临淄区卫生健康局2024年度法治政府建设情况报告

2024年临淄区卫生健康局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，强化责任落实，深化法治建设工作，积极推进法治政府建设工作，全面履职尽责，较好地维护了群众健康权益。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神情况。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深刻领悟精神实质、核心要义和实践要求，以高度的政治自觉、思想自觉、法治自觉和行动自觉，依法履职尽责，确保全区卫健系统法治建设始终沿着正确政治方向前进。

（二）贯彻落实有关党内法规情况。坚持领导干部带头学，自觉把抓好党内法规学习作为重大政治任务，及时召开党组会议传达学习新出台党内法规，不定期带头学习重温重要党内法规；坚持“三会一课”专题学，有计划地开展党内法规常态化学习，严格落实《关于印发〈山东省卫生健康委领导干部应知应会党内法规和国家法律清单〉的通知》，引导系统广大干部原原本本学、带着问题学、联系实际学，做到学习有计划、有措施、有成效。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。坚持真正把责任担起来，不搞花架子、做表面文章，对法治建设亲力亲为，当好法治建设的组织者、推动者和实践者，专题开展“思想引领 法治护航——以法治建设引领卫生健康事业高质量发展”宣讲，带头学习习近平法治思想，不断提升党内法规理解力、领悟力、执行力和运用法治思维化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（四）履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况。认真履行第一责任人职责，始终将法治建设摆在工作全局的重要位置，与卫生健康工作同谋划、同部署、同落实。同时，紧盯班子成员和业务骨干这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入系统内各单位党组织“第一议题”学习内容，落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，大力推进法治医院建设。进一步规范医疗服务行为，依法保障医患双方的合法权益，切实增强各医疗机构广大医务人员的法治理念，提高医院依法管理、依法行医和服务社会的能力，推进医院高质量发展。

（二）健全依法决策机制。健全完善重大行政决策启动机制，严格遵守重大行政决策程序，重大决策实施情况后评估及责任追究。

（三）进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，切实提高诉讼案件办理质量和社会公信力。积极应对陈述申辩，陈述申辩均以笔录形式记录，注重在陈述申辩过程中对当事人辅以法治宣传教育，取得较好社会效果。

（四）严格规范公正文明执法。严格行政执法队伍证件管理，将卫生行政执法人员统一纳入山东省行政执法监督管理平台管理，及时更新平台中的人员信息。严格落实行政执法三项制度，加强行政执法队伍建设、行政执法保障。2024年以来，共审核卫生行政处罚案卷60起、组织案件合议22次，办理申请强制执行案件7起。自觉接受党内监督和人大、政协的监督，主动接受司法监督，强化行政执法监督，完善社会监督机制，打造诚信品牌。

（五）全面提高行政机关工作人员法治思维和依法行政能力。机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法，自觉维护宪法和法律的权威，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力显著增强。

（六）广泛开展各类主题普法宣传。严格落实“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任制，组织开展《宪法》《民法典》《消费者权益保护法》《职业病防治法》《卫生健康促进法》等法律法规专项宣传，在各类宣传日、宣传周、宣传月及法律颁布实施纪念日等重要时间节点，组织开展多种主题、多种形式的宣传活动，通过发放宣传资料，提供法律咨询等服务，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。提高社会治理能力和水平，有效推进行政调解制度。便民快捷、运行有效、成本低廉的矛盾纠纷解决机制更加完善，预防和化解社会矛盾的体制机制基本形成，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

临淄区卫生健康局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效，但仍存在一些问题。

一是卫生监督执法队伍力量薄弱。卫生监督一线执法力量少，尤其是职业卫生健康监督方面，人员少、监管对象多；还存在执法队伍年龄结构不合理的问题。二是各级医疗机构法治意识不强。个别医院重业务轻法规，卫生法律法规培训频次不足，档案管理不够规范，有的医院对病例书写、知情同意等核心制度落实上要求不严、抓的不够，导致医疗纠纷、医疗事故频发。需要局机关各业务科室、各医疗机构，提高法治意识，加强培训，抓好落实。三是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

临淄区卫生健康局下一步将结合卫生健康工作实际，坚持目标导向和问题导向，强化依法治理能力，全面依法履职，做好各项工作，全面提升卫生健康法治建设水平。

一是大力提升卫生健康法治能力。按照上级文件要求，合理优化卫生执法队伍建设，加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力；重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。

二是增强法治意识。以普法宣传为抓手，把提高机关工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头遵法、学法、守法、用法。

三是进一步推进决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。

四是加强重点领域监督执法。认真落实公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具集中消毒、血液安全、妇幼健康等专业领域属地管理责任，开展日常监督检查，实现监督全覆盖。

五是继续深入推进医院法治建设。将“依法治院、依法行医、依法管理、依法办事”的法治理念贯穿现代医院管理工作全过程，发挥法治对医疗机构改革发展的引领、规范、推动和保障作用，努力形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。