齐都镇2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2026年2月11日在齐都镇第二十届

人民代表大会第六次会议上

镇长  刘菁华

 

各位代表：

现在，我代表齐都镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

“十四五”时期及2025年工作回顾

 

“十四五”时期是齐都镇发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是齐都镇披荆斩棘、砥砺奋进的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，锚定高质量发展目标，奋勇争先、锐意进取；面对疫情冲击、经济下行等风险挑战，共克时艰、勇毅前行，较好完成了“十四五”时期各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶，向全镇人民交出了一份厚重提气的答卷。

这五年，综合实力显著提升。主要指标“量质齐升”，发展动能更加强劲。规上工业总产值由“十三五”末的27.94亿元跃升至2025年末的88.57亿元，年均增长约26%。规上固定资产投资额由2.14亿元提升至4.08亿元，年均增长约13.8%，经济运行呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。平台载体“筑巢引凤”，产业集群加速壮大。镇域智能制造、仓储物流产业园于2022年正式成立，成功招引昊瑞环保、瑞信磁性材料、益通高分子等一批新兴产业项目落地入驻，全镇规模以上企业达54家，产业结构持续优化。链主企业“强筋壮骨”，工业支撑持续夯实。培优做强遨博、正华两大“链主”企业，遨博机器人自主研发建成国内首条机器人上下料的车铣复合机床生产线、机器人生产机器人的柔性智能生产线，出货量连续5年位居全国第1、全球第2，荣获国家级专精特新“小巨人”、智能制造优秀场景等荣誉。正华助剂持续强化产学研协同创新，不断丰富产品矩阵，现已拥有有机过氧化物引发剂品类38种，国内市场占有率达46%，国内排名第一，荣获全国质量标杆企业、国家知识产权示范企业等称号。商贸业态“繁荣多元”，消费活力有序释放。构建起以奥德隆棠悦广场为中心，辐射棠悦金街、南马沿街及凤凰原著沿街的“一场三街”商业矩阵。引进印象齐城、好想来等一批优质商户集聚经营，逐步形成特色餐饮、品牌连锁、精品零售等多业态融合发展格局，持续满足群众多元化、品质化、一站式消费需求。

这五年，乡村振兴成果丰硕。聚焦“稳产保供”，现代农业根基更牢。坚持“良田粮用”，累计建设高标准农田4.4万亩，主要粮食种植面积实现逐年连增。探索实施土地集中流转托管，实现集中流转土地7500余亩，全力保障粮食稳产增产。聚焦“提质增效”，产业融合步伐更快。“齐都粮仓”农业综合体种植鲜食玉米、高粱等100余种，鲜食玉米单茬亩均收入达3000余元；成功创建“淄博鲜食玉米新品种新技术示范推广基地”，荣获省第一批“农科好物”品牌农产品培育单位。皇马甜椒专业合作社位列中国农民合作社500强第16名，新增石佛村、东石村等省级乡土产业名品村5个。落地南马坊沿街商铺、国家花卉市场等一批致富增收项目，有效盘活闲置资源、壮大集体经济、带动群众就业。聚焦“要素保障”，镇域发展空间更足。坚决守牢耕地保护红线，研究制定《齐都镇耕地保护常态监管九条措施》，以“零容忍”态度严厉打击违法占用耕地行为，获评省级耕地保护激励镇。聚焦历史遗留问题攻坚克难，纵深推进南马坊旧村用地保障、临淄中学南地块征地拆迁等重点项目5个，累计腾空土地约千亩。

这五年，城乡面貌蝶变换新。厚植生态人文底蕴，文旅颜值亮点纷呈。聚焦“文旅融合、景城共建”，接续打造西寺广场、中医药文化公园等9处“全域公园”，复原“西寺楼头听晓钟”盛景，再创镇域文旅“打卡地”。交通路网畅通升级，出行体验持续优化。聚焦“外通内联、便捷高效”，新建、修缮“四好农村路”、“户户通”及连村路60余条，总里程达52.6公里，覆盖20余个行政村。高标准实施齐都路、城里大街等主干道改造提升工程，统筹推进沿街立面整治、弱电管线落地等系列提质改造，城镇精细化管理水平实现有效提升。生态治理常态长效，绿色底色愈发鲜明。坚持“生态优先、绿色发展”，常态化开展扬尘管控、秸秆禁烧等专项整治，扎实推进生态环境综合治理，不断筑牢生态安全屏障。乡村建设连片推进，人居环境提档升级。坚持“规划引领、全域覆盖”，统筹推进农村人居环境示范片区创建行动，打造“西寺胜境 齐都福地”等一批精品片区，荣获区级一等示范片区1个、二等示范片区2个。常态化开展环境整治提升行动，累计清理垃圾12万余立方米，人居环境品质持续改善，西关北村成功入选省级景区化村庄。

