皇城镇2011年政府工作报告

政府工作报告

——2011年3月24日皇城镇第十七届人民代表大会第四次会议上

 

各位代表、同志们：

现在，我代表皇城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。

2010年政府工作的回顾

     过去的一年，是不平凡的一年，也是我镇经济和社会各项事业在科学发展道路上加快发展的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，从皇城的实际出发，创新发展思路，创新工作举措，狠抓项目落实，促进了全镇经济及社会各项事业又好又快发展，较好地完成了镇人代会确定的各项目标任务。

一、镇域经济实现平稳较快发展

过去的一年，我们坚持从皇城的镇情出发，注重发展特色产业经济，重点抓了绿色蔬菜产业、石化装备制造业和以物流运输为主的服务业的发展，做到促强壮优，带动了全镇经济的发展。2010年，全镇共完成规模以上工业总产值324427万元，同比增长23.5%；实现规模以上工业利润34680万元，同比增长29.2%；完成规模以上项目固定资产投资61845万元，同比增长32.5%；规模以上工业产品销售收入达到313946万元，同比增长25.1%，实现工业利税44262元，同比增长27.8%；财政收入达到1246.3万元，同比增长34%；农民人均纯收入继续保持了大幅增长，农村经济发展活力旺盛。

工业方面，以打造省内最大石化装备制造业基地为目标，实施龙头带动，促进全镇石化装备制造业向群体化发展，向规模化扩张。淄博万昌化工设备有限公司的国家名牌产品—碳钢渗铝高效节能换热器，通过与上海理工大学联合开发实现了升级换代，万吨换热器扩产项目，已建成投产。成立了中国工程院万昌化工设备院士工作站，为企业向高端产品开发奠定了基础。淄博程飞化工装备有限公司的2000吨压力容器扩产改造项目，已竣工投产。目前全镇石化装备制造企业已达27家。

农业方面，实施了“2341”工程，全面启动了皇城蔬菜二次创业，全力创建国家级蔬菜标准化基地。完成了临淄西红柿、临淄西葫芦2个国家地理标志产品的申报认证；建设了翠竹生态庄园、新亮种苗基地、盛石生态农业示范区3大示范工程。翠竹生态庄园一期工程已经完成，被农业部授予国家级蔬菜标准园。新亮种苗基地已建成投产，种苗市场覆盖皇城及广饶、寿光、青州等地区。集兔业养殖、沼气、温室蔬菜、温室果树四位一体的盛石生态农业示范区已发展到800亩的生产规模；完善了农民专业合作组织、病虫害防治、土地流转、融资担保4大服务体系。探索并完善了民间置换、租赁、转让等土地流转模式。全镇已发展各类农民专业合作社38家，覆盖了农业生产的各个环节。与厦门大学合作的生物防治根结线虫项目中试成功，开始批量生产，该项目前景非常广阔。以石槽村诚信阳光惠农互助协会为示范，推行了以村为单位的大联保贷款担保体系；围绕创建国家级蔬菜标准化基地，2010年全镇新建改建高标准蔬菜大棚3000个，全面推广了电动卷帘机、秸秆反应堆、无土栽培、微滴灌、生物、物理病虫害防治等高新技术，推进了国家级蔬菜标准化基地建设。

服务业方面，加强了对农资市场的规范管理，全镇500家农资经营业户，做到了守法经营。积极扶持物流运输大户向公司化发展，全镇已注册运营物流运输公司10家，整合社会个体运输车辆600余辆。物流运输已经成为我镇经济的重要增长点。积极支持餐饮服务业向特色化发展，花园假日大酒店等数家具有特色风味的酒店投入运营。

二、民生工程建设实现历史性的新突破

以新农村建设为重点，以保障和改善民生为根本，全面推动社会各项事业发展，实现了皇城历史上前所未有的新突破。

一是全力抓好“五化”工程建设。2010年全镇村庄街道硬化建设开工22个村，共硬化街道36.7万平方米，道路硬化总里程70多公里，是全区2010年实施道路硬化最多的乡镇，加上排水、绿化、亮化等，全镇“五化”总投资近6000万元。全镇50个村已全部安装了路灯；26个村对街道进行了绿化美化。

二是加快镇域骨干道路建设，全力构建三纵三横路网格局。在2009年投资2500万元，完成12.7公里张皇路改线工程的基础上，2010年开工建设了皇城西路。皇城西路全长9公里，沿线覆盖22个村，总投资1200万元。

