皇城镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年1月12日在皇城镇第二十届人民代表大会第二次会议上

皇城镇党委副书记、镇长  罗淑娴

 

各位代表：

现在，我代表皇城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

 

2022年政府工作的回顾

2022年是喜迎二十大、奋进新征程的关键之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。今年，面对百年变局和新冠疫情交织的严峻考验，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，聚焦“当旗手、做标杆”的目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、踔厉奋发、守正创新，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的良好局面。顺利完成了国家卫生镇复审，成功争创省级文明镇。

一年来我们抓实基础，做强优势，农业产业提档升级

今年来，我们持续做好“农”字文章，握实雄厚基础，聚拢农业资源，借力智能化跳板，在新时代下继续焕发农业实力。

一是塑造“田园皇城”区域公共品牌，农业实力再提升。我镇紧紧围绕“临淄西葫芦”、“临淄西红柿”两个国家地理标志，创建“蔬菜之乡、田园皇城”区域公共品牌及LOGO，通过市场渠道将皇城品牌传播全国，不断抢占市场份额。今年，我镇与淄博商厦强强联合，并于端午佳节成功在淄博商厦举办第一届番茄节，并搭建起产地直供绿色通道，每天可销售6000斤新鲜蔬菜，扩大了皇城蔬菜本地销售市场的占有率。同时，我镇“远方原味”西红柿成功参加“2022中国(山东)预制食品产业发展大会”，进一步提升了品牌美誉度。今年，我镇还不断汇聚种苗实力，对万红、孚瑞加等15家育苗企业资源进行整合，提升自主种苗竞争力，并抢占临淄区以及周边市县市场，年出苗量达3亿株，年销售额达1.5亿元。

二是巩固“智慧皇城”产业发展方向，农业技术再提升。秉持为农业插上科技“翅膀”的理念，积极推进农业大棚智能化改造。以打造国家农业产业强镇为契机，投资4065万元，新建智能化种植示范基地2处，育苗基地3万平方米，生物组培实验室1处，5G物联网3套，大棚智能设备155套，带动周边群众自主安装800余套。发挥思远农业技术引领作用，投资800万元，对307处废旧大棚进行智能化改造，统一安装了自动放风机、自动卷帘机、传感器等智能设备。同时，采用“拆旧建新、拆小建大”旧棚改造模式，积极鼓励其他农业企业向智能化转型。目前，孚瑞加种苗合作社智慧温室示范基地，已拆除旧棚20座，新建智能大棚14座；北羊村党委领办合作社“千亩产业园”一期项目收回13座旧棚产权，规整土地80亩，新建完成智能化大棚9座。

三是完善“畅运全国”蔬菜销售网络，农业销量再提升。今年面对不容乐观的疫情形势，我镇坚决做好疫情防控和蔬菜销售两手抓，疫情期间组织70余家蔬菜市场按照疫情防控要求正常收购蔬菜，印制1万份《菜农临时出入证》向有上棚、卖菜需求的菜农发放，保证了菜农切身利益。连续制定4版《皇城镇蔬菜市场疫情防控要求》，制作《蔬菜销售时间分割示意图》，按照流程化管理思路，对区域划分、物资配备、收卖菜流程等方面细化措施，指导菜农、包装工、货车分时入场。聘用25名市场监管员监督各收菜市场防控落实情况，督促外来车辆闭环管理。同时，招引全国大型批发市场、商超、电商平台20余名采购员常驻我镇，搭建直供渠道，畅通了省内外销路，有力保障了疫情期间每天200万斤蔬菜顺利销往全国。我们的积极举措，还被中央电视台《朝闻天下》栏目以《山东：打通运输梗阻，确保蔬菜畅运全国》为题重点报道。

一年来我们突破瓶颈，守正创新，项目建设凝聚动能

今年来，我们牢固树立“项目助经济，经济谋发展”的理念，握紧工业集聚区蓝图，克服困难瓶颈，持续推进项目建设，打造高效率、高质量发展新引擎。一是下好实干功夫，加速推进重点项目进程。今年来，我镇克服阻碍，铆足干劲，加快推进省级重点项目——淄博智慧城乡冷链仓储物流综合示范产业基地项目落地落实。现已清运土方7万㎡，20万m³，已完成总考古任务的95%。同时，项目控规于7月底通过山东省自然资源厅备案，土地征收成片开发方案于10月9日通过省政府批复。目前，项目已与山东凯瑞商业集团、中国蓝田总公司、京东物流、上海麦金地集团等21家公司达成合作意向，预计2月底施工方将进场建设。

