主要负责人解读|区住建局党组书记、局长解读《关于进一步加强全区涉地下管线建设工程安全管理工作的通知（试行）》

解读人：区住建局党组书记、局长 薄刚

2024年11月14日，区政府以临政办字〔2024〕 15 号文件印发了《关于进一步加强全区涉地下管线建设工程安全管理工作的通知（试行）》。区住建局党组书记、局长薄刚现就文件有关内容做如下解读。

问：为什么要制定《通知（试行）》？

答：近年来，涉及地下管线的第三方违规施工现象时有发生，影响居民生产生活，甚至发生安全事故造成人员伤亡。为进一步加强全区范围内地下管线安全管理，保障地下管线运营安全，区住建局按照区政府的安排，代区政府起草了《关于进一步加强全区涉地下管线建设工程安全管理工作的通知（试行）》。

问：地下管线建设工程的范围有哪些？

答：地下管线安全管理建设工程包括市政道路、房屋建筑、交通、水利、人防、地下综合体、园林景观等，以及涉及开挖、钻探、爆破、桩基施工等活动的其他建设工程。

问：如何强化涉地下管线工程建设安全管理？

答：一是明确建设单位、建设工程行业主管部门、相关地下管线行业主管部门、城市管理部门、地下管线权属单位及镇（街道）的有关职责义务，防止失控漏管现象发生。地下管线行业主管部门要依据各自职责加强对地下管线保护工作的监督管理，督促地下管线权属单位加强日常巡查，确保地下管线安全。二是建设工程行业主管部门收到建设单位提报材料后，根据工程情况编制《建设工程信息表》（见附件1），并将工程施工信息推送至相关地下管线行业主管部门和所属镇（街道）。施工单位应在施工现场显著位置设置施工公示牌,标明工程概况、施工范围内涉及的地下管线情况和建设单位、施工单位名称及监督投诉电话、项目经理、项目技术负责人、安全员姓名以及工程施工备案登记编号等。

问：涉地下管线建设工程有那些工作流程？

答：建设单位在开工准备阶段要完成地下管线数据查询、现场详查，并组织相关地下管线权属单位、管理单位进行会商、会签，向相应建设工程行业主管部门提报工程信息、施工方案、施工范围内详查资料、安全生产应急预案等，并办理审批手续，防范工程未批先建、野蛮施工造成损害。详见《通知》附件2地下管线建设工程安全管理工作流程图。

问：在涉地下管线建设工程施工过程中有哪些应急保障措施？

             答：建设单位和地下管线权属单位要结合各自职责，制定地下管线事故应急预案，提高地下管线事故的应急处置能力。施工期间一旦发生地下管线安全事故，建设单位、施工单位要立即报告应急管理部门、建设工程行业主管部门和有关地下管线权属单位等，并立即采取防止事故扩大的应急措施。管线权属单位在发现或接到地下管线安全事故信息后，要立即启动应急预案，并向地下管线行业主管部门报告。应急管理部门、建设工程行业主管部门、地下管线行业主管部门等收到安全事故报告后，要立即根据应急预案开展现场处置工作。