皇城镇2023年政府工作报告

——2024年1月15日在皇城镇第二十届人民代表大会第三次会议上

皇城镇党委副书记、镇长  罗淑娴

 

各位代表：

现在，我代表皇城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

 

2023年政府工作的回顾

2023年，是皇城镇经济社会发展不平凡的一年，是挑战与机遇并存的一年，也是我们经受考验、负重前行的一年。面对错综复杂的经济形势，皇城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，始终锚定“三提三争”的目标定位，在压力中求突破，在逆风中创成绩，攻坚克难、较真碰硬，克服诸多困难和挑战，稳住了经济、民生基本盘，推动产业稳步发展。顺利完成了省级文明镇复审，入选国家首批农业产业强镇。

这一年，我们抢抓农业发展机遇，顺利打响三年行动

我们不忘农业本分，积极应对“棚老、人老、生产技术老”“3老”问题，坚决答好时代答卷。全力贯彻临淄区设施蔬菜产业振兴三年攻坚行动，依托“四化五级六统”发展模式，握实产业优势，深挖发展机遇，全力推进设施蔬菜产业现代化、高端化、智能化发展。

我们大力推进“旧棚改造”，实现大棚“以旧换新”。为实现全镇5172座老旧大棚焕发活力，我们将“旧棚改造”作为蔬菜产业迭代升级的最基础、最直接、最迫切的工作。通过组织各村书记、种农大户、农业专家多次外出参观考察、组织座谈会，共同制定了《皇城镇推动设施蔬菜产业振兴工作方案》，明确了土墙体单立柱日光温室大棚、全钢架软墙体日光温室大棚等6种优势棚型，并按照2023年中央1号文件提出“集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升”要求，规划园区43处。截至目前，已有30个村参与建设，全年累计拆除旧棚541座，新建大棚345座。同时，落地了北羊村“千亩产业园”智慧农业园区、韩家村设施蔬菜旧棚改造示范园等6处高标准园区，改造面积达2400余亩。顺利吹响了三年行动“冲锋号”。

我们积极打响“蔬菜品牌”，把握市场“话语权”。我们紧紧围绕“临淄西葫芦”、“临淄西红柿”两个国家地理标志优势，制定《皇城镇蔬菜品牌塑造工作方案》，创建地理标志产品保护示范区，按照“区域品牌引领、商业品牌支撑”工作思路，创建“蔬菜之乡·田园皇城”区域公用品牌及LOGO，并定制专用蔬菜包装箱通过蔬菜市场运往全国。我们还积极参加淄博特色农产品博览会、第十二届中国知识产权年会地理标志展、第二届潍坊国际食品农产品博览会等品牌推介会12次，成功将我们“皇城蔬菜”挤入公众视野，不断增强市场知名度。

我们开拓延伸“销售渠道”，打通产销“中梗阻”。我们深刻总结疫情时期蔬菜销售经验，积极搭建“线上+线下”的销售渠道，提升蔬菜销售的广度和深度，稳住菜农的“钱袋子”。招引全国大型批发市场、商超100余名采购员常驻我镇，铺设“产地直供快车道”。目前，我镇已与济南七里堡蔬菜综合批发市场、上海西郊国际农产品交易中心等20余家省内外大型市场、商超建立直供关系。积极把握互联网媒体时代红利，塑造雪宫台蔬菜种植合作社、加浓理想番茄、番茄小杨哥“直播电商”IP，培养带货主播7人，实现蔬菜线上销售2000余万元。助力新型农业产业落地，建设山东农萃源珍稀菌菇种植示范园区，种植羊肚菌、赤松茸、猴头菇等珍稀菌菇，进一步扩大我镇蔬菜经营范围，全力打造“全门类农业镇”。