二是握紧工业蓝图，严细谋划技改项目落地。今年我们成功取得工业集聚区批复，积极申报符合规划的工业项目，全力推进现有工业企业技术改造、提质增效。成功落地山东白燕护栏有限公司“年产10万吨合金钢护栏项目”、淄博众发化工有限公司“自动灌装安全环保提升技术改造项目”、睿阳农化绿色肥业有限公司“500吨/年复合型多功能叶面肥项目”3个项目。同时，聚焦14家四上企业，实施“一企一策”，建立“一企一档”，做到数出有据，并结合总部经济，挖掘出淄博汇融化工设备有限公司、淄博全顺新材料有限公司、淄博正丰物流有限公司3家规上企业，完成纳统。

三是抓实招商引资，扶持助力优势项目落户。聚焦低效用地资源，因土地性质受限，以“零动土”、“零新建”为招商原则，引进坤源物流、山容物流、凯骏物流3家物流公司，盘活老胶囊厂、鲁中化工厂旧址、津溶化工厂旧址三处低效用地，共46亩。借助老三元办公院建筑齐全优势，引进“不一样”生物科技公司，盘活低效用地10亩，实现闲置用地再生增值。同时，引入寿光市潍坊绿卓环保科技有限公司、山东齐鑫秸秆综合利用有限公司、鑫义晋生物科技有限公司这3家拥有成熟秸秆垃圾综合运用经验的公司，年处理秸秆垃圾可达7万吨。

一年来我们镌刻历史，传承文化，精神文明焕发气质

一是修缮北海银行，擦亮革命品牌。针对北海银行房屋老旧问题。投资200万元，按照“修旧如旧”的原则对北海银行地下印刷所旧址展馆进行了整体修缮，最大程度保留原始风味。同时，将北海银行移交临淄区文化旅游有限公司进行管理运营，用专业化运营模式打造成集合党性培训、研学教育、休闲住宿、餐饮娱乐于一体的综合性革命景区。

二是开展文化活动，丰富精神生活。以“讲评帮乐庆”为主线，充分利用北海银行红色教育阵地，开展“齐学习”党史宣讲活动21次；落实“五有”阵地、“五为”队伍建设，开展“爱心义诊大健康”、“配钥匙、磨剪子”等公益志愿服务80余场；充分发挥榜样带头作用，评选出232户美在家庭标兵户，表彰“学习强国”之星等荣誉200人次；持续丰富文艺体育氛围，先后组织了“我们的节日”系列传统节日庆祝活动、“舞韵皇城”广场舞大赛等大型活动24余场；开展“一年一村一场戏”、“喜迎二十大”等主题演出300余场；进一步完善文化大院、农家书屋等场所，为11个村庄更新图书3000余册。

三是聚合非遗禀赋，焕发发展生机。发挥20余种本土非物质文化遗产资源优势，探索民俗、戏剧、技艺等资源带动发展可行性。利用好省级非物质文化遗产八仙戏，以及市级非物质文化遗产崖头大鼓、四官撑凳影响力，与文旅产业相融合，实现文化传承与经济发展携手共促。目前，八仙戏培训模式逐渐成熟，并走入校园培养小传承人，由中学生组成的皇城一中八仙戏社团成功登台第28届“临淄之夏”皇城专场文艺演出，进一步提高影响力。

一年来我们用心用情，抓实兜底，服务品质显著提升

一是社会治理逐渐完善。投资20万元，建设 “一站式”矛盾纠纷调解中心，搭建“一所七中心”的“重点业务”联合办公平台，并融入“临淄区智慧民调”、“E+巡回智慧法庭”智能化平台，不断提高矛盾调解服务质量，今年来共调解民生事件38起，化解率达100%。同时，为强化全民法治观念，投资5万元，在全镇50个村开展法治阵地建设，利用农村小游园场地及主干道设立法治展板，让村民出门有法、抬头见法、休闲学法，法治素养内化于心。