这五年，惠民保障扎实落地。基础设施提质增效，民生根基更加坚实。高标准推进“三网”改造升级，在全区率先完成整建制村庄弱电下地及8条主干道线缆落地；改造供水管网7.2万米，实施16个村污水集中拉运，全面补齐基础设施短板。强化住房保障供给，齐都镇公共租赁住房建成投用，凤凰原著、五星颐家等楼盘陆续交付入住。深入推进农村自建房安全专项整治，累计排查自建房4.3万余栋。完成翰林院、南马坊村等小区房屋产权确权颁证工作，惠及群众1700余户。教育医疗均衡优质，服务保障稳步提升。统筹教育资源布局，整合成立闻韶书院小学，深化城乡学校共同体、协同育人教联体等建设，先后荣获省级“书香校园”等荣誉。强化便民就医服务，推进36家村（社区）卫生室标准化建设，建立居民健康档案4.5万余份，每年为镇域老年人等重点群体开展免费健康体检7000余人次。强化民生兜底保障，筑牢普惠服务根基。守好困难群众基本生活保障防线，精准实施帮扶救助，累计发放低保金、残疾人两项补贴、临时救助金等各类救助保障资金1600万余元，惠及困难群众约1.39万人次。坚持就业优先战略，搭建供需对接平台，靶向推送岗位信息，累计新增就业4600余人次。聚焦“一老一小”重点群体，不断完善服务体系、提升服务品质，镇域养老经验做法入选2025年度全国老年友好型社会建设典型案例，爱和乐托育服务机构荣获省级示范性托育服务机构称号。文体活动丰富多元，社会治安井然有序。常态化开展文艺汇演、体育赛事等各类活动累计1300余场次，群众精神文化生活多姿多彩、暖意充盈，幸福底色愈发鲜明。深入推进齐文化“两创”，打造10余处“齐有爱体验中心”、“齐文化生活体验馆”等公共文化服务空间，“齐天乐大舞台”文艺志愿服务典型品牌项目在全省复制推广。扎实做好非遗保护传承与活化利用，流星铁花获评全省乡村特色文化艺术典型案例，国氏糕点制作技艺入选市级非物质文化遗产代表性项目名录。深化平安和谐齐都建设，扎实推进视频监控“补盲”、智慧社区建设等工程，西古东村获评省级和谐社区建设示范单位，棠悦社区、正齐社区通过省级基础型智慧社区建设验收，平安建设根基愈发坚实。

各位代表！“十四五”期间，我们取得的成绩可观可感、来之不易。特别是刚刚过去的2025年，全镇深入贯彻全区“五大战略”、“五城联建”部署，聚焦“强富美优”城市愿景，以“一圈二拓三突破”发展规划为抓手，实干攻坚、聚力突破，奋力冲刺“十四五”收官之年，推动经济社会持续健康发展，较好地完成了镇人大二十届五次会议确定的目标任务。

一是坚持稳预期、保运行，经济指标总体平稳。全年完成一般公共预算收入6512万元，规上工业总产值88.57亿元，固定资产投资额完成4.08亿元，规上批发业销售额完成25.3亿元，规上餐饮业营业额完成2012万元，规上服务业营业收入完成7.28亿元，为全镇经济社会平稳健康发展提供了基础保障。

二是坚持提质效、强链条，总体实力稳步提升。大力抓好重点项目建设，市、区重大项目开工率、投资完成率达到双100%，新纳统项目12个，招引过亿元项目2个，投资新入库单位6家。大力支持遨博产业园深耕市场、扩圈强链，持续推动正华助剂、冠宏化工技术改造、产品升级。正华助剂获批中央引导地方科技发展资金项目、获评省“一企一技术”研发中心，遨博智能机器人荣获2025年省先进智能工厂，昊瑞环保等3家企业获评省2025年度第一批创新型中小企业。棠悦生活超市自2026年1月中旬开业以来，销售收入已突破千万元，商圈整体消费活力显著提升。

