（议题解读）关于闲散院落安全生产管理指导意见调整情况的解读

一、调整修订的原因

2022年，区政府安委办制定了闲散院落安全管理试行办法，经过运行，暴露出部分事项与安全生产工作无直接关联，风险等级分类不够科学实际，隐患问题治理不够精准，措施落实差距大。为进一步加强闲散院落安全生产管控，有效消除院落内违规停放危险货物运输车辆、非法从事化工等高危险生产经营非违行为，减少和杜绝各类生产安全事故，在吸取近年来闲散院落内突发事件教训基础上，结合我区实际，对管理办法进行了调整。

二、调整的事项

（一）确定闲散院落的适用范围。对闲散院落进行了定义，确定为无生产经营活动的居民自用（出租）院落。对存在生产经营活动的院落，进行核查，手续完善的纳入日常管理；无手续的，停止非法生产经营活动，并补办相关手续；对无法办理相关手续的，依法关停，纳入日常巡查。

（二）实施精准巡查。针对闲散院落内易发生的事故类型，确定了非法从事生产、储存、经营危险化学品，非法经营成品油，再生资源回收点（废品收购站），违规停放危险货物运输车辆，非法存储、充装、经营液化石油气五类巡查重点，精准管控。

（三）合理划分风险等级。结合近年来闲散院落内事故情况，将作为货运车辆停车场使用的院落定为较大风险（易发生危险货物泄露，引发火灾、中毒等事故）；将再生资源回收点（废品收购站），或具有可供仓储、生产用厂房功能的房屋的院落定为一般风险（易发生火灾、非法生产存储等非法行为）；将作为普通物品存放、办公居住等用途的院落；长期闲置且空旷的院落定为轻微风险。

（四）压实责任链条。村居责任上，进一步压实村居主要负责人负总责、院落所有人和使用人具体负责、网格员负责巡查的工作责任体系，在院落用途上必须经村委会备案并现场核查后方可投入使用。镇街道属地管理，强化了巡查、考核，进一步压实镇街道、村居责任。部门行业管理上，每季度抽查通报的同时，加强相关手续办理的业务指导和对非违行为的查处力度。

（五）加大镇街道自主管理权。在闲散院落风险等级分类上，镇街道可根据辖区实际自行调整，提高了日常管理的针对性和有效性。

（六）巡查频次进行了调整。网格员巡查，高风险等级院落每周1次、一般风险等级院落每半月1次、其他院落每月不低于1次。镇街道巡查，每月开展抽查检查，每半年全覆盖巡查一次。部门抽查，每季度开展1次抽查督查，通报情况。