临淄区卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

2023年临淄区卫生健康局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，强化责任落实，深化法治建设工作，按照省市卫生健康部门的工作部署，积极推进法治政府建设工作，全面履职尽责，较好地维护了群众健康权益。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。优化卫生健康工作结构，在保障疫情防控转段平稳有序的同时，积极推进卫生健康行政执法，加大执法办案力度，优化监督指导服务，全面履职尽责，卫生健康行政执法工作取得明显成效。

（二）健全依法决策机制。健全完善重大行政决策启动机制，严格遵守重大行政决策程序，重大决策实施情况后评估及责任追究。

（三）严格规范公正文明执法。规范行政执法行为，严格落实行政执法三项制度，加强行政执法队伍建设、行政执法保障。

（四）强化对行政权力的制约与监督。自觉接受党内监督和人大、政协的监督，主动接受司法监督，强化行政执法监督，完善社会监督机制，打造诚信品牌。

（五）全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力。机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法，自觉维护宪法和法律的权威，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力显著增强。

（六）广泛开展各类主题普法宣传。严格落实“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任制，组织开展宪法、民法典、党章党规、疫情防控、国家安全及其他各类主题普法宣传活动。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。提高社会治理能力和水平，有效推进行政调解制度。便民快捷、运行有效、成本低廉的矛盾纠纷解决机制更加完善，预防和化解社会矛盾的体制机制基本形成，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格履行法治建设第一责任人职责。一是传达学习党的二十大精神、习近平法治思想。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神，加强本部门法治建设组织领导，将习近平法治思想纳入系统内各单位党组织“第一议题”学习内容，准确掌握法治工作的行动指南。二是深入推动领导干部述法工作。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。三是统筹推进卫生健康系统法治建设。坚持把法治建设与卫生建设同部署、同推进，主动研究部署、督办落实法治建设各项工作，牵头研究制定依法行政工作要点和责任清单，明确工作要求，细化工作措施，把习近平法治思想落实到卫生健康事业发展中。

（二）严格落实法治建设要求，加快推动法治政府建设。一是落实深化行政审批制度改革，建立权责清单并实行动态管理。二是加快履行政府职能，“放管服”改革不断深化。积极落实政务服务改革，提升服务水平。三是强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷预防和化解机制、对社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解工作机制。提高区域内依法办医、依法行医和依法治理水平。

（三）完善依法行政能力，扎实推进多形式普法。一是加强规范性文件管理。在规范性文件制定过程中，严格履行征求意见、合法性审查、公平竞争审查及集体讨论程序。二是严格规范行政执法行为。进一步完善执法程序，保障行政相对人合法权益。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法信息公示制度三项制度。三是扎实推进多形式普法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，局机关及各下属单位利用“国家宪法日”“消费者权益日”“职业病防治法宣传周”“食品安全宣传周”“爱国卫生宣传月”“安全生产月”等时间节点，积极开展法律宣传活动，正确引导舆论，弘扬法治精神。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

临淄区卫生健康局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效，但仍存在一些问题。

一是卫生监督执法队伍力量薄弱。卫生监督一线执法力量少，尤其是职业卫生健康监督方面，人员少、监管对象多；还存在执法队伍年龄结构不合理的问题。二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升。专业人才缺乏，各专业专家和骨干力量薄弱，在部分卫生监督执法工作的深入和推进中不能充分发挥引领和带动作用。三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

临淄区卫生健康局下一步将结合卫生健康工作实际，坚持目标导向和问题导向， 强化依法治理能力，全面依法履职，做好各项工作，全面提升卫生健康法治建设水平。

一是大力提升卫生健康法治能力。按照上级文件要求，合理优化卫生执法队伍建设，加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力；重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。

二是增强法治意识。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头遵法、学法、守法、用法。

三是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。

四是加强重点领域监督执法。认真落实公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具集中消毒、血液安全、妇幼健康等专业领域属地管理责任，开展日常监督检查，实现监督全覆盖。

五是继续深入推进医院法治建设。将“依法治院、依法行医、依法管理、依法办事”的法治理念贯穿现代医院管理工作全过程，发挥法治对医疗机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。