皇城镇2016年政府工作报告

政府工作报告

——2016年1月22日在皇城镇第十八届人民代表大会第五次会议上

镇长 崔国华

 

各位代表：

现在，我代表皇城镇人民政府向大会作工作报告，请审议。并请各位列席人员提出意见和建议。

2015年政府工作的回顾

2015年，是皇城发展历程中极不平凡的一年，也是我镇抢抓机遇，锐意进取，加快科学发展的一年。一年来，皇城镇人民政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和社会各界的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众紧扣富民主题，坚持高点定位，顶层设计，突出规划引领、强化项目推进，不断解放思想，务实创新，推进全镇经济社会发展转型升级。2015年，全镇实现生产总值39.04亿元，同比增长4.1%，“一二三”产业结构进一步优化，比重为26.5:36.3:37.2，农业发展稳中有进，全年农业总产值实现19.05亿元，同比增长4.6%。财政收入达到1946.97万元，实现全年财政收支平衡。

一、探索固化发展模式，实现皇城发展模式的转型升级

一是产业发展模式。实现由单纯种植为主的传统农业发展模式向“农业＋生态＋旅游”的现代农业发展模式转型。以改善生态环境为主题，完善基础设施为突破口，努力实现农业生产型向农业旅游型转变，推动传统物流模式向电商转型。支持乐物网、阿里巴巴等电商建立直供基地和分拣中心，充分释放“地理标志品牌＋电商直供基地＋思远技术服务＋蚯蚓有机肥”的复合效应，实现蔬菜秸秆无害化处理、改良土壤环境质量、提高蔬菜品质、增加菜农收入的综合效应，实现政府、企业、消费者、菜农的多方共赢。

二是蔬菜发展模式。在2015“千棚行动”的基础上，建设2个万亩蔬菜基地，翠竹生态庄园往东到青州，玫瑰谷往北到广饶。全面推广六位一体蔬菜综合体。即镇级层面：政府积极争取国土、农开等国家土地治理项目，完善道路、农电、水利、桥涵、绿化基础设施；村级层面：村委成立合作社，组织土地流转，资金担保、贷款贴息、水电路等施工；农业龙头企业：推广蔬菜新品种、新技术；合作社：建设万亩蔬菜基地；种菜大户：进家庭农场；散户菜农：进示范园区。以六位一体的蔬菜综合体为推进器，发挥万亩蔬菜基地带动作用，实现菜粮比达6:4。

三是旅游发展模式。借助皇城被认定为省级旅游强乡镇和玫瑰谷开发的有利时机，全力打造了从翠竹到鲁菌菌业全长10公里的万亩蔬菜基地采摘观光旅游线路；五路口八仙戏、四官撑凳、崖头大鼓等全长10公里的传统民俗项目旅游线路；全长12公里的玫瑰谷和齐文化为核心的淄河生态文化旅游线路。

四是对接资本市场，助力模式转型升级。根据皇城产业发展实际，深入研究齐鲁股券、新三板等资本市场，全力推进思远农业、瓦力蚯蚓和田缘舞沙等企业的资本运营工作。2015年12月8日思远农业和瓦力蚯蚓实现了在齐鲁股权交易中心挂牌，标志着皇城镇农业发展朝着资本市场运作迈出坚实一步。

二、强化项目推进，生活生产生态环境全面同步提升

1、以村级“五化”工程为载体，全面提升村内生活环境，一是硬化扫尾。今年以来，全镇有近20个村进行五化工程扫尾，硬化率达95%以上。二是绿化提升。镇主要道路、各村主干道路、胡同共新砌或加高花池100多万米，将原有的黄杨和扶芳藤等地被挪栽加密，并补植玫瑰200余万棵，补栽樱花、紫叶李等苗木3万余棵。三是环境卫生整治，确保“四清一到位”。动用机械、人力，清理大湾180余处、空闲宅基地420余处、垃圾堆160余处，清理垃圾4万余方，清理后全部高标准绿化。四是规划沿淄河12个村的一事一议项目区。投资2000多万元，对项目区内各村全面进行了硬化、绿化提升，广场游园建设，沟湾治理，立面整治、外墙粉刷，项目区内村容村貌和居住环境得到极大提升。

2、以高标准农田治理和农业综合开发项目为推进器，全面提升村外生产环境。全面实施了大马、坡子、麻卸、西上、东上5个村的8000亩农业综合开发项目和皇城西路以西、淄河东路以东18个村16800亩高标准基本农田治理项目，项目总投资3500余万元，对项目区农田进行道路硬化、电力改造、井房维护、管道铺设等进行综合治理，建设高标准农田，农业基本条件得到彻底改善，为蔬菜产业提档升级和富民增收提供坚强保障。