三是完成了“同源一网”供水主体工程建设。工程总投资960万元，完成了占地4000平方米的供水中心及供水主体配套设施建设；铺设了全长59810米的镇内三条主管线；50个村的进村管线已经连接完成，并已开通了11个村。

四是加强环境卫生整治，提升农村生活质量。投入专项资金60万元购置了垃圾清运车和修建了垃圾中转站、整修了垃圾池，初步解决了北齐路、321省道两侧蔬菜大棚垃圾和农村生活垃圾的集中处理问题。全年共投入150万元，开展了4次路域环境卫生综合集中整治和日常保洁工作。

五是积极开展了社会救助和弱势群体生活保障工作。在提高低保户补助标准的基础上，将全镇所有的特困户、孤寡老人、残疾人困难户等弱势群体全面纳入救助网络。完善了镇敬老院建设，全镇五保老人入院率达到100%。

六是积极开展了新型农村合作医疗、新型农村基本养老保险等社会保障事业建设。2010年镇财政支出150万元，用于全镇新农合、新农保的配套投入，全镇新农合覆盖率达到了100%，适龄农民投保率达到了100%。

三、平安皇城建设得到稳步推进

一是突出抓了稳定工作长效机制建设。建立了领导班子成员“一岗双责”、领导包案、片总支书记、村支部书记维稳责任制、主动下访、公开接访、维稳周报、矛盾排查、限时办理等稳定工作的长效机制。

二是深入开展了矛盾大排查大化解活动。按照全区统一部署，及时组织干部进村入户，共排查并化解各类矛盾120个。

三是强化社会治安综合治理工作。注重加大社会治安防范硬件建设，在全镇实施了社会治安电子监控入村工程。全镇50个村中已有49个村安装了电子监控装置。加强了治安、调解、巡逻等治安防范网络建设。

四是狠抓了校园安保工作。严格落实校园安保措施，建立了四位一体的校园安保防控网络，2010年9月10日，我镇作为会议现场迎接了全区校园安保现场会的召开，受到了与会领导的好评。

五是狠抓了安全环境综合整治工作。按照全区统一部署，坚持不懈地抓了企业安全生产和安全隐患排查工作，确保了全镇全年无安全事故发生。

六是加强了依法行政建设。加强了镇便民服务中心、综治中心、财务代理中心建设，确保了依法行政。

四、圆满完成了区委、区政府的各项重大工作部署

圆满完成了秸秆全面禁烧和转化利用工作；完成了美国白蛾防控工作，通过了省市区各级的检查验收；按要求顺利完成了林权改革；完成了手足口病和甲型H1N1流感防控工作，有效遏制了疫情的蔓延发展；认真开展了第六次人口普查工作，并代表山东省接受了国家抽查，得到了很好的评价和认可。

各位代表，以上成绩的取得，是在镇党委的正确领导下，全镇人民无私奉献，团结奋斗的结果;是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘，倾力奉献的全镇人民，向所有为我镇经济和社会事业发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，主要是我镇的经济发展与当前整个面上经济社会发展的新形势要求还有一定差距；镇域经济总量中工业、商贸流通等纳税产业发展缓慢；镇财政收入少，社会事业建设投入不足，难以满足新农村建设的投入需求。

各位代表，虽然在发展的道路上我们还面临着各种各样的困难，但是只要我们坚持牢牢把握好因镇制宜、扬长避短这个关键，充分发挥我们自身的优势，凝心聚力，真抓实干，就一定能够把我们今年的工作干好，把皇城的事业发展好。

2011年政府工作的指导思想和主要任务

2011年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以改善民生为根本，以项目建设为重点，加快镇域经济发展，协调推进新农村建设，加快构建富裕文明和谐的现代化皇城。

根据这一指导思想，2011年，全镇主要预期目标是：GDP完成28.28亿元，同比增长15.48%；规模以上工业实现工业利润3.8亿元，同比增长10%；实现工业利税4.9亿元，同比增长11%；实现工业产品销售收入36.8亿元，同比增长12%；农业总产值达到9.62亿元，同比增长5%；农民人均纯收入达到11096元，同比增长10%；财政收入达到1557万元，同比增长25%以上。为实现这一目标，我们要在推动各项工作全面发展的同时，着力抓好以下五项工作：

一、进一步推进“2341”工程，全面启动皇城蔬菜二次创业，全新打造国家级蔬菜标准化基地

一是全面启动“临淄西红柿”、“临淄西葫芦”两个国家地理标志产品的宣传推介和系列开发工作。重点做好中国地理标志产品“临淄西红柿”“临淄西葫芦”生产基地建设。按照农业部规定的“全国蔬菜标准园”统一标准建设，通过推广新技术、新材料、新品种，建设国家级有机蔬菜标准化基地。

