临淄区公平竞争审查工作联席会议办公室

（第2号）

关于印发《临淄区公平竞争

审查制度实施细则》的通知

区公平竞争审查工作联席会议成员单位：

为全面推进我区公平竞争审查工作，根据《临淄区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（临政发﹝2017﹞11号）要求，区物价局草拟了《临淄区公平竞争审查制度实施细则（征求意见稿）》并已完成意见征求，现予以发布 。

临淄区公平竞争审查制度实施细则（暂行）

区公平竞争审查工作联席会议成员单位：

为进一步规范公平竞争审查工作，按照国家发改委等五部委《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》相关规定，根据《临淄区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》要求，现就进一步规范公平竞争审查工作提出如下要求，请结合工作实际，认真执行。

一、严格审查有序清理

按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，政策制定机关要对有关政策措施开展自我审查，全面评估对市场竞争的影响，逐一形成审查结论，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

（一）严格审查增量

政策起草（制定）部门要建立健全自我审查机制，明确责任机构和审查程序，遵循审查基本流程（可参考附件1）开展公平竞争审查工作。要严格对照标准审查。在有关政策措施制定过程中，起草（制定）部门应当严格对照审查标准实行公平竞争审查，并形成明确的书面审查报告（可参考附件2）。书面审查结论由政策起草（制定）部门存档。未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查。

（二）有序清理存量

1、清理政府规范性文件

各政策起草（制定）部门对现行的政府规范性文件进行清理。属两个以上部门联合起草的，由牵头部门负责；因机构改革或部门职能调整导致文件起草与现实施部门不一致的，由现实施部门提出清理意见；原起草部门已撤销、分立、合并及职能转移的，由职能承接部门提出清理意见。各部门初步清理意见统一报区法制局审核后，按程序和时限要求向社会公布清理结果。

2、清理部门规范性文件

政策制定部门对本部门出台的部门规范性文件，对照公平竞争审查标准进行全面清理。各部门清理规范性文件工作方案于2018年4月18日前报区公平竞争审查工作联席会议办公室备案，以后每月10日前将清理情况及时报区公平竞争审查工作联席会议办公室。根据国家发改委、财政部、商务部等三部委印发的《关于印发<2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案>的通知》，2018年1月各部门自查梳理；2018年3月之前为审核排查阶段，各部门在自查的基础上，组织进行研究，形成初步处理结论；2018年5月之前为公开清废阶段，各部门清理完毕后，清理结果经本部门办公会议研究通过后，向社会公布，并于2018年6月10日前将《存量政策措施公平竞争审查统计表》（附件3）报区公平竞争审查工作联席会议办公室。

3、清理其它政策措施

其他政策措施，指《临淄区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（临政发[2017]6号）涉及的部门、单位与企业签订的合同、协议、备忘录，“一事一议”形式的请示、报告、批复等，以及涉及市场主体经济活动的其他规定和做法，参照规范性文件清理程序和责任分工，逐项进行清理。

二、认真组织主动协调

（一）尽快建立工作机制。要建立健全公平竞争审查工作联席会议及工作协调机制，研究制定公平竞争审查工作细则，细化责任分工，明确时限要求，确保公平竞争审查工作有序开展。各有关部门要高度重视，积极反馈意见，责任到人，认真开展此项工作，并建立长效机制，确保贯彻落实。

（二）认真征求意见建议。开展公平竞争审查应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见情况。对出台前需要保密的政策措施，由起草部门按照相关法律法规处理。在公平竞争审查中遇到的具体问题，可以向履行相应职责的反垄断执法机构提出咨询，也可以征求专家学者、法律顾问、专业机构的意见。

（三）主动做好工作协调。对存在较大争议或者部门意见难以协调一致的问题，可以提请区公平竞争审查工作联席会议协调。联席会议认为确有必要的，可以根据相关工作规则召开会议进行协调。仍无法协调一致的，由起草部门提交上级机关决定。

（四）做好工作情况总结。各相关部门单位每年应当对开展公平竞争审查情况进行总结，于次年1 月20 日前将书面总结报告报送区公平竞争审查工作联席会议办公室。

附件：1、公平竞争审查基本流程

2、公平竞争审查表

3、存量政策措施公平竞争审查统计表（例表）

附件1：

公平竞争审查基本流程

附件2：

公平竞争审查表