关于《临淄区实施<山东省优化营商环境条例>办法》政策解读

一、出台背景

   党中央、国务院及省委、省政府高度重视为各类市场主体创造良好的营商环境。习近平总书记强调，要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。李克强总理要求，要坚持市场化、法治化、国际化原则，深化“放管服”改革、优化营商环境。近年来，党中央、国务院及省委、省政府围绕深化“放管服”改革、优化营商环境作出了一系列重大决策部署，相继制定了《优化营商环境条例》和《山东省优化营商环境条例》，更加有力推动优化营商环境工作。

二、出台目的

为进一步贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，破解当前我区营商环境建设中的痛点堵点难点问题，切实增强市场主体信心和获得感，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，弥补我区缺少一部在优化营商环境方面规范性文件的短板。力争从平等对待和保护各类市场主体，破解其在生产经营活动中遇到的痛点难点堵点问题；在环保绩效分级分类减排、引进人才奖励、亩均效益评价好的企业实现水电气减免、中小企业知识产权和信用担保贷款融资等方面实现突破。

三、制定依据

以2020年1月1日正式实施的国务院《优化营商环境条例》和2021年1月1日正式实施的《山东省优化营商环境条例》为依据，区发改局在广泛征求各类市场主体意见的基础上，代区政府起草了《临淄区实施〈山东省优化营商环境条例〉办法》。

四、主要内容

《办法》分为总则、优化市场环境、优化政务环境、优化法治环境、监督保障、附则6章，共44条。其中总则为1-6条，从制定目的、目标、组织领导、激励机制、企业家节6个方面做了表述；优化市场环境为7-25条，从市场准入、平等竞争、保护合法权益、“一窗通”、标准低、亩产效益、大气污染防治、招商项目、涉企收费、创新创业支持、降低接电成本、拓宽融资渠道、运用基金、引进人才奖励、校企合作、夜间经济等方面做了规定；优化政务环境为26-33条，从“双全双百”工程、提升“一网通办”水平、“跨省通办”、“一业一证”改革、免费刻章、信用惩戒、无证明城市、期限办结等方面做了承诺；优化法治环境为34-40条，从畅通沟通渠道、政务公开、涉企政策、遵守承诺、重整企业融资、破产职工安置、破产企业市场出清等方面做了要求；监督保障为41-43条，从“双随机、一公开”、包容审慎监管、柔性执法方面做了规定，附则1条。《办法》进一步保护了各类市场主体，推动了环保绩效分级分类减排，运用了亩均效益评价结果，拓宽了企业直接融资渠道，更加简政便民。