这一年，我们深入挖掘工业潜力，聚合经济发展势能

针对工业短板现状，我们时刻保持有解思维，坚持以技改提升为抓手，以招商引资为关键，以经济普查为载体，打破工业发展瓶颈，凝聚高效率、高质量发展新引擎。

我们助推技改投资，加速项目落地。加速推进山东白燕护栏、淄博众发自动灌装、睿阳农化叶面肥3个技术改造项目进度。其中，白燕护栏项目投资4900万元，顺利完成全部建设任务并投产运行，该项目采用更先进、更环保的高强合金生产技术，新建波形梁合金钢护栏研发车间，实现钢材强度、重量“一升一降”，并成功入选国家科技部“金桥奖”。同时，睿阳农化叶面肥项目已完成投资8000万元，流水线已搭建完成，即将运营投产；众发自动灌装项目投资800万元，已完成相关手续办理，即将开工建设。三个技改项目投产后，投产后预计拉动工业总产值5000万元以上。

我们加大招商引资，盘活闲置资源。我们依托秸秆垃圾产出量大的现状，探索“变废为宝”新路。落地南卧石村东北侧的山东鑫义晋生物科技有限公司农业综合体项目，已完成办公区域基础建设，及3个车间建设。借助北羊村“千亩产业园”项目优势，与广州晟启能源公司建立合作，盘活原北羊小学低效用地，落地秸秆热解碳化项目，现已编制可研报告。两个项目投产后共可年处理秸秆2万吨以上，拉动固定资产投资1亿元以上。

我们抓实经济普查，再添发展动能。我们高效开展第五次经济普查工作，高标准建立普查办公室及管理体系，选聘11名普查指导员、52名普查员，并结合各村网格员队伍，组织普查培训7次，开展专项行动12次，全力摸清经济“家底”。清查阶段，清查出单位1028家，个体户3331家。并通过归拢数据，深挖出福迎石油化工等12家企业实现纳统，极大提升工业总产值。

这一年，我们落地一批民生工程，聚焦民生补齐短板

我们坚持以人民为中心，始终聚焦“我为群众办实事”群众反映的“急难愁盼”问题，高效利用每一笔资金，靶向对接每一个工程，全力补齐民生短板。

我们的农村养老实现从“无”到“有”。积极吸引社会投资，盘活闲置7年低效用地，投资2000万元，建设占地10.5亩的皇城康养综合服务中心一期项目。集成养老服务、残疾人服务和社工站三大板块，提供床位64个，容纳100余名老人就餐。目前，皇城镇28名集中供养特困老人已经入住。

我们的农村教学实现从“有”到“优”。投入200万元完成皇城一中、二中沥青路面铺设；投入60余万元对皇城一中修缮室外院墙；投入12万元为幼儿园购买玩具、图书；推进皇城一中、二中“智慧校园”建设，构建“智慧课堂”助力教学提升。

我们的农村出行实现从“慢”到“快”。延续“四好农村路”计划，对“张皇路-张家”路段、四号路“文石线-南卧石”路段、“张家村-油坊村”路段、“大铁村-许家村”路段等6处破损严重的道路进行修缮提升，共计投资1300万元，修缮道路5.45公里，极大提升出行质量。

我们的农村用水实现从“乱”到“管”。在原有18个村改造完成的基础上，继续推进郑辛村等10个村的供排水管网改造工程，惠及2903户，解决了管网老化问题，实现24小时“天齐渊”供水。同时，皇城污水处理厂项目取得阶段成果，地上19户住户及厂房顺利完成拆迁，全面开启考古勘探，建成后将对全镇污水收集回用，日处理规模达2万立方米。

这一年，我们优化完善服务体系，生活提质幸福加码

我们以社会治理为基，健全网格 “脉络”。我们积极利用“网格化”这一社会治理工具，全面发挥网格信息化的社会治理效能，以镇综治中心为载体，集合“一所七中心”打造“一站式矛盾调解中心”，成立7个调解专班，全年共调解矛盾228件，调解率达95%；利用“智慧村居平台”，对网格内企业、闲散院落、困难户、精神病人等特殊信息标签化管理，提高镇、村网格员队伍的联络能力。同时，探索“信用＋网格”社会治理模式，选取淄东张村、麻卸村等6个村为试点建设“仁德信用社”，积分量化道德品行并与银行贷款、入团入党政审等挂钩，不断培育文明新风，提升基层治理水平。

