临淄区人民政府关于加快推进临淄区“四强”产业发展的实施意见

临政字〔2021〕41 号

 

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

为全面贯彻区委十三届十次全体会议精神，落实区委 “富民强区”八大行动工作部署，加速培育以“四强”为支柱的新兴产业生态，赋能和带动传统产业提质增效，加快打造新型工业化强区，坚定不移推动经济高质量发展，现制定如下意见。

一、总体目标

按照动能转换优存量、高端引领扩增量、厚植品牌提质量的总体思路，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，聚焦产业链“提高度、增厚度、拉长度”，围绕智能化技术改造、优势企业培育、创新平台建设等关键任务，持续引进、培育和发展“四强”产业新项目、新技术、新模式，全面打赢“十四五”产业攀登攻坚战。

力争2021年“四强”产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到38%左右，到“十四五”末占比达到45%左右，其中新材料产业规模达到800亿元，智能装备产业规模达到500亿元，新医药产业规模达到300亿元，电子信息产业规模达到200亿元，形成链条完整、生态完善、效益显著的产业发展新格局，实现传统工业强区涅槃蝶变。

二、重点任务

通过实施链群聚合、企业培育、“双招双引”和平台引领等方面的专项行动和“五个优化”倍增行动，完善“四强”产业攀登支撑体系，优化产业发展生态，健全配套服务机制，加快科技成果转化，拓宽企业融资渠道，赋能产业转型升级。

（一）产业链群聚合行动。突出在“四强”产业补链、延链、强链上下功夫，梳理优势产业链条和产业集群，支持我区优势企业参与国家、省、市产业链和产业集群布局，重点培育高端化工新材料、特种油加工、医药健康、稀土新材料、军民融合、高端装备制造、半导体新材料、大数据和储能产业等9个优势产业链条和特色产业集群。补链方面，推行“六个一”招引机制，依托“四新”专职招商公司，瞄准产业内世界500强和中国500强等头部企业实施专业化招商，补全缺项断点和薄弱环节；延链方面，支持同业协作和资本运作，努力向产业上游研发设计和下游高端市场拓展，提升企业效益和产品附加值；强链方面，推行“一业一策”扶持现有产业龙头做大做强，引领产业要素集聚，加快塑造协作共建、集约共享、生态共生的产业链群。（责任单位：区工信局、区发改局、区自然资源局、区应急管理局、区行政审批服务局、临淄生态环境分局、区投资促进中心、临淄经开区）

（二）优势企业培育行动。加快推进“领航”企业、“潜力”企业跨越发展，重点培育“四强”领域独角兽、单项冠军、瞪羚、哪吒和专精特新中小企业。全面实施“研究齐鲁、联合齐鲁、服务齐鲁、延伸齐鲁”战略，发挥齐鲁石化链主企业优势，鼓励地方石化优势企业加强与齐鲁公司合作，积极参与相关产业链协同发展。支持优势企业策划和实施一批核心支撑项目，重点推进天辰齐翔尼龙新材料、清源集团特种油成品生产基地建设、鑫泰石化烷烃综合利用、齐翔腾达丙烷脱氢和叔丁醇及配套PMMA等产业经济带动作用较强的石油化工项目建设，以坚实稳固的产业基础筑牢“四强”产业攀登攻坚的基石和阶梯，实现优势企业跨越式发展。（责任单位：区工信局、区发改局、区科技局、区自然资源局、区优化营商环境服务中心）

专栏2  优势企业
“领航”“潜力”企业	按地方税收贡献确定20家“领航”企业，按企业增速和发展空间确定30家“潜力”企业，对标我市“旗舰”“雏鹰”企业培育，支持企业快速发展、高速成长。 “十四五”目标：50家企业总产值翻一番。
跨越发展计划	以营业收入进阶升级为目标，划分1000亿、500亿、300亿、200亿、100亿、50亿、20亿、10亿等企业跨越发展梯次，促进优势企业崛起壮大。我区齐翔腾达等13家企业列入全市跨越发展计划。 “十四五”目标：13家企业全部完成梯次跨越。
优秀企业三年倍增计划	在2020年全区“企业家节”上受表扬的23家优秀企业，按“一企一策”制定发展目标、具体措施和支撑项目，在国内外同行业中保持高质量快速增长，不断开拓创新、提质增效、争先进位。力争三年实现产值、利税、知识产权等经济和科技指标倍增。
企业 “新物种”	重点在“四强”领域培育独角兽、单项冠军、瞪羚、哪吒、专精特新等增速快、前景好、潜力大的新经济企业。 “十四五”目标：各类企业“新物种”累计达到30家。

