2020年上半年工作总结及下半年工作打算

今年以来，临淄区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下,在市行政审批服务局科学指导下，深入推进规范化建设，开展“改革攻坚、创新担当”十大专项行动，推进“一窗受理•一次办好”有关改革任务落地落实，努力打造“规范、便利、高效”的政务服务临淄品牌。现将有关工作汇报如下：

一、2020年上半年工作总结

半年来，区行政审批服务局先后获得淄博市“担当作为、狠抓落实”先进集体、省级文明单位等荣誉称号，临淄区列为全市行业综合许可 “一证化”改革试点区县。加强政银合作，建成全省首家金融系统“智慧政务大厅”，在全市率先推出企业设立登记秒批服务。

（一）强力攻坚，实现全区政务服务事项“一门办理”。顺利建成新区政务服务中心，2020年5月6日正式投入使用，建筑面积3万平方米，入驻部门单位32个，工作人员460余名，设置服务窗口177个，集中办理各类政务服务事项1100余项，预计年办件量超过100万件。中心共4层，1-3层为办事大厅。一层主要办理社保医保、婚姻登记、交运交警、残疾人证、老年证、水电气暖报装等业务，另设1处高标准24小时“不打烊”自助服务区。二层主要办理不动产登记、公积金、公证、公安出入境等业务。三层主要办理综合审批、投资项目审批和各类涉税业务。四层为办公区和会议中心。地下负一层、负二层为停车区，设置免费停车位500余个，配备智能停车与反向寻车系统。办事大厅嵌入政务服务“智慧芯”，建设了微信取号、无声叫号、掌上办事、综合管理、大数据分析展示等智慧政务应用系统，配备了自助查询、自助填单、自助办理、导服机器人等智能设备，设有智慧政务服务区、网上自助区、帮办代办区、企业洽谈区、投资项目VIP服务区等精品特色区块，推行免费复印、免费邮寄、免费帮办代办等便民服务，配置了休闲书吧、儿童乐园、母婴室等暖心设施，提供直饮水、无线WIFI、快捷充电等贴心服务，为群众和企业营造智能、便利、温馨、舒适的办事环境。

（二）担当作为，实现疫情防控与复工复产同步推进。新冠肺炎疫情暴发后，临淄区强化“有解思维”，坚持一手抓大厅疫情防控，一手抓窗口政务服务，创新思路，积极作为，有效实现了“防控从严、服务更优”的战“疫”目标。一是精准做好疫情防控工作。强化党建引领，从正月初三开始，成立临淄区行政审批服务局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，进一步压实防疫工作主体责任，规范开展疫情防控工作。全体党员在“双报到”社区执勤点坚守岗位，严格履行值守职责，全力做好车辆和人员问询登记、体温检测等疫情防控工作，释放战“疫”到底的强劲正能量。在做好常规防控的基础上，立足科学防控，聚力精准施策，在全区率先引用红外热成像在线测温系统、“易登记”手机APP、政务大厅自助登记系统，对进出大厅人员进行体温筛查和信息登记，通过现代科技手段织密织细织牢疫情防控网，让群众和企业安心办事、放心办事，取得了临淄区疫情防控“0确诊”“0疑似”的阶段性胜利。二是服务企业复工复产。开展“暖企便企”专项行动，梳理编制《临淄区窗口前移“零距离”服务企业项目一本通》，制成电子书向全区规模以上工业企业推送发放，便利企业在开工复产过程中查询使用。创新云端服务，破除疫情阻碍，按照储备、审批、办结三个阶段建立“1+N”重点项目库，入库项目142个，为32个市重大项目和41个市重点技改项目“一对一”配备帮办代办员，做实做细做优云联审、云帮办，将“保姆式”“店小二”服务落实到每一个项目，全力为项目手续办理省时间、增便利，以实打实的工作助力项目开工复产。创新建立“三办一帮”服务模式。在科学做好疫情防控的同时，进一步精简审批环节，推行容缺受理，建立“预约办、网上办、邮寄办、贴心帮”服务模式，最大程度满足群众和企业政务服务需求。截至目前，累计容缺受理业务950余笔，线上办理业务6000余笔，提供预约服务416次、帮办代办660余次、免费邮寄300余次。三是实施流程再造并联审批，推动项目“齐”证同发，拿地开工。持续释放“1+N”审批制度改革红利，将符合条件的市重大项目全部纳入“1+N”审批，推进重大项目手续办理进一步提速增效。将三维石化工程10000吨/年高端催化剂项目、浩德塑胶15万吨羧基丁腈胶乳、5万吨高性能丁苯胶乳项目新纳入“1+N”审批，连同首批纳入“1+N”审批的项目，持续跟进，强力推动，统筹协调建设单位、联审部门加快办理各项手续。今年以来，累计为62个项目提供帮办代办230次，协调办结32项手续。永聚医药科技医药包装产业基地项目、连城·临淄智造小镇高分子产业园基础设施建设项目、三维石化10000吨/年高端催化剂项目三个“1+N”审批项目均完成全部手续办理，实现“齐证同发”。四是农业许可事项全部“云端”审批。借助“农业事务店小二”微信号、学习强国、手机录屏软件等信息化手段，重塑农业事项审批流程，建立云沟通渠道，将受理、审核、勘验三个环节全部放入“云端”办理，实现办理农业事务许可事项“不进大厅”“坐等发证”。《淄博晚报》《鲁中晨报》、“淄博改革”微信公众号等媒体对云端审批工作进行了报道。