我们以安全防治为要，填补风险“漏洞”。我们坚决将人民群众的生命健康安全摆在首位，聚焦燃气、建房、交通、闲散院落安全领域，全面开展风险排查，将问题解决在一线。重视夏季燃气问题，动员600余人开展3次排查行动，排查1590户，整改问题1100个，为1534户居民免费安装“三件套”；提升平交道口交通安全保障水平，新增减速带14处、信号灯1处、支路哨兵2处；累计排查经营性自建房16处，其他自建房102处，掌握风险第一手资料；组建专项督导组6个，精准监管303处闲散院落，发现并解决问题2起。

我们以文化娱乐为本，展现振兴“风采”。大力开展文化润民活动，对许家村等11个文化大院修缮提升，优化活动环境；创新开展“新时代乡村阅读季”活动200余场，“书画下乡” “一村一年两场戏”等惠民活动220余场，丰富活动氛围；利用玫瑰谷景观带，投资200万元对北海银行修缮提升，并举办 “皇城首届乡村文化节”等系列活动5场，强化文旅品牌；开展全国科普日科普宣传活动101场次，为3000余名菜农补充知识。

这一年，我们打好人居环境整治，全面绘制美丽乡村

我们将人居环境整治工作作为最基础、最根本的民生任务，直插大街小巷、边边角角，实现“清底子，见本色”。组织9期“擂台比武”环卫观摩点评，及26期“全民义务劳动”，并召开中期表彰大会，让成绩前3名的村做经验分享，末尾3个村做表态发言；针对夏、秋收秸秆堆积难题，开展垃圾暂存点“清底行动”，42处垃圾场全部清底。大力开展空气质量保卫战，组织禁烧集中行动6次，对重点位置落实“1日2清”，保障空气质量。着力打造皇城片、郑辛片两处人居环境示范片区，涉及18个村，5911户，共整治飞线1万余米，硬化道路3.34公里，绘制立面约12万平，绘制出处处皆是景的和美乡村。

这一年，我们锁定致富增收任务，激发集体运转活力

我们将区委提出的20万元收入目标作为最重要的工作任务，以“解剖麻雀”的态度，深入谋划符合皇城镇的致富思路，制定“6+N”壮大村集体经济模式，顺利完成了50个村收入目标。其中，在各村两委班子的大力推进下，共梳理不合理合同420份，收回资金100余万元；扩大光伏规模，共签约42个村，506户，并网10兆瓦，落地光伏广场、市场17处；与思远农业、云天化集团建立“农资团购”联系，有18个村，650余户签约；积极推进土地连片，共有7个村完成3466亩土地的集中流转。同时，石槽村“乡贤会”、史王村“人大代表帮带”、南卧石蔬菜市场租赁、小铁村锦鲤养殖、郑郭村沙坑复绿等增收项目均在致富增收“蓝图”上增添重要一笔。

各位代表！一年来我们取得的成绩来之不易，我们共同顶住经济下行的压力，携手历经困难和挑战，保障了经济稳定，守住了民生底线。这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表皇城镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持皇城镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，传统产业转型升级步伐较慢，高质量发展的基础还不牢固；二是精细化管理水平不高，小城镇治理难、点火焚烧行为屡禁不止等问题还依然存在；三是受国际大环境影响，各种不稳定、不确定因素增多，稳增长压力较大；四是部分干部的履职意识、服务意识、担当意识还有待提升。对此，我们一定要增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有效措施，逐一解决，努力把各项工作做得更好。

 

2024年政府工作的指导思想和主要任务

各位代表，今年是“十四五”规划承上启下的关键之年，必定是攻坚克难、充满挑战的一年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握“1221”工作体系，从巨浪中汲取能力，从疾风中丰收硕果，全力以赴推动经济社会稳定向好，奋力谱写皇城镇高质量发展新篇章。