（三）平台创新引领行动。充分发挥行业优势企业、投融资基金平台、高端人才队伍、科技创新平台、行业协会商会等产业主体作用，专业化、精准化、规模化招引落户一批顶尖人才团队和科研平台。注重发挥九合金控的资本和投融资平台优势，聚力打造金融市场和实体经济集聚发展的良好生态，通过银行、保险、基金等传统金融业态和产业链金融、融资租赁、金融科技等多样化的新型资本模式，吸引头部企业，支持项目建设，助力产业攀登。明确和强化企业在科技创新中的主体地位，推动本地龙头企业与知名高等院校、科研机构战略合作，鼓励企业牵头创建产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等新型高端科研平台，链接聚合更多优质资源要素。（责任单位：区发改局、区科技局、区工信局、区财政局、区人社局、区金融发展促进中心）

专栏3  人才和创新平台
重点人才工程	以优势企业为依托，面向海内外引进培养“高精尖缺”产业领军人才，带动产业创新能力提升，破解制约产业发展“卡脖子”技术，加快形成高质量发展新动能。主要包括国家人才计划、泰山产业领军人才工程、齐鲁首席技师、外专双百计划、齐鲁金融之星、淄博英才等。 “十四五”目标：市级以上高层次人才达到120名。
高端创新平台	由国家发改委、科技部、工信部分别牵头创建的产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，是整合联合行业创新资源、构建高效协作创新网络的重要载体，在特定战略性领域开发和推广颠覆性技术、先进适用技术、行业共性技术等，与行业内各主体共建共享，是孵化和培育高成长型科技企业的重要平台，是推动新兴产业集聚发展、提升经济新动能的重要力量。 “十四五”目标：打造1家省级高端创新平台。

三、政策措施

（一）加力“四强”产业创新。对获得省、市首台（套）重大技术装备、首版次高端软件、首批次新材料保险补偿的企业，区财政按保费的30%给予一次性奖励，最高不超过50万元；对开展仿制药质量和疗效一致性评价的医药企业，按省、市级鼓励仿制药质量和疗效一致性评价的专项政策（鲁财社〔2018〕29号、淄政办发〔2018〕14号）给予奖补。

（二）助力“四强”产业壮大。对获得我市《关于印发促进新材料、智能装备、新医药、电子信息产业加快发展若干政策的通知》（淄政办字〔2021〕7号）中固定资产投资奖补、营收突破奖补、税收增量奖补、融资奖补等各类政策扶持的，区财政按企业实际获得市级财政资金的30%给予一次性配套奖励，最高不超过150万元。

（三）扩大“四强”产业规模。对主营业务、主要产品转型为“四强”产业的规模以上工业企业，按照《关于做好淄博市规模以上工业企业行业代码核实工作的通知》（淄统发〔2021〕3号）要求修改行业代码，首次新列入我市“四强”统计范围的，区财政按企业上年度税收区级财力贡献的10%给予一次性奖励，最高不超过20万元。辖区内有企业享受以上政策的镇（街道），在年度考核中予以加分。

（四）加大“四强”产业招商力度。对新引进的外来投资企业和项目，按区招商引资相关政策予以奖补，对“四强”产业给予优先支持和政策倾斜。

（五）加强技术改造奖补。对获得市级设备（软件）购置补助的技改项目，区财政按市级资金的30%给予一次性配套补助，最高不超过150万元；对开展精益化管理、智能化改造、绿色化提升、平台化服务的企业，按照市、区制造业智能化技术改造相关政策给予扶持。

