根据临淄区安委会办公室《关于转发市安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知》（临安办字［2015］56号）要求，为彻底整治施工单位无施工方案、不按施工方案及操作规程施工和违章蛮干等问题，有效防范和遏制建筑施工事故，确保实现行业安全生产年度目标，决定自即日起到年底，在街道辖区深入开展建设工程落实施工方案专项行动，现制定实施方案如下：

一、总体工作目标

强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，提高行业从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案认真组织实施，实现2015年建设工程一般事故下降、遏制较大以上事故、杜绝重特大事故。

二、整治范围及落实重点

突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“五整治五落实”工作。

（一）突出整治以下五类分部分项工程

分部分项工程按规模大小分为：危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。

1、基坑支护;

2、土方（隧道）开挖;

3、脚手架;

4、模板支撑体系;

5、起重机械安装、吊装及拆卸等。

（二）突出在施工现场落实以下五项规定：

1、 施工作业前必须编制专项施工方案。危险性较大和超过一定规模的危险性较大分部分项工程均必须在施工前编制专项施工方案（以简称“专项方案”），建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安拆工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

2、施工方案必须按规定审批或论证。（1）专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。（2）不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报项目总监审核签字。（3）超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案应当组织项目参建各方有关人员和5名及以上符合相关专业要求的专家组召开专家论证会，由专家组提交论证报告并签字。

3、施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

4、施工过程中必须按施工方案施工。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。确需修改的，修改后的专项方案应当按重新审核或专家论证。

5、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。验收合格的，须经施工单位项目技术负责人及项目总监签字。

三、工作步骤安排

专项行动工作分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段：5月上旬，召开专题会议，全面动员部署，按照实施方案要求迅速开展行动。

（二）自查自纠阶段：5月中旬至6月上旬，各行业企业要积极开展自查自纠，认真梳理危险性较大分部分项工程的方案编制审批和论证存在的问题，及时进行整改。

（三）检查督查阶段：6月中旬至11月底，采取法律、行政、经济等手段，逐个企业、逐个现场督促落实施工方案，严格落实整改措施，严肃查处建筑施工非法违法行为。

（四）总结提高阶段：12月，认真总结专项整治行为取得的成绩和经验做法，对查出的薄弱环节，提出完善施工安全防范措施意见与建议，建立建设施工安全长效机制，巩固专项行动工作成果。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强组织领导，结合建设工程实际，制定详细的实施方案，全面动员部署，迅速开展行动，并抓好工作落实。

（二）加强检查，强化落实。各相关部门要加强监督检查，按照每月一次的频次，采取“四不两直” 的方式，对重点企业、重点项目进行暗查抽查，并按季度汇总专项行动实施情况。

（三）严格执法，严肃问责。依照《安全生产法》及相关法律法规的规定，对施工现场无施工方案、不按方案及操作规程施工造成事故隐患的，依法责令立即消除或者限期消除；发现重大事故隐患的，一律停工整改。专项行动期间，因隐患排查治理不力导致生产安全事故的，一律依法暂扣或按程序吊销安全生产许可证；发生较大以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿，按程序降低资质等级或吊销资质证书，并严肃追究相关责任单位和人员的责任。

（四）广泛宣传，积极引导。街道办事处将对活动开展情况进行定期分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的认真总结经验做法，加以推广。对工作开展不力、流于形式而导致安全生产事故的，将在行业内进行通报批评，并严肃追究相关监管责任单位和人员的责任。对典型案例予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作，务求取得实效。

附件： 建设工程落实施工方案专项行动实施情况自查表

雪宫街道办事处

2015年4月28日

附件：

建设工程落实施工方案专项行动实施情况自查表

工程名称
建设单位
监理单位
施工单位
自查内容				自查情况
1、基坑支护		施工作业前是否编制专项施工方案
		施工方案是否按规定审批或论证
		施工作业前是否进行安全技术交底
		施工过程中是否按施工方案施工
		施工方案完成后是否经验收合格后进入下道工序
2、土方（隧道）开挖		施工作业前是否编制专项施工方案
		施工方案是否按规定审批或论证
		施工作业前是否进行安全技术交底
		施工过程中是否按施工方案施工
		施工方案完成后是否经验收合格后进入下道工序
3．脚手架		施工作业前是否编制专项施工方案
		施工方案是否按规定审批或论证
		施工作业前是否进行安全技术交底
		施工过程中是否按施工方案施工
		施工方案完成后是否经验收合格后进入下道工序
4．模板支撑体系		施工作业前是否编制专项施工方案
		施工方案是否按规定审批或论证
		施工作业前是否进行安全技术交底
		施工过程中是否按施工方案施工
		施工方案完成后是否经验收合格后进入下道工序
5．起重机械安装、吊装及拆卸等		施工作业前是否编制专项施工方案
		施工方案是否按规定审批或论证
		施工作业前是否进行安全技术交底
		施工过程中是否按施工方案施工
		施工方案完成后是否经验收合格后进入下道工序
建设单位（签字）			监理单位（签字）
施工单位（签字）

年   月   日