齐都镇2019年政府工作报告

 

——2019年1月30日在齐都镇第十九届

人民代表大会第三次会议上

齐都镇政府副镇长  冷建敏

 

尊敬的各位代表、同志们：

下面，我代表齐都镇第十九届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年政府工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我省实施新旧动能转换重大战略的机遇之年，更是齐都镇应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的一年。一年来，齐都镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入学习党的十九大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇人民，紧紧围绕“建设生态、和谐、文化、宜居的现代化新齐都”的奋斗目标，勇于担当、锐意进取，实现了经济社会各项事业的平稳健康发展。

2018年，全镇规模以上工业企业产值达到31.7亿元，完成社会固定资产投资15亿元，实现财政收入9452万元，居民可支配收入达到2万元。

一、突出创新驱动，加快转型升级

推动企业创新发展。补天新材料技术有限公司10万吨/年的聚氨酯化学发泡剂项目被列为山东省新旧动能转换重点投资项目。山东凯创智慧城市设施有限公司4000台/年公交候车亭智能化自动生产线项目被列为区重点技改项目。桓公台借助新旧动能转换大势投资2亿元建设智慧养生小镇项目，初步建立起医养结合、生态环保、高端现代的养老新模式。

加快技改转型升级。全镇25家化工企业“一企一策”档案已全部整理完成并上报。通过实施专家团现场评审、外地观摩学习、技改方案二次评估等措施，积极推动“技术改造三年行动”落地、落实。目前73家技改企业，已全部完成第一轮方案评审，正在进行二轮完善。稳步推进打非治违工作,共计拆除储罐55个,容积5.3万立方米，为全镇转型进一步清理出了空间，加快了“腾笼换鸟”的步伐。

夯实农业发展基础。旭丰农业投资500余万元建设的2个高端智能蔬菜种植连栋玻璃温室已投入使用，成功打造了高效特色农业示范园区。投资840万元实施了6500亩的高标准农田建设二期项目，统筹推进了田网、路网、渠网等基础设施提升改造。韩信雪桃、刘家寨富硒梨、石佛堂西红柿、荣冠多肉等一批特色农产品发展壮大，带动村民致富的作用愈发突出。完成“水肥一体化”推广3500亩，进一步拧紧了农业发展的“水龙头”。年内创建了2处区级农产品标准化生产基地，不断提高农产品质量安全水平，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

培育旅游发展新动能。总投资10亿元的齐故城考古遗址公园被列为市重点项目，其中殉马坑项目陈列馆改扩建工作已经实施了开槽和筏板基础施工；投资4500万元的小城城墙展示项目，西墙已基本完工，北墙段正在建设。齐文化花卉产业园项目一期工程已完成并开园,目前已接待游客10万余人次。积极推进旅游资源和产品开发，打响了齐文化旅游品牌。

二、实施乡村振兴，推动三农发展 

产权制度改革扎实推进。2018年全镇47个村全部完成了清产核资和股东认定工作，进一步摸清了集体资产的家底，通过聘请专业的土地测绘公司、会计师事务所、评估公司等对各村的集体资产状况进行详细的分析评估，将资产进一步股份量化，初步建立起归属清晰、权责明确的现代农村产权制度。

乡村振兴进一步提升。西古东村借助市区扶持资金100万元，成立了农机服务公司，购置了深耕机、旋耕机等农业机械，通过开展农业作业服务的形式增加集体收入。安合村流转土地30余亩，从事食用菊花产业发展，开辟了村集体经济增收的新路径。2018年，全镇47个村通过土地流转、发展项目等多种方式，村集体年收入均达到3万元以上。

现代化乡村建设不断加快。投入专项资金720余万元，对全镇21个村进行了美丽乡村重点提升，逐步打造了“村庄美丽、道路整洁、户户文明”的宜居家园。完成“气代煤”改造21个村、3600余户，结合“视频全覆盖”工程，全面提升了后续管控的技术防范水平。继续实施旱厕改造工程，全年共改造41个村、2743户。经过连续三年的改造，全镇共计完成改造9667户，达到常住人口的105%。通过建立信息化管护平台，提高了旱厕服务质量和水平，居民生活质量进一步提升，打造了后续维护的新模式。

