精城市管理，巩固、提升人居环境、路域环境整治成果，展现城市新形象。四是增强城市活力。高质量举办第二十一届齐文化节。启动市民文体公园建设。建设城市书房、文化驿站等公共文化设施10处，更好满足群众文化需求。提升临淄大院、鱼盐里等夜间经济示范区功能，带动夜间经济发展。开展形式多样的全民健身活动，打造“15分钟健身圈”。

（四）狠抓改革开放，着力壮大发展动能。一是持续优化营商环境。继续实施优化营商环境“一号改革工程”，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，争创全省营商环境创新示范区。创新政务服务方式，探索租赁土地项目手续办理新模式，升级投资项目批前服务数字平台，推动政务服务向村（居）基层延伸。二是扎实推进改革事项落地。推出一批创新性改革措施，形成具有临淄特色的改革品牌。全面推进机构改革，确保机构平稳过渡、人员有序转隶、工作无缝衔接。加快国有平台公司市场化转型，完善监管机制，提高风险应对能力。继续开展亩产效益评价，深化评价结果运用，推动企业高质量发展。三是全力稳定外贸外资。支持鑫泰石化、齐翔腾达等企业扩大进出口规模，大力发展跨境电商，力争进出口总额突破250亿元。紧盯华润股权并购等外资项目落地，力争利用外资突破8000万美元。引导企业积极拓展俄罗斯、中亚等新兴市场，支持胜越石化等企业与中石化等央企合作承揽境外工程，推进齐鲁柬埔寨经济特区建设。四是深化企地融合发展。落实企地融合发展长效机制，确保齐鲁公司“鲁油鲁炼”升级改造、25万吨/年聚丙烯等项目开工建设。围绕炼化一体化、烯烃、化工新材料等优势产业策划一批企地合资合作项目，拓展企地合作空间。

（五）狠抓乡村振兴，扎实推进农村现代化。一是强化耕地保护。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在58万亩以上。加快农田改造提升，建设高标准农田2万亩以上，新增水肥一体化面积1.1万亩。二是做精现代农业。持续抓好蔬菜产业振兴，建设乐采等高标准设施蔬菜产业园，改造提升老旧大棚2000个。推动现代种业发展，支持禾丰种业培育新品种，良种繁育面积扩大到7.5万亩。加快农业重点项目建设，丰富数字农业应用场景，培育农业龙头企业。三是建设美丽乡村。推进农村人居环境整治，全面完成42个片区、378个村整治任务。支持凤凰镇创建省级衔接乡村振兴集中推进区，完成朱台镇乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设。加快乡村旅游发展，开展“乡村好时节”等活动，积极创建省级精品文旅名镇、乡村旅游重点村。四是增加集体收入。拓宽村集体增收路径，用好村集体增收“九策”、48条路径，开展薄弱村集体收入集中攻坚，规范党组织领办合作社资金管理，力争年收入50万元以上村达到128个。

（六）狠抓民生品质，努力提升居民幸福感。一是加强社会保障体系建设。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业4500人。推进全民参保精准扩面，及时调整社会保险待遇标准，优化社保数字化服务模式。建设救助数字化平台，建立低收入人口动态监测机制，加强低收入、特困群体帮扶救助，提升社会救助水平。二是推动教育事业高质量发展。新建4所幼儿园，探索镇村幼儿园“中心园+分园+教学点”模式，争创学前教育普及普惠区。扩大义务教育学位供给，推进“新基础教育+齐星计划”，广泛应用智慧教育手段，提升教学质量。积极推进淄博市工业学校高水平中职学校建设。实施考点学校“清凉工程”，改善办学条件。三是提升医疗服务水平。建成投用区医疗中心一期、区妇保院综合楼，启动齐都中心卫生院改建工程。推进紧密型医共体建设，提级管理3家卫生院，推动优质医疗资源下沉。四是健全养老服务体系。完成347户困难老年人居家适老化改造、家庭养老床位建设任务。通过委托外包、合作运营等模式，提高养老服务设施管理水平。五是繁荣发展文化事业。改造、提升“5+N”基层综合性文化服务中心5个，构建“15分钟品质文化生活圈”。组织“情沐齐风”“临淄之夏”等系列文化活动，开展灯会、音乐节等特色活动，恢复节庆文化“烟火气”。组织“戏曲进乡村”活动，开展农村公益电影放映，满足农村群众精神文化需求。

（七）狠抓安全发展，全力维护社会稳定。一是筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，持续深化重大危险源、老旧装置等高危领域和特殊作业、装置设备带“病”运行等重点环节安全隐患排查、治理，守住不发生重特大事故的底线。二是加力推进减碳降碳。严控“两高”项目建设。推进工业、建筑、交通等领域“绿色化”转型，支持园区开展循环化改造。加快齐鲁石化热电厂3台8万千瓦背压机组建设，完成齐鲁氢能一体化项目建设。新增分布式光伏装机容量6.74万千瓦。力争万元GDP能耗下降4.1%。三是持续改善生态环境质量。实施大气污染治理项目37个，建成齐鲁化工区北部污水处理厂，完成30个村生活污水治理，稳妥推进大武地下水富集区“两区”土地污染调查和生态修复，提升危废、固废安全处置和再利用水平，完成废弃矿山治理493亩，确保空气、水环境质量持续改善。四是强化文物保护。筹备第四次全国文物普查，摸清全区文物家底。开展全覆盖巡查，推动临淄墓群监控安防工程、文物天网安全工程建设，构建“人防+技防”文物保护体系。依托北京大学临淄考古基地，加强与高等院校、考古机构交流合作，打造国内具有影响力的考古基地。严格落实土地“先考古、后出让”制度，提升项目考古手续办理效率，更好统筹文物保护和经济发展。五是抓实平安临淄建设。完善网格化服务管理机制，通过“智慧网格”国家级试点验收。用好一站式矛盾调解中心，全力化解信访积案。坚决打击逃废银行债务行为，积极化解不良贷款，守牢不发生系统性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、酒驾醉驾等违法犯罪行为，加强食品药品生产、流通等环节安全监管。加强风险预判预警，采取综合措施稳妥处置，确保重大风险及时化解。全面加强民族宗教、外事侨务、史志档案、民防人防、妇女儿童、统计、气象、防震减灾等事业，筑牢社会和谐稳定基础。

 

附件：临淄区2024年国民经济和社会发展主要预期目标