皇城镇2014年政府工作报告

政府工作报告

2014年1月17日在皇城镇第十八届人民代表大会第三次会议上

皇城镇人民政府镇长 崔国华

 

各位代表、同志们：

现在，我受皇城镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。

 

2013年以来政府工作的回顾

2013年，是皇城发展历程中极不平凡的一段时期，是我镇积极应对挑战、加快科学发展的一段时期。一年多来，面对复杂严峻的宏观经济形势，镇人民政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，凝聚力量，攻坚克难，圆满完成了镇第十八届人大一次会议确定的目标，全镇经济社会发展站在了新的更高起点。2013年，全镇规模以上工业实现总产值73.70亿元，同比增长16.33％;实现规模以上工业销售收入68.77亿元，同比增长15.06%；实现规模以上工业利润8.03亿元，同比增长15.46%；实现工业利税11.03亿元，同比增长15.51%。财政收入达到2100万元，同比增长15%。

一、镇域经济保持了平稳较快发展的良好势头

——以建设国家级蔬菜基地为目标，促进了全镇农业集群化发展

 一是全力推进土地流转。以农民专业合作社、种植大户为主体，通过租赁、转包等形式共完成土地流转6500亩。

二是全力推进家庭农场发展。积极引导种植大户向家庭农场发展，重点发展了荣家月明、郑家六端、杨王六端、鲁菌菌业、盛石、坡子、五路口等7家家庭农场，总规模达3000亩。

三是全面启动万亩蔬菜基地示范工程。西起大外环，东至青州边界，总面积15000亩。投资2000万元实施了水、电、路等基础设施配套建设，打通10km的合作社路，新打机井26眼，修建PVC地下管线12km，发展农业龙头企业5家、棚区2000余亩。

    ——以建设石化装备制造业基地为目标，推动了镇域工业的新发展

石化装备项目建设进展顺利。万海双涵公司的4000台/年空冷器项目、圣通公司的3万台/年换热器项目、万华公司的30套/年双效蒸馏装置项目均已建成投产；新上汇融、汇洋、黎晓、万托等4家石化装备制造企业已全部投入生产运营。

——以建设滨河服务产业带为目标，培育三产新活力

编制完成了全镇总体规划和滨河服务产业带发展规划， 土地规划和滨河服务产业带内3700亩土地流转全面完成。

二、民生工程建设进展顺利，社会事业得到全面发展

    一是村级“五化”全覆盖。2013年实施了村庄道路硬化扫尾，全镇50个村实现了道路硬化全覆盖，总里程370余km，总投资1.3亿元以上。

二是镇域“六纵六横”路网格局全面形成。打通16公里的合作社路和蓬卧路，改变原有北齐路和“321”省道丁字型格局。总投资逾1.2亿元，总长超过120km的镇域六纵六横”路网格局全面形成。

三是“321”省道改造工程皇城段全线完工。全长11km，总投资过亿元的“321”省道皇城段改造工程全面竣工。

四是淄河生态治理工程。淄河生态治理三期工程东岸全线在皇城，全长11公里，将原设计宽4米的砂石坝提升为10米的二级公路标准，区镇两级共投资2300余万元，今年5月份主体完工并通过验收。

五是五岔沟治理工程。五岔沟涉及周边6个村，逢雨必涝、户内进水，是多年来全镇乃至我区防汛工作的重点。今年投资330万元，开挖沟渠3.6公里，新建桥涵40个，对全长6.8公里的五岔沟疏浚工程进行了全面改造。

六是生态提升全覆盖。重点突破村内路、进村路、连村路和大路两侧的绿化提升，实现了绿化全覆盖。全镇共投资2200万元，新栽植银杏等乔木3.6万株，栽植樱花、木槿等花灌木3.9万株，栽植小黄杨、玫瑰等地被花卉56万余平方，修建花池11万米，建设绿荫广场、花园110余处，清理绿化塘湾37处。