三是坚持强基础、提品质，乡村振兴提质增效。切实扛牢粮食生产责任，完成高铁沿线苗木清退570余亩并复耕入库。深化“红齐领航・智耕云田”土地托管模式，全镇集中流转土地7500余亩，带动粮食收益610万余元，村集体累计增收79万余元。实施小徐村等七村道路修建衔接资金项目，整修道路30条、4.7万余平方米。顺利完成南马坊旧村址开发边界以内574亩土地建筑垃圾的清理清运。加快推进临淄中学南地块60余亩土地拆迁攻坚，为优质项目落地夯实土地要素保障。

四是坚持办实事、护民安，民生福祉持续增进。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，聚焦文化广场打造、监控安装、路灯维修等民生领域，高质高效完成镇民生微实事3件、村（社区）微实事110件，进一步兜牢民生底线、补齐民生短板。优化就业服务保障，搭建一站式、便捷化“零工驿站”1处，开展线下招聘活动20余场，精准推送岗位1000余个，帮助200余人实现“家门口”就业。聚焦为老服务提升，联合春雨公益爱心中心成立“春雨润耆 情暖齐都”志愿服务队，9月份至今已开展理发、义诊等为老志愿活动20余次，服务老人1500余人次。积极落实育儿补贴政策，为988位幼儿家庭发放补贴312万余元。健全社会保障体系，精准落实低保、特困供养、临时救助等255人次。聚焦全龄文化需求，依托春节、端午节、中秋节等传统节日，开展特色扮玩、文艺汇演、象棋比赛等文体活动460余场次，镇域文化氛围愈发浓厚。深化平安齐都建设，高标准完成镇综治中心实体化建设，常态化开展安全生产排查、联合执法检查等，全年排查整改安全隐患1200余条。完善矛盾纠纷多元化解机制，成功调解各类纠纷1000余起，调解成功率达98%以上，全镇社会大局持续和谐稳定。

五是坚持转作风、拼实干，政府效能全面提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进镇机关“作风建设攻坚突破年”行动，持之以恒纠治“四风”顽疾，着力营造务实高效、风清气正的干事创业氛围。健全“清单化管理、项目化推进、闭环式落实”工作机制，定目标、定责任、定时限，推动各项工作落地落细、见行见效。强化干部能力锤炼，搭建“晏和讲堂”平台，开展机关干部上讲堂60余期，实现以学促干、以干促学。严守廉洁自律底线，压实党风廉政建设主体责任，开展廉政警示教育2次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表！奋斗之路风雨兼程，实干之路步履坚实。以上成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全镇人民、向给予政府工作大力支持的各位代表、向所有关心和支持齐都发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：经济增长动能不足，以改革激发发展内生动力的手段还不够多，优质项目落地缓慢；产业能级亟待提升，传统产业承压增长有待提升，新兴产业支撑作用尚显不足；民生领域仍有短板，回应群众期盼各项举措有待加强，公共服务供给、基础配套设施与百姓期待仍有差距等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决！

 

“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

 

“十五五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的关键一程，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是齐都镇守正创新、蓄能聚势的关键五年。根据区委会议精神，我们要全面贯彻落实“五城联建”、“五大战略”的战略方针，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力推动各项工作再上新台阶。

今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“走在前、挑大梁、作示范”，认真落实全区“五大战略”和“五城联建”部署，聚焦“一圈二拓三突破”发展规划，坚持产业立镇、创新强镇、惠民富镇，以“有解思维”破解文物保护制约的“现实难题”，打造产业兴、文化活、民众乐的“故都新城”。突出抓好5个方面重点任务：

一、兴产业、强支柱，夯实发展“压舱石”。强化重点项目保障，积极推动产业集聚区“扩面增量”，围绕磁性材料、高分子等新兴产业，不断延伸产业链条，力争“十五五”末集聚区内企业超60家，实现年产值过百亿。助推新兴产业提级，聚焦遨博机器人“集链成圈”新方向，打造覆盖协作机器人、复合机器人、人形机器人及核心零部件的智能化“超级工厂”。大力推动“城北商圈”扩圈升级，创新云购物等消费模式，积极引进星级餐饮品牌，提升群众消费体验。

