皇城镇2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年4月25日在皇城镇第二十届人民代表大会第五次会议上

皇城镇党委副书记、镇长  罗淑娴

 

各位代表：

现在，我代表皇城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

 

2024年政府工作的回顾

2024年是“十四五”发展承上启下的关键之年，是皇城镇迎难而上、砥砺奋进的一年。这一年，皇城镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，始终锚定“走在前、挑大梁、作示范”目标定位，坚持“稳中求进、先立后破”的工作总基调，破解了一个又一个难题、办成了一件又一件实事，扎实推进皇城镇经济社会高质量发展。2024年，全镇实现规模以上工业总产值8.1亿元。完成规模以上固定资产投资2.95亿元。实现财政收入1956万元。蔬菜产量达59.7万吨。

这一年，我们攻坚拔寨、锐意转型，蔬菜产业更加坚实

一是稳步更迭大棚建设。我们继续将“旧棚改造”作为最基础、最迫切的任务，通过“支部引领、龙头参与、资本介入、政策扶持”4种方式及“整体改造、提升改造”2种途径进一步扩大改造规模。截至目前，已累计拆除旧棚1850座，新建新型大棚920座，为3000余座大棚安装智能化设备。同时，落地北羊高端番茄种植基地、后孔村设施蔬菜示范园区等11处高标准园区，改造面积达3000余亩，蔬菜产量提升33%以上。

二是逐步培育种苗优势。高度重视“育种育苗”这个“新质产业”，联合本地16家育苗企业，实体化运行“皇城镇集约化育苗企业协会”，为本地菜农提供标准化育种育苗服务，年销售种苗约3亿株，培育“青田”口感西红柿等10余种特色种苗响誉市场。同时，投资4000万元，落地山东新亮种苗有限公司数字育苗园区项目，建设荷兰型玻璃育种育苗温室8座，配备智能识别精量播种机、嫁接苗切割机等自动化设备，“数字化”育苗体系逐渐成型。

三是齐步扩推品牌建设。以“优势塑品牌，品牌促销量”为思路，积极参加寿光蔬菜博览会等品牌推介会12次，举办“种苗赠送活动”“番茄节”等本地活动6次，进一步提升本地市场知名度。主动探索电商新型赛道，积极搭建“线下+线上”的销售体系，由镇平台公司——临淄齐品农业发展有限公司运作，与省内外200余家大型市场建立“订单直供”合作，创建“加浓理想番茄”等6个电商IP，做实“清晗菜园”等16个本地特色品牌，多方打通销路。

这一年，我们深挖经济、助推项目，发展支撑更加有力

一是大抓项目，经济体量更具实力。我们倒排工期，加压推进，助推现有项目投产增效。目前，区级重点项目——皇城污水处理厂项目，顺利完成危废清运任务，共计清理3500吨，项目建设有序推进。山东白燕护栏有限公司“年产10万吨合金钢护栏项目”、淄博众发化工有限公司“自动灌装安全环保提升技术改造项目”、睿阳农化绿色肥业有限公司“500吨/年复合型多功能叶面肥项目”3个项目均已投产，有力拉动经济指数提升。同时，高质量完成“五经普”工作，共登记法人及产业活动单位841家，抽中个体经营户111家，登记上报率100%，为经济发展打牢坚实地基。

二是大兴招商，产业结构更具潜力。今年来，我们积极营造招商为要的创业氛围，引入鑫义晋生物科技有限公司、光为科技（山东）有限公司、内蒙古兴誉科技公司这3家秸秆垃圾综合运用公司，年处理秸秆垃圾可达7万吨，有力拉动经济产值，协同解决秸秆垃圾环境难题。积极盘活淄博智慧城乡冷链仓储物流项目，与香港玉湖冷链、北京新发地等多家企业广泛对接，吸引实力投资企业落地。积极向上争取资金政策，落地“皇城镇2024年度衔接推进区项目”，配套落地设施蔬菜建设项目、农村垃圾治理建设项目、水电路基础设施建设项目，实现产业、民生同步提升。

三是大促增收，集体经济更具活力。始终将壮大村集体经济工作作为全年最重要的一项政治任务，发挥产业优势，深入挖掘各村增收途径，着力推进“农资团购”、“跨村联建”、“订单农业”3项增收途径，新落地“张灯结彩”、“淄东张村整村光伏”、“大铁村扶持大棚项目”等21个壮大村集体经济项目，顺利完成20万元的增收目标。同时，许家村完成北海银行社会化提升，采用“村党支部+研学机构”管理模式，探索出“增收+文旅”致富新路。