3、以开发“皇城玫瑰谷项目”为契机，全面改善淄河生态环境。以淄河东路为主线，道路两侧栽植了垂柳1万余棵、樱花2万余棵，玫瑰500余万株。在绿带外侧还规划了3米的彩色沥青自行车道，沿线各村与淄河东路全部实现硬化连接。在玫瑰谷北端，建成占地500亩的花海景观，花期可从4月一直到11月。依托皇城玫瑰谷和北海银行广场，我镇举办了多项主题活动。相继组织了6批鲁中地区百名作家、摄影家、书画、诗词大家走进皇城系列采风行，发起了“玫瑰之约、田园皇城”摄影大赛，成功举办了2015山东皇城玫瑰谷“瓦力蚯蚓”杯自行车公开赛，谁是球王——民间足球争霸赛、“田缘舞沙”杯摩托车河谷越野挑战赛、“乐物网”杯书画摄影诗文大赛优秀作品展、“忠诚堂”杯临淄区千人鼓乐大赛和“思远农业”杯舞蹈大赛。9月3日，在许家北海银行广场举行北海银行地下印钞所旧址保护修复工程启动仪式，同时在山东卫视纪念抗战胜利70周年12小时现场直播“全民抗战英雄山东”节目中，北海银行地下印刷所成为全省8个直播现场之一，把皇城玫瑰谷推向了全省、全国。

三、持续发展民生工程，不断提升群众满意度

一是基础设施建设不断完善。淄河沿线12个村全部实现与淄河东路相连通，硬化面积32000平方，对全长1.1公里的大蓬科村至小马岱村连村路重新整修；321省道、张皇路、北齐路、皇城西路沿线平交道口62000平方硬化全部完成。镇域六纵六横路网格局更加完善。

二是全面推进城乡环卫一体化建设。全镇配备332名保洁员，2000余个垃圾箱，4辆8吨压缩式垃圾运输车，保证了村内村外环境卫生和垃圾及时清运，实现日产日清。

三是校安工程进展顺利。先后投资900余万元对皇城一中、二中、中心小学等校舍进行改造，投资900万元实现一中、二中、中心小学、六端小学操场改造和旱厕改造，实现塑胶跑道全覆盖，为学生提供了更好的学习活动环境。

四是初步建成畜禽粪便及秸秆农业废弃物收集处理应用三级网络。依托国家农业部清洁生产示范工程——瓦力蚯蚓项目，通过蚯蚓消耗秸秆与畜禽粪便，生产有机肥，全镇建立12个蔬菜秸秆垃圾集中储运点，完成秸秆、粪便的集中收集，进行无害化处理，将垃圾变废为宝，解决了多年以来秸秆垃圾处理难的问题。

五是其他各项社会事业统筹发展。逐步健全养老服务机构管理制度，深入推进医疗养老保险制度，实现新型农村养老保险参保率100%，；高度重视计划生育工作，较好地实现了稳定低生育水平；加大弱势群体帮扶救助力度，农村低保、五保对象全部得到妥善安置；实施农村困难群众危房改造工程，解决了28户贫困家庭的住房困难。

六是维护稳定工作扎实开展。建立健全维稳工作机制，不断深化平安创建活动；高度重视安全生产工作，先后开展3次安全生产工作专项检查；推进“矛盾纠纷排查化解、社情民意调查落实”入户走访活动，全年入户走访5万户次，化解各类矛盾纠纷53件；扎实做好信访工作，实行首问负责，限时办结制度，对疑难事项成立专门工作组，有效保证矛盾纠纷化解；专门抽调2名同志负责服务民生热线8189000平台工作，全天盯靠，确保群众反映问题及时回复和解决。

各位代表，以上成绩的取得，是在镇党委的正确领导下，全镇人民无私奉献，团结奋斗的结果;是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘，倾力奉献的全镇人民，向所有为我镇经济和社会事业发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，一是受经济下行压力，工业项目受制约，新上或扩建项目难以立项，工业发展缓慢。二是受镇财力制约，社会公益事业依靠上级项目投资，自身对社会公益事业的投入不足。

各位代表，虽然在发展的道路上我们还面临着诸多困难，但是只要我们坚持牢牢把握好因镇制宜、扬长避短这个关键，坚持生态环境发展，坚定信心，真抓实干，就一定能够把我们今年的工作干好，把皇城的事业发展好。

2016年政府工作的指导思想和主要任务

各位代表，2016年关系未来五年我镇的转型发展全局，是我镇迈向全面建设小康社会、实现富民强镇新跨越的关键时期。经过多年的探索和实践，我镇的发展路径更加清晰，产业基础日趋雄厚，转型步伐更加坚实，新的增长动力正在孕育形成。只要我们坚定信心，创新实干，就一定能开创新常态下皇城科学发展的新局面。

2016年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省市区人代会精神，坚持发展为要，生态为先，民生为本，文化为魂，将生态建设作为立政之基，蔬菜发展作为富民之道，旅游开发作为兴镇之路，努力建成皇城古镇、玫瑰小镇、蔬菜大镇、旅游强镇、文化名镇、生态皇城。

根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，今年全镇经济发展的主要预期目标是：GDP突破40亿元，同比增长7%；居民人均纯收入达2万元，增长10.5%；财政收入突破2150万元，同比增长10%。为实现这一目标，我们要抢抓发展的黄金机遇，发挥我镇的优势，扬长避短，突出重点，在推动各项工作全面发展的同时，着力抓好以下四项工作：