 

2024年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写皇城镇高质量发展新篇章。

一、继续厚植农业产业，精耕细作，让优势“更强”

推进农业产业发展，是我们永恒不变的主题。今年，我们将继续坚定推进“设施蔬菜产业振兴三年行动”，在打牢“旧棚改造”基础上，积极延伸产业链条，从“生产前端、品控中端、销售后端”共同发力，推进蔬菜产业智能化、标准化、高端化发展，全方位提升农业高质量水平。

我们将着力提升种植水平。依托思远农业标准化蔬菜种植管理技术优势，以及MAP中化现代农业技术服务中心品牌优势，推广大众可以接受的标准化种植理念，让普通菜农也能享受到标准化实惠。我们还将尝试与“农资团购”致富增收模式相结合，鼓励农资产品以低于市面价格向各党支部领办合作社推广，推动蔬菜种植实现高产量、高品质、高效益。同时，“育苗产业”也将成为我镇的“新兴力量”，依托新润农业、孚瑞加、海岱农业等10家大型育苗公司的经验优势，积极成立皇城镇集约化育苗企业协会，共育优质种苗。联合落地皇城镇蔬菜种质资源库项目，通过购买、收集，让全镇菜农在家门口就可以享受到国内外优质种质资源。

我们将着力把控蔬菜品质。我们将集约化管理全镇125家蔬菜交易市场，优中选优、全程监管，将精品蔬菜流入市场。积极编制《蔬菜分拣中心管理方案》，对蔬菜品种、品质、价格进一步细化要求，联合各大蔬菜市场共建“皇城镇优质蔬菜分拣中心”，收罗全镇优质蔬菜，打造皇城镇规模最大、品种最全、质量最好的蔬菜交易市场。同时，依附于蔬菜交易市场，落地皇城镇农产品质量检测中心，对本地蔬菜定期抽检、结果公示，倒逼菜农注重蔬菜品质，打造“放心市场”，塑造“临淄西红柿”、“临淄西葫芦”过硬品牌。

我们将着力拓宽经营市场。积极将产业链向下游延伸，充分利用鲁担冷链仓储项目、20余处低效用地，与山东理工、江南大学等科研院所合作，引进蔬菜深加工企业落地，做实番茄酱、辣椒酱等产品研发，实现从低端种植向高端生产转变。并积极打通直供渠道，依托由镇政府主导成立的临淄齐品农业发展有限公司平台优势，与杭州海亮集团及山东中商惠民集团两家南北方大型经销商建立稳定合作，将我镇确定成优质蔬菜原产地，逐步提高南、北方蔬菜市场影响力，让“皇城蔬菜”的声音响誉全国。

二、加力推进项目落地，厚积薄发，让后劲“更足”

我们将抓好鲁担冷链物流项目建设这个突破口，点燃发展引擎。我镇积极加大招商引资力度，多方联系投资主体，目前已与中国供销总社、中铁投资等10余家实力企业进行战略合作，为项目注入资金动力。同时，在区平台公司—润诚农业的大力支持下，顺利启动鲁担一期区域项目建设，将建设集合智慧云、物联网的高标准设施蔬菜示范园，配套建设中央厨房、预制菜等生产车间，遨博番茄工厂农业机器人装备示范基地也列入园区规划。建成后将带来就业岗位3000个以上，打造大学生创业新高地。

我们将继续加大招商引资力度，力促更多实力项目落地。我们将积极通过协调审批、规划、国土、环保等部门，化解土地指标、用地性质等客观难题，积极申报符合集聚区发展规划的工业项目，大力招商引资，引进合规项目落地。依托五经普队伍力量，在数清经济家底的同时加大“助企纾困”力度，积极化解企业运行中的市场、结构、供需方面存在的难题，为市场萎靡、产能下降破题。同时，重视现有企业发展意愿，全力推进现有工业企业技术改造、提质增效，新谋划了福临石化20万吨/年高沸点粗馏分级增塑剂项目，现已完成立项前期准备工作，计划拉动投资8000万元。