这一年，我们用心用情、增进福祉，群众生活更加幸福

一是塑造品质生活，铺就幸福底色。始终将群众急难愁盼问题，作为全镇工作的出发点和落脚点。鼓励各村开展民生微实事，解决环境卫生、路灯维护等民生问题103件；发挥民生热线“晴雨表”作用，全年办理工单1804件；加强教育、医疗基础建设，投资200余万元完成皇城一中、皇城二中学校操场、围墙修缮提升，与区人民医院联合完成“医共体”建设，改善乡镇医疗水平；向上争取“2024年水库移民扶持基金”，启动郭家、顾邵等4个村水网改造，让800余户喝上放心水；注重文化生活品质，开展“我们的节日”、“一年一村一场戏”等系列活动200余次，开展“乐舞临淄”广场舞大赛、“齐国小镇杯”乒乓球大奖赛、“乡村好歌手”等形式多样的文体活动67场，组织“‘红心向党·筑梦皇城’专场演出”等大型文化活动7场，进一步丰富群众精神文化生活。

二是优化服务供给，强化生活保障。积极打造便民服务新业态，全年共完成审批营业执照431户、食品经营许可证12户、食品登记证32户，为村居办理公章业务4600件；全力做好劳动就业保障，指导辖区100名应届毕业生进行就业信息登记，为零工人员提供岗位40余个，为12家个体办理创业担保贷；关爱关怀特殊人群，向全镇提供301名乡村公益岗，为41户贫困户发放孝善扶贫资金，为7名残疾人办理残疾证，在如康家园每月2次为10名残疾人提供服务；开展高风险老龄人群关心帮扶行动，排查帮扶高风险老龄人群606人，帮助解决实际困难110件；做好拥军拥属工作，为3名困难退役军人申请大病救助政策，全年开展双拥优抚活动、座谈会20余场，走访重点优抚对象20人次。

三是生态环境新改造，美丽乡村更宜居。将人居环境整治作为最基础的民生工作，通过镇村联动，对寿济路等11条重点道路进行深度清理，清理积存垃圾370余吨。开展“全民义务劳动”活动12次，充分调动256名保洁员，组织秸秆清理、夏收清扫、禁燃禁烧专项行动16次，守住人居环境底线。同时，着力打造西上片、蓬科片两处人居环境示范片区，涉及15 个村，惠及1.9 万群众，完成绿化补植5300 余平，沥青罩面修补7300 余平，新建路灯120盏，修缮5 处村委办公场所，整修百姓大舞台7处，并借助“四好农村路”政策，投资1300万元，完成张皇路、西马路修缮提升，共计10.632公里，配套安装路灯94盏，全力打造“示范样板”。

这一年，我们坚守底线、加强监管，社会环境更加安定

一是守土尽责，化解风险隐患。开展淄河沿线汛期防洪巡查工作，累计劝阻观水危险行为1000余人次。对辖区企业、303处闲散院落进行全覆盖、无死角专项检查并建立动态管理台账，累计执法检查企业108家次，查处问题956项，均下达责令整改通知书责令限期整改，督促企业尽快完成整改。

二是网格聚能，强化基层治理。我镇积极作为，用力做实网格化管理，建强用好52名网格员员队伍，统筹做好政策宣传、信息采集、民生服务。年内调解矛盾纠纷588起，调解成功率99%，实现“微事不出网、小事不出村、大事不出镇”，确保全镇社会大局和谐稳定。

三是筑牢防线，守护人民安全。认真完成遥感监测图斑整改任务，严守耕地保护红线；建立健全闲散院落业态变更备案和宅基地翻建报备制度；扎实推进液化气瓶整治排查，整改问题150余处；开展一氧化碳报警器排查，累计排查整改问题500余处；认真开展道路交通安全和高铁沿线安全整治行动，整改各类问题100余个；常态化开展反电诈宣传，累计预警劝阻220人，有力保障人民群众生命健康和财产安全。

各位代表！回首过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和多重困难挑战，我们走得很坚定、过得很充实、干得很努力。这些成绩的取得，得益于镇人大的有效监督和全力支持，得益于全镇人民埋头苦干、顽强拼搏。在此，我谨代表皇城镇人民政府，向全镇人民、向各位代表、向所有关心支持皇城镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到我镇发展还面临不少问题和困难：一是经济造血功能亟需提升，财政运转多依赖专项资金和上级转移支付。二是环境卫生整治仍需加强，房前屋后脏乱差现象反复出现，环境卫生整治成果难以长期保持。三是矛盾纠纷化解仍需加力，对农村矛盾纠纷苗头和倾向性问题掌握还不够全面、化解还不够到位。对此，我们要认真直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 