    七是路域环境提升工程。总投资300余万元，对北齐路、张皇路、皇城西路3条主干道路和沿线的21个村进行集中清理，共拆除、清理私搭乱建、店外经营180处，清理后全部建花池到墙根；对皇城村、北羊村人行道和机动车道之间6KM的绿化隔离带全部垒砌成50cm高的花池实行硬隔离；整治边沟、边坡、路肩32公里；修建排水沟6200米；新建大棚垃圾池20处。

八是村务中心“十统一”模式全覆盖。经过探索，我们按照“面积大小适宜，风格基本一致”原则，制定了“十统一”标准，今年完成了大蓬科、南蓬科、东南羊、店子、五路口、坡子7个村务中心，全镇 50个村务中心全部建成。仅此一项，全镇50个村累计增加村集体资产1500余万元，户均增加1000元以上。

九是校舍安全改造工程。在前两年投资1570多万元的基础上，今年投资540万元对中小学、幼儿园校舍进行安全改造。区政府确立的我镇三年总投资2100万元的校安工程如期完成。

十是困难群体救助工程。全镇排查出676户困难户，制定实施了一户一策的帮扶措施，共走访慰问救助困难户1600余户次，总救助金额200余万元，极大改善困难群众生活条件。

    十一是人力资源和社会保障“一卡通”全覆盖。全镇50个村，配备统一柜台、电脑、保险柜、POS机、验钞机等设备，每村配备至少一名工作人员。实现了医疗、养老保险、粮食直补和低保等缴费、领取的社保卡一卡通办理。

十二是社会管理创新“三大工程”全覆盖。全镇共划分50个村级网格，150个基础网格；投资210万元的镇社会管理服务中心投入使用；全镇50个村及蔬菜大棚集中区、企业、学校、医院、派出所、重点路段的监控设施全部实现联网监控。

十三是化工行业综合整治工程。对全镇37家有关企业进行了综合整治，并全部通过区验收。

三、创新社会管理，公共服务水平不断提升

一是加强制度监管，完善提升农村资金、帐务、资产、档案、公章“五代理”制度，严格落实“四议两公开”工作法，规范村级事务运行。在村级班子中推行“公开承诺、跟踪践诺、群众评议、述职考评”制度，有效提升了村级组织规范化水平。

二是依托镇综合服务中心、村人力资源和社会保障服务站，整合各类便民服务资源，为全镇50个村全部派驻村指导员，积极推行“网格联系，代办服务”工作，确定了5大类、29项代办事项，以村居民小组为基础划分联系网格，实现联系代办全覆盖。

在推动经济社会平稳健康发展的同时，高度重视政府自身建设。坚持依法行政、科学行政、民主行政，自觉接受镇人大监督，严格落实党风廉政建设责任制，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，以上成绩的取得，是在镇党委的正确领导下，全镇人民无私奉献，团结奋斗的结果;是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘，倾力奉献的全镇人民，向所有为我镇经济和社会事业发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，一是工业项目受土地瓶颈制约，新上或扩建项目难以立项。二是受镇财力制约，社会事业、公益事业投入困难。三是作为粮食、蔬菜种植乡镇，农作物秸秆、农业生产垃圾处理困难，路域环境及村庄卫生保洁难度很大。

各位代表，虽然在发展的道路上我们还面临着各种各样的困难，但是只要我们坚持牢牢把握好因镇制宜、扬长避短这个关键，充分发挥我们自身的优势，凝心聚力，真抓实干，就一定能够把我们今年的工作干好，把皇城的事业发展好。

 

2014年政府工作的指导思想和主要任务

 

各位代表，2014年是我镇全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，迈向全面建设小康社会、实现富民强镇新跨越的关键时期，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展稳中求进的工作总基调和长期趋好的基本面没有变。机遇与挑战并存，工作任务将更加艰巨。只要我们牢牢把握机遇，坚定必胜信心，激情创业，奋发有为，皇城的发展就一定能再攀新高，再创佳绩。