二是军人队伍健全保障。不断规范退役军人服务站阵地建设，创建完成24个村示范性退役军人服务站，办理1700余张退役军人优待证，为退役军人提供优质服务。做好拥军优属工作，对抗战老兵、特困退役军人每月1次走访慰问，开展“军民共叙鱼水情、拥军优属暖人心”为老退役军人送字画、八一座谈会等军人活动5场。投资3万元，在高家村、顾邵村、杨王村打造拥军优属和国防教育特色街，进一步提升新时代国防教育建设。

三是持续增进教育投入。完成中小学音美教室改扩建；完成2所幼儿园食堂改造，中小学餐厅提升和中心小学变压器升级；申请从市级公物仓调拨120台运行状态良好的电脑。成功入选山东省第二批教育强镇筑基省级试点乡镇。同时，今年皇城基金会，捐款13万元，救助困难学生及群众194人，优先保障贫困家庭教育需求。

一年来我们厚植民生，补齐短板，基础建设日趋完善

一是强力推进环境整治。今年我们深化环卫市场化机制改革，实施镇村、环卫公司联合管理，招聘214名公益岗投身村庄环境建设，精细打造20处秸秆暂存点，并设立分类标识，开展“全镇义务劳动”14期，“擂台比武”环卫点评8期，不断提升镇域环境“颜值”。同时，北羊村利用2000㎡闲置用地，建设立体式光伏市场，利用光伏板架下方空间设置200个集市摊位，解决北羊小城镇占道经营、道路拥堵难题。

二是修缮更新水利设施。全面优化镇域内供排水管网，完成对崖付、于家等18个村供水及污水排管线改造，惠及6487户、2.1万余人，进一步改善镇域生活环境。同时，引入皇城污水处理厂及淄河以东农村污水治理项目，目前用地周边19户住户、商户已全部完成签约，腾空土地30.33亩，预计2023年8月开工建设。

三是填补养老服务缺口。建成2600平方米的皇城村温馨之家养老服务中心，设计床位50个，实现服务100人。同时，吸引社会投资640万元，建设完成皇城康养综合服务中心一期项目，集成养老服务、残疾人服务和社工站三大板块，构建“三三六”现代化养老服务新模式，并联合石槽、崔郭等7家长者食堂组成皇城镇区块化养老服务网络，补齐皇城镇养老服务短板。

一年来我们筑牢底线，严守安全，风险隐患先防先治

一是全力应战疫情大考。面对今年不容乐观的疫情形势，全镇上下团结一心、英勇奋战，坚决守住生命安全底线。1600余名党员干部，不畏困难、直面病毒、挺身一线，筑牢了人民群众生命安全和身体健康的防线。

二是道路交通填补疏漏。在全镇各主干道路新增、更换减速带共计50处；在160余根路灯杆上，张贴300余张反光贴。针对我镇三轮车较多的现状，印制1万余份反光贴及反光车牌号并张贴，做到一车一号，有序管理；抓实高铁沿线安全整治，完成高铁沿线500米范围内，168处蔬菜大棚的棚膜、防晒网、彩钢瓦棚加固工作，配备3名专职高铁巡查公益岗，成功化解多起重大安全事故，成功举办全市的现场会。

三是正规经营消除隐患。持续开展安全生产专项整治三年行动，聘请第三方安全专家，针对企业生产工艺中的关键技术环节、重点部位、环保设施等进行安全评估，源头上消除安全隐患点；督导全镇经营业户燃气安全，共发现安全问题290处，通过更换正规气源、合规报警器、老旧软管等措施，建设让群众放心的安全门店；排查完成全镇698户经营性自建房，以及10360栋其他自建房，并完成13户B级房屋及3户C级房屋整改销号，根除农村房屋安全隐患。

一年来我们深挖资源，探索致富，集体经济卓有成效

今年，我们始终聚焦壮大村集体经济这个重要课题，借助现有农业基础，依托“平台公司、工商资本、龙头企业、农业合作社、小农户”+“党支部”的5+1蔬菜产业发展新思路，不断探索致富增收渠道。结合我镇实际，我们形成了以“土地托管”、“龙头企业+党支部领办合作社+农户”、“整村光伏”三种常规增收为主线，多种个性化增收共同推进的“3+N”增收新态势。目前，在党支部领办合作社的引领下，“土地托管”已签约淄东张村、麻卸村、于家村等7个村3466亩；“龙头企业+党支部领办合作社+农户”以思远农业为试点，与11个党支部，221户完成签约；“整村光伏”模式，已签约30个村，350余户；同时，“智慧菇房”、“南卧石蔬菜市场摊位租赁”等个性化增收模式多元化推进，展现村集体发展生命力。

