“一号改革工程”优化营商环境三季度推进落实情况

 9月1日，区委改革办、区发改局对“一号改革工程”推进情况进行了调度。其中，低于深圳标准的97项A类事项中，已有25项完成整改提升；达到或优于深圳标准的B类事项已由81项增加至106项。从完成进度看，214项具体任务中，超标完成的有4项、达标完成的有101项、部分完成的有49项、未完成的有24项，9月份前需完成的78项,其中达到B类的有60项、部分完成的有7项、未完成的有11项，达到全市工作进度预期。

从13个分专班进度看：

1.商事登记专班：共16项任务，其中A类6项、B类10项、C类0项，目前10项已达到B类标准，6项正在推进中。取得亮点成绩有：在全市率先实现企业设立登记“秒批”，在全市率先设置企业开办专窗，为新办企业免费提供税控设备，在全省率先实现百项政务服务事项进银行网点，多渠道构筑“云帮代”智慧服务。

   2.工程项目专班：共16项任务，其中A类5项、B类8项、C类3项，目前8项已达到B类标准，5项正在推进中。取得亮点成绩有：结合我区老旧小区改造经验，作为唯一一个区县级单位承接全省“老旧小区改造审批制度改革”试点；出台《工程建设项目审批“一窗受理”工作规程》《临淄区优化工程建设项目审批制度改革实施方案》，全区范围内工程建设项目全流程审批时间最长不超过100个工作日，最快的简易低风险项目不超过20个工作日；全市市政工程扬尘整治现场会、全市住建系统安全生产工作会议等现场会相继在我区召开。

3.设施接入专班：共11项任务，A类5项、B类6项、C类0项，目前6项达到B类，2项在推进中。

4.不动产登记专班：共15项任务, A类3项、B类11项、C类1项，目前11项达到B类标准、3项A类事项正在推进。出台《临淄区不动产登记“一网通办”便民服务实施方案》，目前已实现房屋转移登记、抵押登记等15项业务的网上申请办理。

5.企业融资专班：共10项任务，A类6项、B类4项、C类0项，目前4项达到B类，6项A类事项正在推动改善。推动动产抵押改革，在一个工作日内完成受理登记的基础上,推出即时审核，对融资需求时间紧迫的银企实行即报即审。创建推广“政银保+”业务模式，解决小微企业担保难题。

6.纳税服务专班：共10项任务，A类1项、B类8项、C类1项。A类事项压缩企业所得税报税、C类事项探索建设智慧电子税务局的建设权限均在省局，正在改进中。

7.法制保障专班：共36项任务，其中A类3项、B类27项、C类6项，目前已完成27项（新增完成3项），3项已部分完成。区法院相继出台《临淄区人民法院关于民商事案件诉讼费收退及新冠肺炎疫情期间部分案件诉讼费如何处理的暂行办法》《临淄区人民法院关于民商事案件诉调对接流程中发挥法官指导作用的规定（试行）》《临淄区人民法院审执质效主要指标计分办法(试行)》《临淄区人民法院关于进一步完善案件繁简分流机制加强民商事速裁团队建设的通知》《临淄区人民法院关于落实<山东省高级人民法院关于民事速裁程序的若干规定>的实施意见》等，探索建立“特邀调解+专职调解+行业调解”新模式、“双层过滤、繁简分流”的案件分流机制等。

8.资源交易专班。共14项任务，其中，6个A类、6个B类、2个C类，其中6项已完成（第3、4、6-8、14项），6项改善提升（A类第2、5、9、12、13项改善，B类第1项提升），2项加紧推进（C类第10、11项）。区公共资源交易平台在全市率先全面实现了工程、采购项目网上开标。

9.劳动力监管专班。任务共6项，其中，A类4项、B类2项、C类0项，已完成对标2项，正在推进4项。

10.政务服务专班。共13项任务，A类7项、B类6项、C类0项，目前，A类转为B类4项（分别为：2.全面推行“一次办”；5.积极推行“就近办”；6.扩大“秒批”范围；7.大力推进政务服务大厅综合窗口改革），剩余7项A类任务正在加快推进。截至目前，区级1226项依申请政务服务事项全部上网运行并可实现“最多跑一次”，事项平均跑腿次数由0.77次优化减少至0.3次。在全市率先开展“一业一证”改革，目前试点行业由14个扩充至27个，累计发放《行业综合许可证》99张。

11.知识产权专班。共21项任务，其中，A类6项、B类10项、C类5项，目前A转B的有6项，两项B得以改善，其他都在有序推进中。目前我区有2家企业申报2019年度专利权质押贷款贴息（山东巧媳妇食品集团有限公司、山东文远环保科技股份有限公司）完成2000万元的贷款贴息公示。3项专利项目获评淄博市高价值专利项目（齐峰新材料、一诺威新材料、海湾吊装）。4家企业申报知识产权优势企业（鹏达环保、包钢灵芝、双涵化工、巧媳妇食品）。在全市率先建立知识产权纠纷调解组织，设立食品、医药、新材料、地理标志产品四个知识产权保护工作站。

12.市场监管专班。共14项任务，其中，A类9项、B类5项、C类0项，目前5项任务已完成有，7项任务已部分完成，2项任务未完成，正全力推进中。已制定《临淄区企业信用风险分类管理工作实施方案》《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》《临淄区关于加强政务诚信建设的实施意见》《临淄区企业信用风险分类管理工作实施方案》等文件，2020年市场监管领域相关部门已全面推行“双随机、一公开”监管。

13.包容普惠创新环境专班。共16项任务，其中，A类12项、B类10项、C类2项，目前已完成2项，部分完成10项，未完成2项，无法对标的2项。校城融合项目获批7项，分别是平台类2项，技术研发及成果转化类5项。淄博市猪八戒互联网+创新创业园入选淄博市孵化器培育单位。

针对推进过程中的问题，区委改革办会同各分专班进行了系统梳理，形成了《问题清单》，涵盖企业开办、不动产登记、获得信贷等11领域的47个具体问题，这些问题的主要原因：一是单一部门推进难度大、成效低，诸如信用体系建设；二是区县层面不具备权限，诸如税务服务、法制保障等领域事项；三是数据、平台问题，主要集中在政务服务领域，“一网通办”“一链办理”等方面。针对这些问题，我们提出如下建议：一是针对单一部门难以解决的问题，相关部门要尽快建立工作联动机制，优化部门协作流程，以集成性、系统性、协作性方式解决问题；二是针对区县层面难以解决的问题，相关部门要积极与上沟通对接，建议上级部门统筹规划，同时，也要抢抓先行先试机遇，确保我区第一时间落实；三是在对标深圳“210条”同时，也要放眼全国其他先进地区做法，积极创新、持续优化、实现动态对标，确保我区优化营商环境始终走在前列。