我们将持续打造玫瑰谷景观带，文旅产业再现活力。我们将攥紧“皇城玫瑰谷”这个文旅品牌，持续加大路域沿线的清理、维护力度，积极完成“北海银行”修缮提升项目，打造文史馆、党建馆等6个功能区，完善玫瑰谷停车位、休闲广场、农家庭院等相关配套建设，并与小欢喜农场等特色农业产业深度融合，不断丰富沿线的景观设施，积极争创国家“3A”级景区。同时，我们也将积极承办各类活动、赛事，引入“漫步、骑行、休闲”的活动元素，进一步提升旅游附加值。

三、扎实提升民生品质，靶向发力，让根基“更稳”

我们将始终坚持以人民为中心，从民生补缺口，从群众中寻答案，时刻聚焦群众急难愁盼问题，着力推进民生实事建设，切实提升群众幸福感和满意度。

我们将继续抓好人居环境整治。搭建“镇、村、环卫”“三位一体”环境整治体系。常态化对村开展“擂台比武”环卫观摩点评、“全民义务劳动”，对49名镇级、211名村级保洁员分类实施绩效考核。针对关键点位，提高环卫公司道路扬尘扫保力度，坚决打赢空气环保攻坚战；高效利用好鑫义晋项目、晟启热解碳化利用项目，搭建“秸秆处理清运体系”，破解夏收、秋收秸秆堆积难题；高标准打造蓬科片、西上片两处人居环境示范片区，借助和谐乡风及特色产业优势，突出做好社会治理、“一村一品”示范主题，实现“人居环境三年攻坚行动”顺利收官。

我们将加快重点民生工程建设。高效推进皇城污水处理厂项目，加快文物考古进度，力争2024年底投产使用。借助项目配套，一并对剩余21个村的供排水管网进行改造提升，惠及5000余户。届时，皇城镇50个村供排水系统全部完成改造提升，切实解决跑冒滴漏现象，实现全镇供排水全时段、集约化管理。进一步提升道路出行质量，将张皇路“皇城村-马岱村-西上村”路段修缮任务，纳入“四好农村路”计划，共计5.07公里，全镇南北主干道迭代刷新。在新北齐路及玫瑰谷沿线开展“亮化工程”，共计安装路灯500盏，保障夜间出行安全。

我们将进一步优化社会服务体系。积极打造“一站一网两厅两会”社会服务格局。以“一站式矛盾调解中心”为社会治理总统筹，利用好网格信息化管理体系，依托社会治理智慧平台，积极完善重点信息数据，用一张“数据地图”精准对接、精准治理，将问题解决在“网络”，矛盾化解在“平台”；积极打造“便民两厅”，利用原北羊卫生院空闲办公楼，新设北部片区便民服务中心，村民办事出行距离由10公里缩短至5公里以内，打造“10分钟便民服务圈”；用好皇城基金会及皇城新联会两个社会团体，发挥资金、人脉优势，参与进帮扶救助中，为民生兜底注入社会力量，为全镇提供更优质的社会服务。

 

切实加强政府自身建设

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战。我们要乘势而上、迎难而进。永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

一是永葆绝对忠诚的政治品格。始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实政府系统意识形态工作责任制，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保各级决策部署落实落细、见行见效。

二是树立担当作为的实干导向。持续发扬钉钉子精神，提升发现问题、破解难题、善作善成的本领，把好事办好、实事办实。健全激励约束机制，为担当者担当，为实干者负责，不断激发干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。主动深入人民群众、深入基层一线，全力解决群众的“急难愁盼”问题，及时破解发展的难点、痛点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

三是恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受党内监督，依法接受各级人大及其常委会监督，认真听取社会各界的意见和建议，主动接受社会和舆论监督。

四是营造风清气正的创业氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，强化廉政风险管控，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上。

各位代表！踔厉奋发风正劲，勇毅前行启征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、开拓创新，为临淄区建设成为共同富裕先行区贡献皇城力量！