各位代表！一年来我们取得的成绩来之不易，全镇上下齐心协力、攻坚克难，在疫情防控的大背景下，共同拼搏出了全镇经济社会稳中向好的喜人局面。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表皇城镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持皇城镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的问题和挑战：一是思想不够解放，农业发展转型动力不足，工业企业振兴提质任务艰巨；二是村集体经济实力还比较薄弱，自我造血能力不足，实现乡村振兴还需加倍努力；三是少数干部不同程度上存在缺乏拼劲、本领恐慌、能力不足；四是受限于财力原因，民生实事项目建设存在短板等。对此，我们一定要增强忧患意识，直面问题挑战，竭尽全力改进工作，决不辜负人民期待！

 

2023年政府工作的指导思想和主要任务

各位代表，今年是党的二十大胜利召开之年，也是皇城镇抢抓机遇、乘势而上关键之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会精神，不断夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，兜好“保”的底线，围绕“一带一区一产业”发展布局，全力以赴推动经济社会高质量跨越式发展，奋力谱写社会主义现代化新篇章。

2023年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展两件大事，锚定“当旗手、作标杆”目标定位，树牢平台思维、攻坚思维、有解思维、底线思维，全面建设“宜居宜业、和美乡村”的现代化新皇城。

一、做强现代农业产业，展现农业发展“新势力”

我们将坚定不移在农业产业发展上下功夫，充分发挥农业优势，深挖探索农业潜力，积极整合农业资源，打造形成符合新时代发展规律的农业发展道路。一是整合土地资源。持续推进土地托管和老旧大棚改造，依托孚瑞加和北羊村“千亩产业园”两处蔬菜大棚智能化改造项目，协调农商行“大棚致富贷”，提供资金保证，助推3300余处老旧大棚再焕生机。从而吸引“新农人”返乡创业，解决棚老、人老、技术老的问题，塑造农业发展良性循环。二是凝聚平台力量。针对农业各自为政现状，成立皇城镇农业发展平台公司，为农业产业规模化发展提供资金、资源、人才、科技支撑，将小农户与大集体、小生产与大产业、小产品与大品牌整合起来，实现模式上创新，产业上重塑，利益上共享。同时依托平台成立镇蔬菜合作联社，实体化运行50个村党支部领办合作，延伸进蔬菜产、供、销各个环节，抢占高端市场，提升村集体收入。三是创新销售渠道。推广“产地直供电商”模式，落地2-3家电商供应链企业，通过直播带货，用线上人气拉动线下销售。借助中国蔬菜协会平台资源，匹配点对点供应长期战略合作伙伴，提高 “临淄西红柿”“临淄西葫芦”两大国家地理标志品牌含金量。同时，与卓创资讯合作，建立西葫芦价格指数，提高市场影响力和价格话语权，用“皇城定价”丈量行业标准。

二、踔厉推进重点项目，增添经济发展“新动力”

我们将时刻紧盯企业项目发展，不断优化营商环境，提升助企纾困服务质量，全力打造经济发展增长极。一是技术改造再创增值。依托工业集聚区批复，通过协调审批、规划、国土、环保等部门，化解土地指标、用地性质等客观难题，积极申报符合集聚区发展规划的工业项目，大力招商引资，引进合规项目落地。同时，重视现有企业发展意愿，服务协助清理企业发展梗阻，全力推进现有工业企业技术改造、提质增效。二是颗粒归仓再提数据。依托税收、项目规模、用电量等数据对全镇企业进行再梳理，对在库项目、样本企业质量进行分析研判，剔除经营不稳定、财务制度不健全的企业避免负增长，新增具有发展潜力和管理规范企业纳统。充分发挥有解思维，利用农业优势及总部经济模式吸引企业入驻。三是项目建设再添动力。加快推进淄博智慧城乡冷链仓储物流综合示范产业基地项目，确保项目如期开工。与冷链仓储、预制菜加工、中央厨房等有意向企业提前对接，开通入住绿色通道，协助办理落地相关手续，提前完成开工前期准备。再引入3家秸秆利用公司，覆盖全镇6个工作片、50个村，缩短秸秆垃圾运输距离，多条流水线共同推进，实现秸秆处理效率翻倍。四是文旅融合再添魅力。投资4168万元，引入占地0.38万亩的淄河两岸乡村振兴示范带建设工程，将观光、采摘、研学等农文旅产业深度融合，依托项目资金对沿线道路、水源、管道等基础设施进行改造，助力沿线环境优化提升。同时，修缮北海银行，争创国家3A级景区，改造提升北海银行广场，合理划分体育区、文创区等功能区，并引入民宿，提升旅游附加值。