（六）加快工业互联网发展。对获得我市《关于加快工业互联网、人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展的若干政策措施》（淄政办发〔2020〕11号）扶持资金的企业或项目，区财政按企业实际获得市级财政资金的30%给予一次性配套奖励；对首次获得两化融合管理体系贯标认定的企业，区财政给予20万元奖励；对新认定为我市智慧工厂和智能车间的企业，区财政分别给予一次性30万元和10万元的奖励。

（七）“五个优化”转型升级。对贯彻落实优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益的企业或项目，按照《临淄区大力推进“五个优化”传统产业转型升级三年倍增计划（2020—2022 年）》（临发〔2020〕10号）给予扶持。

（八）优势企业跨越发展。对获得我市《关于加快企业跨越发展的若干政策》（淄政发〔2020〕14号）扶持资金的企业或项目，区财政按企业实际获得市级财政资金的30%给予一次性配套奖励，最高不超过100万元；入选国家级、省级制造业单项冠军和列入单项冠军培育提升名单的企业，按照《临淄区制造业单项冠军企业培育提升三年行动计划实施方案》（临办发〔2019〕11号）给予扶持；首次入选市级及以上“瞪羚”企业的，区财政给予一次性30万元奖励。

（九）培育高端创新中心。发改部门牵头培育建设产业创新中心、科技部门牵头培育建设技术创新中心、工信部门牵头培育建设制造业创新中心，对新认定的上述省级创新中心的，区财政给予一次性200万元奖励，自第二年起，连续三年给予50万元/年的研发费用补贴；对升级为国家级创新中心的，区财政给予一次性500万元奖励，自第二年起，连续三年给予100万元/年的研发费用补贴。

（十）鼓励企业创新研发。对新认定的国家级、省级技术创新示范企业，区财政分别给予一次性100万元、30万元的奖励；对新认定的省级、市级工业企业“一企一技术”研发中心，区财政分别给予一次性30万元、10万元的奖励；对新认定的省级、市级工业设计项目，区财政分别给予一次性20万元、10万元的奖励。

四、保障机制

（一）强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长的“四强”产业攻坚行动领导小组，统筹推进全区“四强”产业发展。领导小组建立和完善会议协调制度、动态调度制度、督查通报制度等推进机制，落实项目策划、政策申报、企业培育等重点任务，全力解决产业发展中的难点、痛点、堵点问题，及时向区委、区政府提出政策建议。

（二）强化要素保障。优化各类要素供应机制，确保要素资源服务产业、服务企业、服务项目，实施“亩产效益”评价改革，对企业用地、能耗、排放、效益等综合考评，强化要素指标统筹保障，推动资源向优质企业聚集。提升行政服务效能，以流程再造推动审批程序革命和效率革命，实行无差别“一窗受理”，落实工业投资项目“1+N”拿地即开工和容缺机制。下大力气持续优化营商环境，对推诿扯皮、无故刁难、阻挠建设或发生其他形式主义、官僚主义问题的，由区纪委监委严肃问责。

（三）强化企业家队伍建设。落实《关心关爱企业家的十条措施》，建立实行企业免检免扰制度，各级干部大胆为企业“站台”，畅通优秀企业家绿色服务通道；每年“企业家节”通报表扬一批对我区经济社会发展做出突出贡献的优秀企业家，提高企业家地位，提振企业家信心，支持企业家以恒心办恒业、以创新创未来。

（四）强化宣传引导。对外借助新闻媒体、报刊、网站、新媒体等平台，全方位宣传我区经济优势、区位优势、产业优势、企业优势和政策优势，加大优秀企业家、企业发展典型案例的宣传力度，提高我区知名度和影响力，营造优渥的“双招双引”环境和氛围。对内开展“树标、对标、夺标”活动，积极营造只争朝夕的产业攀登气氛；各涉企部门通过各类渠道大力宣传惠企政策，加大对上争取力度，引导企业响应政策、运用政策、享受政策，将各级支持产业发展的政策落到实处。

本意见自2021年4月26日起施行，有效期至2025年12月31日。“四强”企业名单以每年度统计部门确认名单为准。原有规定与本意见不一致的，按本意见执行；已有具体政策的，按现行政策执行；未尽事宜由区工信局负责解释。

 

                      临淄区人民政府

                       2021年3月25日 

（此件公开发布）