三、强化民生改善，提升幸福水平

坚决打赢脱贫攻坚战。投资130余万元建设的180KW光伏发电项目成功实现盈利，区镇两级扶贫项目共计分配收益18.5万元，全镇175户贫困户年收入均达到4500元的基准线，全部实现脱贫。严格按照“八有八达标”要求，对贫困户基础生活条件进行了提升改造。春雨志愿扶贫活动精神帮扶不断丰富，完善了“善慈轩”、“众爱长者”家政服务开展的监督考核机制，保障了服务质量和水平。

民生投入不断加大。启动实施了投资730余万元的综治中心提升改造工程，建筑面积2600余平方米，实行“一站式服务”，整合综治、信访、司法等部门资源，大幅度提高为民服务的质量和水平。投资130余万元启动实施了“视频全覆盖”四期工程，技防措施更加完善，进一步提升治安防控水平。连续数年支出200余万元对适龄幼儿按每人每年300元的标准发放了“教育资助券”，按每人600元的标准进行校车乘车补贴。出资13万元为全镇1.3万户群众统一缴纳了治安保险。支出70余万元，为全镇适龄老人缴纳了银龄安康保险、发放了高龄津贴。投资30余万元建成农村幸福院5处。免费为全镇9600余名60岁以上老人进行了健康查体，农村养老服务水平大幅提升。台风“温比亚”过境后，配套救灾资金22万元，对受灾群众进行了及时救助。出资10万余元，为30个村实现了天齐渊统一供水，居民用水安全进一步得到保障。

群众文体生活不断丰富。先后开展了“庆元旦”书画展、第十三届乒乓球赛、门球赛等文体活动，在齐文化节期间，顺利承办马术比赛和文化节专场演出，开展“一年一村两场戏”92场，极大地活跃了全镇的文体生活，充分激发了群众参与文体活动的热情。

四、加强自身建设，实现高效便民

行政效能明显改善。深入推行“一次办好”事项改革，健全完善了首问负责制、限时办结制，严格实行责任追究制，方便了群众、提高了效率。依托区81890民生热线、镇7830243民生热线，处理工单1600余件，办结满意率达96%以上，群众满意度逐步提升。

机关作风有效转变。建立健全了系统规范的公车管理、公务接待等各项机关管理制度，进一步加强了干部管理。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，实行重点工作包建责任制，项目落实到人，定期督查通报，彻底解决干部“慵懒散”现象。

民主法制不断深入。严格依法办事，主动接受镇人大主席团的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真落实党风廉政目标责任制，分解落实党风廉政建设和反腐败工作目标任务，坚持党风廉政建设“一岗双责”。进一步落实重大事项民主决策和风险评估报告制度，从源头上预防和治理腐败，把党风廉政建设贯穿于政府工作始终。

各位代表！过去一年取得的成绩，是区委、区政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与齐都镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：产业转型升级任务艰巨，文化产业发展仍然薄弱；社会治理不稳定因素仍然较多，维稳压力依然存在；环境治理工作难度大，群众宣传发动有待进一步加强；村集体经济发展动力不足，农民增收渠道不广等等。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。

2019年目标任务和工作重点

各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是提前全面建成小康社会的攻坚之年，做好2019年的工作具有承前启后的重要意义。2019年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以实施乡村振兴为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕高质量发展核心要务，聚力推进动能转换，聚力推进改革创新，聚力推进乡村振兴，聚力推进生态建设，聚力推进民生改善，全面建设“生态、和谐、文化、宜居”的现代化新齐都，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6.5%左右，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。

一、围绕动能转换，打造经济发展新亮点

一是强化重点项目支撑作用，围绕正华发泡剂、晨鸿高铁牵引变电站、华庆PVC板材、凯创智能交通配套项目带动新旧动能转换，培植转型发展新的经济增长极。二是依托辛河路沿线“打非治违”立罐企业拆除后可利用的工业用地，集中发展“高精尖”产业，提高企业智能化水平，增强市场竞争力。三是稳步推进化工企业转型升级和技术改造,积极引导推荐成功的整合重组方案，持续调整优化产业布局，加快推进化工企业搬迁入园，淘汰落后产能。四是加大招商引资力度，根据镇域企业实际，重点引进配套的上下游“高、新、轻、绿”新项目，加快转型升级。

