《关于加快推进临淄区“四强”产业发展的实施意见》吹风会解读

    2021年3月26日上午，临淄区举行发布文件例行吹风会，区发改局局长田钢昌详细介绍了《关于加快推进临淄区“四强”产业发展的实施意见》相关内容。

田钢昌：

　　 同志们，针对这个意见，我将分别从政策背景、依据、目的、重要举措四个方面进行解读。

一、政策背景

2020年市委办、市政府办印发了《淄博市“四强”产业攀登计划总体方案（2020—2025年）》，确定新材料、智能装备、新医药和电子信息“四强”产业是推动我市新旧动能转换和高质量发展的主攻方向；今年1月，市政府办印发了促进新材料、智能装备、新医药、电子信息产业加快发展若干政策；区委十三届十次全体会议提出坚定不移推动“四新壮大”，在打造转型升级新动能上抓落实求突破。

基于上述形势，加快推进我区“四强”产业发展已成为“十四五”期间经济高质量发展的重要抓手。目前，我区在“四强”产业方面尚无专项行动方案和配套扶持政策，亟待制定出台文件明确目标、任务、政策措施和保障机制。我局对各级现有关于“四强”产业的政策文件、行动方案、规划设计等进行了认真梳理研究，结合我区产业现状和发展方向，起草制定《关于加快推进临淄区“四强”产业发展的实施意见》（以下简称意见）。

二、决策依据

意见制定了10项支持产业发展政策，依据如下：

政策一出处：《关于印发促进新材料、智能装备、新医药、 电子信息产业加快发展若干政策的通知》（淄政办字〔2021〕7号）第10页第4项，区级新增配套；第18页第3项，市级政策。

政策二出处：《关于印发促进新材料、智能装备、新医药、 电子信息产业加快发展若干政策的通知》（淄政办字〔2021〕7号），区级新增配套。

政策三出处：为争取更多企业纳入“四强”产业统计范围，提高我区“四强”产业增加值占比，拟新增区级政策。

政策四出处：为加大对招商引资中“四强”产业的倾斜力度，对原有6%的投资补贴上浮为7%，对原有“两免三减半”政策上浮为“三免两减半”，拟新增区级政策。

政策五出处：《关于实施技术改造三年行动计划推进工业转型升级的意见》（临发〔2018〕11号），第3页第2项，原有政策延续；《临淄区制造业智能化技术改造三年优化行动方案（2020—2022年）》（临政字〔2020〕14号），现行政策继续执行。

政策六出处：《印发〈关于加快工业互联网、人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展的 若干政策措施〉的通知》 淄政办发〔2020〕11号，区级新增配套；《关于实施技术改造三年行动计划推进工业转型升级的意见》（临发〔2018〕11号）第5页第8条，原有政策延续，补贴下调。

政策七出处：《临淄区大力推进“五个优化”传统产业转型升级三年倍增计划（2020—2022年）》（临发〔2020〕10号），现行政策继续执行。

政策八出处：《关于加快企业跨越发展的若干政策》（淄政发〔2020〕14号），区级新增配套；《临淄区制造业单项冠军企业培育提升三年行动计划实施方案》（临办发〔2019〕11号），现行政策继续执行。

政策九出处：为加快培育建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等高层次创新载体，拟新增区级政策。

政策十出处：《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的若干措施》的通知（临办发〔2018〕53号），第7页第11条，拟将“技术创新示范企业”“工业企业‘一企一技术’研发中心”纳入创新平台补贴；《关于实施技术改造三年行动计划推进工业转型升级的意见》（临发〔2018〕11号），第4页第7条，原有政策延续。

三、出台目的

意见明确了“十四五”末“四强”产业增加值占比达到45%、产业规模达到约1800亿元的总体目标；制定了产业链群聚合、优势企业培育、平台创新引领三项重点任务，每项任务明确了领军企业、支撑项目、对标方向、“十四五”目标等主要内容；整合现行惠企政策和配套新增区级政策，制定了十条具体可行的政策措施。通过有力的政策支持和引导，推动我区加快形成以“四强”为支柱的新兴产业生态，赋能和带动传统产业提质增效，促进新型工业化强区建设和经济高质量发展。

四、重要举措

意见提出了产业链群聚合行动、优势企业培育行动和平台创新引领行动三项重点任务，分别在产业链、企业和平台三个层面上明确发展路径。

产业链方面，重点开展补链、延链、强链工作，支持优势企业参与国家、省、市产业链和产业集群布局，瞄准世界500强和中国500强等头部企业专业招商、精准招商，补全我区薄弱环节，引领产业要素集聚，加快塑造协作共建、集约共享、生态共生的产业链群。

企业方面，加快推进“领航”“潜力”企业跨越发展，加速培育独角兽、单冠、瞪羚、哪吒和专精特新等企业“新物种”，实施“研究齐鲁、联合齐鲁、服务齐鲁、延伸齐鲁”战略，支持优势企业与齐鲁公司加强合作，积极参与产业链协同共建。

平台方面，重点建设金融平台、人才队伍、科创平台、行业协会，招引落户一批高层次人才团队，聚力打造金融市场和实体经济集聚发展的良好生态，支持银行、保险、基金等传统金融业态和产业链金融、融资租赁、金融科技等新型资本模式共同助力项目建设。