（三）对标深圳，推进“一号改革工程”不断优化营商环境。一是为全省加快流程再造推进“一业一证”改革贡献了临淄力量。3月18日，临淄区颁发全区首张《行业综合许可证》。4月9日，淄博市人民政府办公室关于印发淄博市行业综合许可一证化” 改革实施方案(试行)的通知（淄政办字〔２０２０〕４２号），将临淄区、沂源县列为改革试点。5月27日，山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上，副省长任爱荣为临淄区北斗阅智书店、淄博勤学堂教育培训学校颁发了《行业综合许可证》。山东卫视频道《晚间新闻》《淄博党建》等媒体纷纷予以报道。二是全省首家金融系统“智慧政务大厅”在临淄启用。6月10日上午，百项政务服务进网点暨临淄农商银行“智慧政务大厅”启用仪式举行。继新区政务服务中心启用后，全区第一个综合性政务服务自助办理分中心，服务内容涵盖商事登记、不动产、社保、税务等一百余项服务，发挥了银行网点的渠道优势，延伸了政务服务触角，为广大群众和企业提供多渠道、全天候、全业务的优质服务。三是在全市率先实现企业设立登记“秒批”。在实现一个工作日完成企业开办、为新开办企业免费刻制一套4枚印章的基础上，积极推出市场主体设立登记“秒批”服务。将前期仅能实现个体工商户设立的“秒批”系统升级，开发了自然人股东有限责任公司设立的“秒批”功能。目前个体工商户、个人独资企业、自然人股东有限责任公司等三类市场主体设立登记实现真正意义上的“秒批秒办”，标志着全区企业设立进入无人工干预的“秒批”时代。四是树立“待亲人、办家事”的亲情服务理念，开展帮办代办。打破柜台服务局限，开辟帮办代办专区，专区内配备计算机、打印机、电子填单台等便民设备，抽调12名业务骨干组建“企业开办服务专员”，推行联动服务、预约服务、上门服务、扫码服务、延时服务等特色服务，推进“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态，让审批服务工作走出窗口、走入民心。

二、存在的困难和问题

（一）面临二批行政审批事项划转问题。县级相对集中行政许可权指导目录（征求意见稿）中涉及划转的事项较多，大量工作要区县行政审批服务局承接，人员需要重新学习调配，短期内工作量激增。

（二）依然存在数据壁垒。在推进“一号改革工程”对标学习深圳过程中，部分工作受平台建设、数据共享限制，难以有效推进。

三、下半年工作打算

下半年将在市行政审批服务局的指导下，以新区政务服务中心启用为契机，努力践行“一颗初心、一门办好”，对标深圳，大力实施“一号改革工程”，创新制度机制、加快流程再造，刀刃向内抓改革、优化审批提效能，全力打造规范、便利、高效的政务服务临淄品牌。

（一）在对标中解放思想，降门槛、简手续，为市场主体添活力。持续提升企业开办便利度，实行一站式帮办代办服务，精简材料，压缩时间，实现由“按天办”到“秒批秒办”。赠送“企业开办大礼包”，实现企业开办“零费用”。持续深化行业综合许可“一业一证”改革，整合事项、再造流程，实现“一件事一齐办”，“齐证合一、一证准营”。持续推进无差别“一窗受理”，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效运转体系。公布一批事项下放清单，将之前委托市场监管所办理的个体工商户登记、食品经营许可证办理业务移交给镇、街道便民服务中心，并做好业务培训、指导。

（二）在对标中优化服务，去烦苛、筑坦途，为投资项目强保障。创新实施“VIP组团”线上线下服务提标工程，以“待亲人、办家事”的亲情服务理念，开展暖企便企专项行动，实现项目需要、服务报到。创新实施投资项目“全生命周期”审批服务铸链工程，全面推行“全链条”一站式办理模式，按下审批服务快捷键。创新实施“亲商助企”搭台工程，整合审批力量，实现“咨询顾问、洽谈交流、VIP帮办、手续审批”四区联动、协同服务。

（三）在对标中追赶跨越，换思维、做乘法，为智慧政务做引领。开发智能终端，全面实现企业和个体工商户设立智能登记，进入无人工干预自动“秒批”时代。探索推行全生命周期事项“无感智办”，实现政务服务由被动告知向主动服务的转变；探索“区块链”技术在政务服务领域的运用，进一步推进信息共享、材料精简，方便企业和群众办事。以“临淄政务服务”微信公众平台为载体，开发加载办事功能，打造“掌办微厅”。依托山东政务服务网，继续简化优化事项办理流程，完善网上办事大厅功能，聚焦智慧应用，推进“不见面审批”。