二、围绕乡村振兴，决胜建成小康新任务

一是绘制振兴发展“作战图”。立足齐都实际，逐步制定全镇47个村的乡村振兴综合提升规划，指导各村因地制宜，全面推进乡村振兴。二是按下富民强村“快进键”。深化农村产权制度改革，全面完成成员资格认定、资产量化、股权确认、登记注册等工作，有效盘活集体资产。积极探索专业合作社、经济实体、投资入股等方式切实壮大村集体经济。三是把好脱贫攻坚“方向盘”。将扶贫与扶智相结合，通过项目带动、产业帮扶、劳务补助等方式，提高扶贫攻坚的精准度，持续激发贫困群众劳动脱贫、自我脱贫的内生动力。

三、围绕现代农业，创新农业发展新模式

一是完成农业综合开发项目二期6500亩高标准农田改造工程，提升农业产业支撑基础。同时积极争取第三期8800亩的农业开发项目，提高农业基础设施水平。二是大力支持新型农业经营主体和服务主体培育壮大，鼓励区域农产品特色品牌创建和市场开拓，支持特色优势农业提升和产业集聚，加快生态循环农业和智慧农业发展，进一步推进农村一二三产业融合发展。三是加快农产品品牌培育，着力打造一批像刘家寨富硒梨、韩信雪桃等特色鲜明、知名度高、竞争力强的农产品特色品牌。

四、围绕三产提升，探索转型发展新内容

一是加快南马片区开发，切实抓好棠悦、昊达翰林苑、奥德隆国际广场等三产项目的建设工作，尽快实现集聚效应，打造镇域南部优质生活圈。二是抓住高铁临淄北站、遄台路北延建设完成优势，利用国家、南马旧村改造腾空后可利用的1600余亩土地，重点发展进出口商品城、齐鲁足球培训基地、生态物流和动漫产业等项目,努力打造齐都南部商贸新区。三是加快文化旅游产业开发。积极配合好齐国故城遗址公园建设，在齐文化花卉产业园一期的基础上，进一步丰富旅游内容，提升吸引力，综合开发临淄县衙、殉马坑、城墙遗址等景点，探索建立齐都旅游精品线路。

五、围绕绿色发展，建设生态宜居新面貌

坚决打好污染防治组合拳，持续深入开展大气污染防治、“散乱污”整治，巩固提升环境治理成果，严格落实“四减四增”三年行动，抓严抓实建筑公司管理、运输企业监管，切实落实减排调控措施。完成第二次全国污染源普查。进一步发挥村居专职网格员、警务助理巡查监管作用，强化日常巡查、隐患排查，完善监督考核体系，建立长效管控机制。加大“刑责治污”力度，实施最严格的环境执法监管，以“零容忍”的态度严厉打击环保违法行为。

六、围绕民生改善，统筹社会事业新发展

一是完善社会保障体系。依托春雨慈光安养院、桓公台养生小镇，充分发挥村级幸福院、老年活动中心作用，加快构建多层次养老服务体系。二是加大教育卫生投入。持续强化学校安全管理，保障教师人资力量，多措并举积极推进特色校园文化建设，把齐都教育品牌推广出去。加快镇中心卫生院改造升级步伐，不断提升医疗服务水平。三是创新社会治理模式。加快推进镇综治中心建设，优化整合社会治安综合治理资源，着力加强“雪亮工程”建设，进一步深化警务助理、基层网格员作用发挥，妥善化解各类社会矛盾纠纷，确保镇域和谐稳定。四是丰富群众文化生活。加大文化基础设施投入，扎实推进“一年一村两场戏”，依托镇文体协会，继续开展全镇象棋邀请赛、农民乒乓球赛、“两节”文艺展演、农民书画展等文体活动，积极开展文化下乡演出活动，不断丰富群众文体生活。

切实加强政府自身建设，勇担时代新使命

各位代表！中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们将以贯彻落实党的十九大精神为统领，恪尽职守、勤勉工作、担当实干，奋力开创政府工作新局面。

建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好行政管理体制改革承接事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。

建设法治政府。贯彻落实法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大、政协和社会各界的监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率，确保权力在阳光下运行。

建设忠诚政府。继续抓好党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的教育培训活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇村党员干部队伍。

建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治“四风”问题，巩固落实中央八项规定精神成果。牢固树立“四个意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。

各位代表！发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和更加饱满的热情，为建设“生态、和谐、文化、宜居”的现代化新齐都而不懈奋斗！