二是加快推进三大示范基地建设。重点抓好盛石生态农业示范区的杀线虫药PL菌剂、生物菌肥、蚯蚓生物有机肥三大项目建设，将盛石生态农业示范区建成集养殖、沼气、绿色肥料生产、温室有机果蔬四位一体的生态循环农业示范区；全面启动国家蔬菜标准园——翠竹生态庄园二期工程建设，完成占地1000亩的二期工程建设；加快新亮种苗基地二期扩建项目建设，建成省内最大的蔬菜种苗繁育基地。

三是搞好农民专业合作组织、病虫害防治、土地流转、融资担保4大农业服务体系建设。围绕“十统一”对全镇38家农民专业合作社做好规范化发展；按照标准化生产要求，加快物理防虫、生物灭虫病虫害防治体系建设；全面推行以村为单位的诚信阳光惠农互助协会大联保贷款担保。

四是加快创建国家级蔬菜标准化基地。2011年全镇新建改建高标准蔬菜大棚4000个，全面推广电动卷帘机、秸秆反应堆、无土栽培、微滴灌、生物、物理病虫害防治等高新技术，加快推进国家级蔬菜标准化基地建设。

二、增创传统产业新优势，加快镇域工业发展

紧紧围绕做大做强石化装备制造业，全力打造全国知名的石化装备制造业基地这个目标，依托淄博万昌化工设备有限公司的龙头带动作用，不断促进全镇石化装备制造业上规模、上档次、上知名度。重点抓好“万昌”牌碳钢渗铝换热器这一国家名牌产品的科研开发和升级换代；抓好淄博程飞化工装备有限公司的压力容器扩产项目建设。

全力抓好大连富生集团的船舶燃料项目建设；加快推进淄博同德石油化工有限公司的沥青扩产改造项目建设。

积极支持在齐鲁化学工业区等镇域外皇城企业的发展，对其发展给予全力支持和帮助。

进一步加大招商引资力度，利用镇内闲置企业、闲置土地，大力实施资源招商、资产招商。通过引进、嫁接新项目、新产品，尽快盘活镇内闲置存量资产。

三、加快实施资源转化新举措，全力推进服务业发展

一是利用我镇大型运输车辆多这一比较优势，加快发展物流运输业。积极引导和帮助物流运输业户，向公司化发展，实现规模效应。

二是鼓励餐饮、休闲娱乐服务业向特色化、高档化发展，实现品牌经营，重点抓好翠竹假日大酒店建设。

三是规范发展四官撑凳、崖头大鼓等传统工艺品制造业，加快实施走出去战略，通过公司化运作，积极开拓国内外市场。

四是围绕拉长农业产业链，积极调整蔬菜产业结构向第三产业转移。要抓好农资市场建设，重点发展北羊蔬菜大棚专用材料市场；加快发展集储藏、加工、运销于一体，带动能力强、市场竞争力强的农业龙头企业。

四、加快民生工程建设，全力推进新农村建设

一是搞好“同源一网”工程建设，在去年开通11个村的基础上，今年开通皇城西路沿线20个村。

二是做好全长9公里的皇城西路配套设施建设。

三是建设“五化”工程连片建设示范区。重点建设于家、崖付、锡腊、灯笼、张家、石槽、油坊等7个村的“五化”工程连片建设示范区。

四是加快村庄街道硬化扫尾工作，在去年完成32个村街道硬化的基础上，对尚未完工的7个村，做好后续扫尾工作，同时对已街道硬化的村做好绿化美化工作。

五是全力推进环境卫生综合整治。突出抓好村庄环境卫生和路域环境整治。对马路市场要做好整顿和疏导，取缔占道经营，规范道路两侧经营，改善路域环境状况。

五、加强政府自身建设，切实转变工作作风

新形势、新任务对政府工作提出了新的、更高的要求。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，励精图治，实干兴业，努力开创政府工作新局面。一要搞好学习，提高素质。树立正确的世界观、人生观和价值观，增强执政为民的自觉性。二要严格依法行政，提高服务效率。不断强化政府全体工作人员的法制观念，提高依法行政水平，自觉接受社会监督和舆论监督。强化服务观念，切实改进和加强机关作风建设。三要搞好廉政建设。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，切实做到勤政为民、廉洁高效。

各位代表，让我们在镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，团结拼搏，苦干实干，为建设富裕文明和谐的现代化皇城做出积极的贡献！

谢谢大家！