根据区委、区政府的总体要求和镇十三次党代会确定的任务目标，今年政府工作的总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省市区党代会精神，紧紧围绕建设生态和谐文明的现代化皇城，以项目建设为纲，以内涵发展为路径，以改善民生为根本，坚持 “发展发展再发展，实干实干再实干”的工作要求，协调推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，顽强拼搏，锐意进取，努力开创科学发展新局面。

根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，今年全镇经济发展的主要预期目标是：GDP完成33.74亿元，同比增长8%；工业企业税收完成 2600万元，增长13%；居民人均纯收入达14681元，增长8%，财政收入突破2400万元，同比增长14%。为实现这一目标，我们要在推动各项工作全面发展的同时，注重发挥我镇的比较优势，扬长避短，突出重点，着力抓好以下四项工作：

一、 抢抓发展机遇，打造发展平台

一是找准发展优势。皇城正面临发展的黄金机遇期：大外环到皇城；济青高速将开口到皇城；淄河东路南连大外环、309国道、济青高速，北连“321”省道、东青高速成为贯通淄河南北11公里的大通道；淄河治理三期工程东岸全线在皇城拓展出1700亩土地空间；大外环淄河崖付桥、济青高速立交桥，打开封闭多年的交通瓶颈；第二轮土地修编3700亩土地发展空间；地下温泉资源；天然气到皇城等交通区位、土地空间、要素资源等八大发展优势。

二是坚持高点定位、顶层设计，完善产业定位和功能分区。

农业：重点建设万亩蔬菜示范区，位于新外环、北齐路以东。实施点、线、面全面推进，点推进即大力推广农业企业进园区，在翠竹、盛石、新亮、鲁菌、思远5家龙头企业的基础上，再发展5家龙头企业进园区；线推进即以合作社路为主线，鼓励各蔬菜专业合作社进驻园区；面推进即园区内全面推广退粮进菜工程，连片建设蔬菜大棚。

工业：重点建设石化装备制造业集中区。以“321”省道改造为契机，以原北羊工业小区为基础，规划建设600亩的石化装备制造业集中区，积极引导镇内外石化装备制造业入驻发展。

服务业：重点建设占地3700亩的滨河服务产业带。南起济青高速、新外环，北至“321”省，沿淄河东岸建设。率先启动沿路的油气广场和沿河的玫瑰园建设

三是调整土地规划。将“321”省道北羊工业集中区新增建设用地调整为600亩，将滨河服务产业带崖付村南的1000亩土地增减挂钩区调整成300亩复垦挂钩区和700亩新增建设用地区，目前已经过国土部门审核上报。

    二、加大招商引资力度

以三个功能分区为载体，围绕石化装备制造、物流、蔬菜产业、农产品加工开展招商引资，完成万吨压力容器、裂解炉、石化物流、玫瑰深加工等项目的招商。

三、全力推进民生工程建设

1、抓好镇村道路建设。完成8米宽、11千米长淄河东路建设；完成全长7千米的崔后路连村路硬化建设。

2、搞好绿化扩增工程。重点抓好10公里的合作社路、6公里的蓬卧路绿化。

3、全面完成农田电网改造升级工程。

4、全面推进镇村生态文明连片治理工程建设，年内完成19个村美化、净化治理。

5、完成16个村的农田灌溉设施改造。

四、加强政府自身建设，切实转变工作作风

新形势、新任务对政府工作提出了新的、更高的要求。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，励精图治，实干兴业，努力开创政府工作新局面。一要搞好学习，提高素质。树立正确的世界观、人生观和价值观，增强执政为民的自觉性。二要严格依法行政，提高服务效率。不断强化政府全体工作人员的法制观念，提高依法行政水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务。增强工作透明度，自觉接受社会监督和舆论监督。强化服务观念，切实改进和加强机关作风建设。三要搞好廉政建设。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。吃苦在前，享受在后，勤俭节约，为人表率。切实做到勤政为民、廉洁高效。

各位代表，2014年将是全镇经济社会发展中不平凡的一年，也将是我们真抓实干、争创一流的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，攻坚克难，埋头实干，为建设富裕文明和谐的现代化皇城做出积极的贡献！

 

谢谢大家！