关于成立政府担保平台，化解互保企业间不良贷款问题的议案建议的答复

路贻涛、李振岳、李洪涛、于海忠、钟建广、刘振国、付建志、孙海霞、胡学慧、薄春玲代表：

    您提出的“关于成立政府担保平台，化解互保企业间不良贷款问题的议案”收悉，现答复如下：

近几年，我区民营经济取得了长足发展，民营企业从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。但随着经济形势发展，企业或多或少的遇到一些发展的问题。针对这些问题，我区采取了一系列措施来有效化解区域金融风险，构建区域长效的金融安全生态圈，更好持续地服务于地方经济发展。

    一、我区的主要做法

    一是成立过桥还贷资金池。为缓解企业融资困难，化解企业流动性风险，改善企业融资环境，促进政银企合作，为企业健康发展提供有力保障，成立过桥还贷资金池，坚持“总额控制、专款专用、统一管理、有偿使用、按时收回”的原则，专项用于出资企业及关联企业过桥还贷周转。企业通过使用过桥还贷资金还贷，减少2至4倍的还贷成本，转贷压力得以有效缓解。避免了银行抽贷、停贷引发的区域内资金链危机，帮助企业维持良好的银行信贷关系，稳定了全区金融环境，防止了“多米诺骨牌效应”，留住了全区后续发展的“青山”。

    二是成立专业担保公司。成立淄博信威融资担保有限公司，主要用于相关企业的担保置换和融资增信。极大缓解了部分企业融资难的问题，增强了我区企业的持续发展能力，在把控风险的同时，为企业发展提供更多助力。

    三是大力推进企业上市挂牌工作。早在2003年，中央就提出建立多层次资本市场体系，2013年底新三板扩容至全国符合条件的企业。经过十多年探索，包括主板（中小板）、创业板、新三板、区域性股权交易市场在内的多层次资本市场体系已初具规模。2015年至今，省、市、区出台多项政策鼓励符合条件的企业通过资本市场实现直接融资。党的十九大报告和全国金融工作会议明确提出，要提高直接融资比例，促进多层次资本市场健康发展。2018年4月，淄博市人民政府《关于印发淄博市福利企业上市和并购重组助推新旧动能转换的若干政策的通知中》更是进一步加强了鼓励企业上市和并购重组的相关扶持政策，明确了七类上市挂牌企业的扶持奖励。目前，我区上市公司5家，首发融资近52亿元；新三板挂牌公司3家，齐鲁股权交易中心挂牌企业76家。上市、挂牌企业通过并购重组、发行可转债、短期融资券、定向增发等多种方式再融资70多亿元，累计融资超过122亿元。

    四是严厉打击恶意逃废银行债务等非法行为。成立了由区政府主要领导任组长的区打击逃废银行债务领导小组，严厉打击恶意逃废金融债务、不配合政府处置而外逃等经济金融领域犯罪行为，实现“处置一个、震慑一批、教育面上”的效果，强化对风险企业高管和资产的有效管控，加快对金融债权诉讼案件的审理和执行进度，加大对涉嫌骗贷、恶意逃废债行为的执法力度，以此减少“老板跑路”现象，激发企业的自救意识，为全力维护企业正常生产经营和化解信用风险提供了强有力后盾支撑。

    二、对企业的几点建议

    一是企业要避免过度融资。企业在生产经营过程中要根据实际需要，客观分析自身的融资需求和实际承受能力，减少过度融资带来的资金浪费或偿债负担。

    二是注重信用建设。企业要获得社会的认可，不仅要提升成长能力、核心竞争力，还要拥有诚信经营的社会责任、规范透明的财务管理制度和清晰的产权制度，逐步扭转人们对中小企业特别是小企业的负面认识，逐步提高获得融资的能力。

    三是积极拓宽融资渠道，增强直接融资能力。企业不仅要通过优化资本结构，保持财务弹性，谨慎对外担保及投资等措施保持企业资金的流动性，更可以充分利用多层次资本市场，通过上市、挂牌等途径实现直接融资。企业通过股权融资、股权质押融资、发行私募债等多种方式实现多元融资，不仅能减少融资成本，也可以减少对银行的过度依赖，以便在面对突发事件产生资金需求时能及时应对，快速反应，防止资金出现短缺或断裂而最终导致风险发生。

    四是加强财务知识的学习。当前千方百计巩固资金链、有效防范财务风险是企业财务工作的重中之重。各企业财务人员要加强专业知识学习，对单位资金情况及时进行分析,科学合理调度和使用资金,坚持量入为出,充分考虑资金承受能力,切忌短贷长用和盲目扩能。审慎使用异地贷款,未雨绸缪做好续贷衔接工作。

五是慎重选择担保单位。在当前金融环境下，企业无论选择担保单位或者对外提供担保，尽量避免人情因素，切实在客观分析自身企业和担保单位的基础上做出选择，尽量选择规范的融资担保公司提供担保，减少企业关联度，割断担保圈风险。

 

                                                                    临淄区发展和改革局

                                                                       2019年6月14日

 

 

 

 

联系人及电话：王小炜    7220278

抄送：区人大常委会人事代表工作委员会、区政府督查室