一、狠抓发展机遇，打造发展平台

皇城正面临发展的黄金机遇期：济青高速临淄东出口开口到皇城；济青高铁东西贯穿皇城全境；淄河治理东岸全线在皇城，生态环境大改观；土地发展空间，淄河沿岸5000亩建设用地指标；丰富的地热资源；天然气管线到皇城；村外土地整理3年内实现全覆盖；村内“一事一议”财政奖补项目3年内实现全覆盖。依托以上有利条件，全力配合高速路开口配套设施建设，做好高铁拆迁清障工作，加大玫瑰谷对外招商和淄河生态文化资源招商，支持创新高新产业发展，依托瓦力蚯蚓项目承接的农业部清洁生产示范工程，支持瓦力蚯蚓创业团队尽快与乌克兰国家科学院合作成立研究所，并入驻区创业孵化器。

二、全镇一张图，村内村外双轮驱动，三线环境同步提升

一是全镇一张图。以镇域六纵六横路网为基础，规划三大产业布局：南起合作社路，北至崔后路，西起区外环，东至裙带河，发展现代蔬菜，建设国家级蔬菜基地；321省道两侧，打造占地3000亩的石化装备制造业基地；济青高速往北，淄河沿线至“321”省道，建设滨河服务产业带。

二是村内村外双轮驱动。村内在今年完成12个村治理的基础上，2016年重点完成张家、皇城等7个村的一事一议乡村连片治理项目。在村内五化的基础上，全面进行“五化”提升、游园广场及配套设施建设、文化墙建设和沟湾治理、立面整治等，打造花园式村庄；村外一是全力推进321省道两侧，北羊以东15000亩高标准基本农田治理项目。二是全力推进北齐路以西、皇城西路以东，北起321省道、南至郑家村12800亩农业综合开发项目。两个项目将涉及22个村，主要开展对水、电、路、林综合治理，提高农业综合生产能力。

三是淄河生态环境提升。继续推进皇城玫瑰谷三大板块六大主题建设。一是齐文化古代主题，建设齐民要术博物馆，依托沿岸16个村的24处广场游园建设齐民要术十里长廊；二是玫瑰现代主题，建设玫瑰主题馆、化妆品观光生产线、展厅等；三是休闲采摘+乐物网电商主题，主打“中国地理标志+乐物网+瓦力蚯蚓有机肥+思远农业标准化”模式；四是历史文化旅游主题，深入挖掘崖付祖屋、于家家庙、六端墓、锡腊营、雪宫台、铁佛寺等历史文化资源和于家革命烈士祠、北海银行地下印钞厂、郑辛中共临淄县委旧址等红色旅游资源；五是体育健身主题，建设全市首家滨河体育公园，完善健身体育器材等设施；六是时尚浪漫主题，建设好玫瑰馆、花海、桃花源、北海银行广场，组织承办玫瑰节、婚纱摄影、集体婚礼、相亲大会等公益活动。

三、狠抓民生工程，让发展成果惠及群众

一是耕地质量提升蔬菜秸秆综合利用项目。投资建设年消化25万吨蔬菜秸秆垃圾的蚯蚓肥项目，并全面推广蚯蚓肥，解决秸秆焚烧、土壤退化、垃圾处理等问题，实现生态循环发展。

二是加快土地流转。推进土地向种植大户、合作社和家庭农场转移，年内完成5000亩，新建高标准蔬菜大棚1000个。

三是全面推进卫生改厕工程。加快推进村庄卫生改厕，年内全镇实现整建制改厕，提升居民生活环境。

四是加强思远农业服务体系建设。以思远农业的TF标准化管理模式（包括农技推广、农资提供、农技培训、农技客服、售后服务等）为基础，组建省内农业社会服务标准化联盟。

五是校舍改造工程。重点对张家、崖付等4处幼儿园进行整合，新建1处高标准幼儿园，对郑辛、六端等4处幼儿园进行改造。

六是村级卫生和道路卫生市场化运作。改革环卫管理，采取公司化环卫保洁管理，进一步提升环境卫生保洁水平。

七是加强养老体系建设。对镇敬老院的生活设施进行改造，提升养老质量；建设村健康查体点，实现全镇60岁以上老人免费健康查体。

四、狠抓自身建设，切实转变工作作风

新形势、新任务对政府工作提出了新的、更高的要求。我们要牢记宗旨，树立“为民、务实、清廉”的政府形象，埋头实干，努力开创政府工作新局面。一是改进工作方式，推进管理创新，不断改善工作作风，继续弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，从严治政，建设廉洁政府。二要严格依法行政，提高服务效率。强化法制观念，提高依法行政水平，自觉接受社会监督和舆论监督。

各位代表！皇城的建设与发展正翻开崭新的篇章。让我们在镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，改革创新，攻坚克难，埋头实干，为建设生态和谐文明的现代化皇城而努力奋斗！