2025年政府工作的指导思想和主要任务

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，必定是攻坚克难、奋楫扬帆的一年。当前，世界正处于百年未有之大变局，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济发展的周期性结构性矛盾交织叠加，未来的一年必定是困难和挑战并存的一年。但从全国看，中央稳经济政策效果持续显现并接续加力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。因此，我们要坚决贯彻落实区委、区政府部署要求，保持“三聚三提”的工作总思路，全力抓好产业发展、乡村振兴、生态建设、民生保障等重点工作，直面挑战，敢闯敢试，敢打敢拼，全面谱写皇城镇高质量发展新篇章。

2025年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，准确贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，培育发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一、聚焦产业，延伸扩能，提速换挡再升级

推进农业产业发展，是我们永恒不变的主题。我们将继续牢记“设施蔬菜产业振兴”时代使命，积极延伸产业链条，实体化运营农业发展平台公司，深度参与蔬菜产业“产、供、销”全环节，推进蔬菜产业智能化、标准化、高端化发展，挤入高端市场新赛道，全方位提升农业高质量水平。

一是做好品类扩能，实现从“量大”向“链全”转变。积极推进蔬菜产业从“蔬菜种植”向“周边研发”转变，努力向高端化转型，全力展现农业领头作用。做好延链扩能，紧盯“育种育苗”、“深加工”两处上下游高端领域，塑造“种苗—种植—深加工”全链条产业体系，培育壮大“新品类”优势。发挥孚瑞加、新润种苗、海岱农业等本地种苗企业的引领作用，在选育选优的同时，自主培育本土优质品种，积极抢占种苗市场。普及推广好标准化种植模式，用好本地农资、化肥品牌，加入思远农业标准化服务助力，培养专业化“新农人”。同时，我镇也将积极与山理工、山农等高校合作，推动农业研发成果“就地产业化”，并加大招商引资力度，将番茄酱、辣椒酱等深加工项目引入我镇，填补下游产业空白。

二是做好品牌塑造，实现从“能力”向“实力”转变。打响皇城蔬菜品牌，是实现产业“经久不衰”的“第一要务”。充分利用好40年的蔬菜种植经验，不断在“品牌塑造”上下功夫，提升大规模种植、高质量种植水平，实现从“能力”向“实力”转变。将紧紧围绕“临淄西葫芦”、“临淄西红柿”两个国家地理标志商标，率先与淄博商厦、茂业集团等本地商超建立“战略合作”，赢得本地消费者认可。并逐步向外地市场进军，由党委、政府牵头，带着本土合作社、优质品种，外出学习、外出招商，积极参加寿光蔬菜博览会等展销会，让“皇城菜”挤入大众视野。

三是做好品种延伸，实现从“专精”向“全能”转变。进一步拓宽种植经营范围，提升“南蓬茄子”、“四官秋月梨”、“店子2k西瓜”等16个本地“名特优”产品种植规模，满足更多消费者需求。并借助蔬菜产业体量，激发农资产业潜力，推进化肥、农膜、棚被等农资生产模式技改转型，配套提升产业实力。加强蔬菜品质监管，对全镇蔬菜市场定期质检，从品种、品质、环境上进行管控，让“放心、优质、齐全”成为皇城蔬菜的代名词。同时，积极做好年轻人回引工作，通过技术支持、政策扶持、福利优待等方式，吸引“新农人”入驻创业，真正塑造年轻化、可持续的蔬菜产业新生态。

二、聚合项目，融合发展，提质增效再升级

我们将保持抓项目就是抓发展理念，持续推进重点项目建设，全力破解项目用地、用工、融资等难题，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。

一是继续加大招商引资力度，培育高质量发展“新沃土”。我们将与多部门联动，统筹推进审批、规划、国土、环保等环节，着力破解土地指标受限、用地性质制约等瓶颈问题。通过精准申报符合产业集聚区定位的重点工业项目，强化产业链招商与合规项目导入。深化“助企纾困”专项行动，系统破解企业在市场拓展、产业结构优化、供需匹配等维度的现实困境，针对市场需求萎缩、产能利用率下滑等痛点实施精准施策。同步强化对存量企业的培育扶持，重点推动传统工业企业实施智能化改造、数字化转型，实现生产效能提升与价值链升级。