三、绘就宜居宜业画卷，激发和美乡村“新活力”

我们将做实以人为本，时刻聚焦群众急难愁盼问题，着力推进民生实事建设，切实提升群众幸福感和满意度。一是基础设施再提升。借助临淄区蔬菜提质升级3年计划，将我镇农灌电改造项目融入计划队列，争取专项贷款，带动我镇农灌电改造升级；继续推进供水管网改造工程，积极向上争取资金政策，对全镇剩余32个村改造完成；市场化运营农村抽厕，引入公司全镇一体化管理，下设6处抽厕站，统一调配、辐射全镇；瞄准农村养老需求，以15分钟养老服务圈为目标，新增志愿服务队伍15支、家庭床位20处、长者食堂助餐点5处，提升15处幸福院，打造“颐享皇城”养老服务品牌体系。二是人居环境再提升。制定《皇城镇人居环境奖惩办法》，设立50万元奖励资金，分档次奖惩；制定《蔬菜秸秆收集回收制度》，建立“镇、村、环、社、户”+“秸秆企业”的“5+1”秸秆运维体系，破解秸秆处理难题。与机关干部包村促整治等长效机制相结合，打赢城乡环境大整治翻身仗。三是皇城小城镇再提升。开展“美颜行动”，对基础设施修缮，规范224处店铺牌匾，联合供电等部门，梳理高空飞线，专项整治市容市貌。规范1处美食步行街，推广皇城美食，打造 “烟火皇城”夜市品牌。四是村集体经济再提升。不断扩展村集体增收途径，将“龙头企业+党支部领办合作社+农户”模式延伸到种苗、农资等领域，拓宽经营收益面积。加快整村光伏进度，洽谈光伏收益金额，提升群众认可度。深入探索“智慧菇房”等创新增收途径的可行性并压缩成本，向各村推广。优化农村党支部领办合作社管理办法，规范财务收支模式，提升监管力度，切实将合作社建设为村集体经济主动力。

 

切实加强政府自身建设

各位代表，站在新起点，开启新征程，我们将以贯彻落实党的二十大精神为统领，踔厉奋发，砥砺奋进，切实增强履职本领。拥护“两个确立”、践行“两个维护”，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之基。坚定政治方向，牢记“国之大者”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。自觉把自身工作摆进党和国家事业大局中，加强工作的前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，做到既为一域增光、又为全局添彩。确保党中央、国务院和省市区决策部署落地生根，保证政令畅通，落实有力。

依法行政履职责，落实执政为民。我们将贯彻习近平法治思想，始终将法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，推动法治皇城建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。聚焦政府法治建设的薄弱点，固根基、扬优势、补短板、强弱项。积极回应人民群众新要求新期盼，依法保障人民权益，不断提高人民群众的获得感，安全感。

坚定不移强本领，永葆初心使命。我们将坚持把初心作为最大的原动力，全面贯彻以人民为中心的发展思想，以矢志不渝的“为民初心”，永不停歇的“服务脚步”，人民至上的“深厚情怀”，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题。在工作中保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲。勇于承担急难险重的任务，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，锤炼广大干部敢于担当、主动作为，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

持之以恒改作风，恪守廉洁底线。深入推进全面从严治党，坚持把廉洁作为最大的保障力，保持“永远在路上”的清醒和坚定，以自我革命精神纵深推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。严格按照法定权限行使权力，做到严于律己、严负其责、严管所辖。

各位代表！扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，把握发展机遇，担当作为、攻坚克难、勇毅前行，为谱写“民富业兴、宜居宜游”的高品质现代化新皇城而努力奋斗！