二、拓空间、畅脉络，绘就故都“新画卷”。拓宽城乡发展空间，逐步推进齐盛路储备地块清表、勘探、考古发掘等系列进程，做好土地要素保障。畅通城乡发展脉络，进一步打通临淄城北“四横六纵”交通网络，同步推进镇域连村路等修建提升，畅通“内外微循环”。大力推动文化振兴，协同区齐国故城遗址保护中心，串联稷下学宫遗址、西天寺等文物古迹，规划建设齐文化特色街区。

三、提品质、美环境，打造宜居“幸福城”。城镇品质向优而进，积极争取专项债，谋划推进镇域污水管网改造、雨污分流、主干道修缮等项目。宜居面貌向美而行，全面深化和美乡村建设，持续实施村庄清洁行动、绿化美化工程。乡村振兴向实而为，因地制宜培育特色农业、乡村旅游等新业态，深化土地流转托管、村企联建共兴等模式，多措并举拓展集体收入来源，实现强村与富民同频共振。

四、保民生、优服务，筑牢幸福“保障网”。优化公共服务保障，搭建“线上+线下”零工驿站，建立动态更新的供需对接平台。健全分层分类社会救助体系，确保困难群体应保尽保、应救尽救。优化“一老一小”供给，探索“两院一体”医养结合、助老就餐等服务，落实育儿补贴发放，提高镇村医疗卫生服务水平。高质高效完成每年民生实事项目，以“小切口”改善“大民生”。

五、优治理、润民心，涵养善治“文明风”。打造特色治理品牌，深化“晏和”基层治理品牌建设，扎实推进“九五”普法。繁荣公共文化事业，坚持文化铸魂、赋能、惠民三位一体，逐步拓展公共文化服务空间，丰富群众性文化活动载体。守牢安全发展底线，坚决守牢安全生产底线不动摇，深入开展重点领域隐患排查整治，保障全镇人民生命财产安全。

 

2026年经济社会发展目标任务和工作重点

 

各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，也是实现高质量发展的重要之年，意义重大、责任艰巨。2026年全镇工作的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，圆满完成上级下达的各项任务。为实现上述目标，重点抓好四个方面的工作。

一、聚焦产业能级提升，打好经济增长“主动仗”

助力优势产业提质增效。持续关注正华助剂、冠宏化工等“老牌”企业，鼓励支持企业技改提质。正华助剂计划分批次实施自动化、智能化提升改造，推动生产效能与安全水平同步提高。冠宏化工向高端燃料油、高端溶剂油等高端领域转型发展，改造、新建3万余方中间罐、产品罐，持续提升C9、C10等馏分油深加工能力。

助力新兴产业提级突破。实施遨博机器人核心零部件生产基地智能化升级改造，推动实现自主国产工业操作系统的规模化应用。积极推动产业集聚区“扩面增量”，围绕磁性材料、高分子等新兴产业延链补链，助力瑞信磁性材料全面达产，不断延伸“镨钕-钕铁硼磁材”链条，力争实现年产值2亿元。

助力“城北商圈”扩容提质。全力保障棠悦广场于“五一”期间全面营业。聚焦打造多元化消费新场景，丰富线上预订、线下自提、配送到家等便捷服务模式，大力招引全国性品牌企业开设首店、发布新品，以精品服务、优质供给多维度提振消费需求。

二、聚焦城乡融合共进，下好共富共美“一盘棋”

选优发展“领头雁”。坚持选优配强、优中选优，深挖致富能手、返乡企业家、本土乡贤等“土专家”、“新力量”，建强建优新一届村“两委”班子。精准落实专题培训、实地考察、新老帮带等培育举措，靶向提升村干部产业规划、矛盾调解、服务群众的综合能力，持续锤炼基层干部履职本领，夯实乡村发展组织根基。

鼓起致富“钱袋子”。全力推进“红齐领航·智耕云田”土地托管项目，聚力耕地规模化、集中化运营，力争2026年新增1万亩耕地集中流转托管，预计带动村集体增收超300万元。深耕特色农业品牌，加大丰收娃、黄金苹果等特色蔬菜、果品培植力度，擦亮集体增收、农户致富的“金字招牌”。

激活城乡“新动能”。深化资源整合、精准招商引资，围绕南马坊旧村已清表地块，积极对接策划公司，精准开展项目论证，着力引入优质文商旅资源。同步实施旧村址城镇开发边界线外地块土地复垦攻坚行动，盘活闲置土地资源，助力城乡空间优化、共富共美。