二是继续加快重点项目建设，汇聚高质量发展“新引擎”。 一方面深挖我镇工业产业转型提升的可行性。依托现有工业集聚基础，全要素支持存量企业进行技术改造，打造一批小而精的专精特新企业。加速推进福临石化“高沸点粗馏分”、全顺新材“环保绩效优化提升”、鑫义晋“有机生物肥”等项目落地。同时，稳固我镇装备制造业相对优势，引导石化装备由炼油向化工转型，加强核心零部件和关键工艺自给能力，推动企业加快购置升级机床，适应精细化工对装备精度的高要求。另一方面加快我镇重点项目建设进度。积极盘活冷链物流项目，进一步与香港玉湖冷链、北京新发地等多家实力企业广泛对接，引入资金活水。现已与京东物流达成初步合作，采用“区平台公司融资—京东物流接管运营”的方式，着力打造高标准、专业化智慧冷链物流园区。加快皇城污水处理厂考古进度，采用“考古一批、建设一批”的思路，同步推进项目建设，力争2026年投产使用。

三是继续促进文旅产业融合，打造高质量发展“新脉动”。我们将攥紧“皇城玫瑰谷”这个文旅品牌，发挥文化赋能、旅游带动作用，逐渐把文化旅游业培育成为全镇新兴支柱产业。充分利用好12公里玫瑰谷，以及北海银行地下印刷所旧址“3A”景区，并与全镇100余家农业种植合作社相结合，积极打造集合“观光游览、文化研学、农耕采摘、户外露营”等旅游方式于一体的旅游路线。同时，精塑打造玫瑰谷沿线，让“放松、风景、文化、美食”成为代名词，鼓励各村向文旅产业靠拢，大力发展好“林下经济”、“庭院经济”、“民宿经济”等新业态，提高游客承载力，逐步形成文旅优势，进而带动皇城服务业水平提升。

三、聚力民生，补齐短板，提优服务再升级

始终将解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，科学用好每一笔资金，向群众最需要的领域倾斜，靶向发力，尽力而为，切实在有限的条件下，为群众创造更实惠的福祉。

一是强化基础建设，提升民生质量。积极向上争取政策，在“路、水、电”等基础建设领域再升级。延续好“四好农村路”计划，科学部署，倒排工期，完成“刘辛-崔郭”、“大马-小马”连村路及寿济路“皇城段”的修缮提升；全力推进我镇供水管网主干线改造，切实解决因管道老化而造成的“跑冒滴漏”问题，实现全镇范围内安全供水；策划申请专项债项目，推进全镇农灌电用电整体改造提升。

二是狠抓卫生整治，改善人居环境。树立“环境为重”的责任意识，常态化开展“全民义务劳动”、党员志愿服务活动，发挥好主人翁作用，积极营造“人人参与，人人享有”的环境整治氛围；针对皇城农业特殊性，蔬菜秸秆垃圾“面广量大”的现状，积极争取好各村意见，联合环卫公司对秸秆垃圾暂存点进行科学布局，并加强监督执法力度，对乱倾乱倒、私自点火行为进行严厉处罚，保障空气质量；加快鑫义晋、光为科技、兴誉科技3个秸秆垃圾综合运用项目落地投运，实现秸秆垃圾“变废为宝”。

三是聚焦民生福祉，优化公共服务。坚定不移加强教育、医疗、养老的财政资金投入。大力实施办学条件提升工程，加快推进校园办学条件改善。并落实好全环境立德树人根本任务，实施德育队伍素养提升工程，完善师资队伍激励机制，不断提升育人质量，努力办出有质、有根、有魂的基层教育。依托“医共体”建设，协助做好医疗基础设施、医疗队伍提升工作，积极争取政策推进基层卫生室“五有三提升”改革，进一步强化基层卫生健康保障。坚持推进好“银龄安康”工程、老年人查体等惠民政策，依托“皇城康养综合服务中心”，积极推进“医养融合”试点建设，进一步实现“幼有所育、病有所医、老有所养”的美好愿景。

 

切实加强政府自身建设

各位代表！肩负新使命、踏上新征程，我们必须始终保持赶考的心态、奋进的姿态、答卷的状态，矢志不渝、恪尽职守、笃行不怠，倾力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

一是以“公心”强引领，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，进一步强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态主阵地，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。

二是以“正心”立法治，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力。

三是以“真心”尽职责，打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。要坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

四是以“明心”正清风，打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以“功成不必在我”的境界，和“功成必定有我”的担当，咬定目标、迎难而上，为全面建设新时代社会主义现代化强区贡献皇城力量！