三、聚焦民生服务提质，织密社会保障“兜底网”

补齐民生发展短板。实施镇域水网主管道改造项目，改造PE管网39.19千米，配套相关水表井及阀门井，保障群众供水需求。计划实施卫生院、养老院升级改造建设，发展壮大基层中医特色品牌，不断探索“医养结合”新模式，让为老服务更有保障。

办好惠民利民实事。对镇域主次干道1200余盏太阳能路灯进行全面检修维护，全面消除照明盲区。实施齐都路污水管道疏通与行道树绿化提升工程，疏通更换管道百余米，新栽种榉树330余株，持续优化人居环境。丰富群众精神文化生活，组建“乡间拾光百人合唱团”、“齐舞飞扬精品广场舞团”，开展“田间地头拔河争霸赛”等群众性文体赛事，营造活力宜居氛围。

提升公共服务温度。聚焦“一老一小”服务需求，常态化开展“春雨润耆”志愿服务、“长者食堂”养老助餐等暖心惠民举措。强化资源对接与向上争取，积极联动银杏家园公益项目方，全力推动老年服务点建设早日落地。推动优质教育、医疗资源下沉，提升基本公共服务均等化水平，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

四、聚焦治理效能提升，构建平安和谐“新格局”

打造特色治理品牌。在镇综治中心科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能板块，构建“一站式”矛盾纠纷调处平台。创新实施“红黄蓝”三色分级响应机制，对各类纠纷实行分类处置、全程跟踪、限时清零，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

守牢生态环保底线。打好蓝天、碧水、清废、净土攻坚战，巩固提升中央生态环境保护督察等问题整改成效，重点推进正华、远达等重点企业环保设施更新换代，推动废气、废水处理系统升级，持续提升PM2.5平均浓度、空气质量优良率等指标。

筑牢安全应急防线。健全应急管理体系，加强应急物资储备库建设，定期组织多场景应急演练，提升突发事件应对能力。针对辛河路工业集聚区，推动企业间消防联防联建，建立区域联动救援机制，形成“资源共享、力量协同、快速响应”的安全防控网络，切实保障人民群众生命财产安全。

 

全力建设人民满意政府

 

各位代表！镇政府作为党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，一言一行都关乎党和政府的形象，一举一动都牵动着群众的切身利益。建设人民满意政府，是我们矢志不渝的奋斗目标，更是立足乡镇实际、践行初心使命的必然要求。我们将始终牢记为民之责、厚植为民之情、践行为民之举，全力建设人民满意的政府。

铸牢忠诚之魂，锚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党中央决策部署、省委市委工作要求和区委工作安排，不打折扣、不搞变通、令行禁止。全力抓好各级各部门巡察和监督反馈问题整改，建立问题整改闭环机制，做到即知即改、立行立改、真改实改，确保整改见底见效。

扛起担当之责，彰显务实本色。聚焦镇域发展主责主业，强化实干实绩导向，履职尽责、实干笃行，以硬核担当扛起发展使命。紧扣乡村振兴、产业培育等重点工作，细化工作举措、压实工作责任，推动镇域经济向好、向优、向新发展。践行“一线工作法”，聚焦基础设施提升、养老服务提质等目标任务，实施“清单化、精细化、责任化”管理，落实系列民生实事，打通服务难点堵点，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。

强化法纪导向，严守履职底线。深入践行习近平法治思想，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以严实法治作风履好职、尽好责、守好底。常态化开展法治专题培训、案例警示教育，抓实干部学法用法实践，不断提升干部依法行政、依法办事能力。健全基层法治治理体系，统筹推进法治政府、法治乡村一体建设，以严的标准、实的举措推动法纪要求在基层落地生根、见行见效。

涵养廉洁正气，筑牢自律根基。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受人大监督、群众监督、舆论监督，确保权力在阳光下运行。坚持“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，全面强化预算约束与绩效管理。始终绷紧廉洁自律之弦，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边的“微腐败”和不正之风，常态化开展警示教育，打造清正廉洁的干部队伍，以优良作风树立政府良好形象。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、凝心聚力，真抓实干、善作善成，为全区深入实施“五大战略”，着力推进“五城联建”提供强大齐都动力，为全面建设新时代社会主义现代化强区贡献更多齐都力量！