今年以来，区行政审批服务局在区委、区政府的正确领导下，以“一切为了群众”为工作宗旨，树立“依法审批、服务于民”的工作理念，对照“一不三一”目标，深化“一次办好”改革，扎实推进各项改革工作落地落实。1-10份区级政务服务办件量达84万件，群众满意度达99.89%。现将有关工作情况汇报如下：

一、2019年全区行政审批服务工作总结

 （一）审批有速度。一是顺利完成事项划转交接。与13个部门顺利完成94项划转事项承接，分别签署了《行政许可及关联事项划转交接备忘录》，3月29日全面启用行政审批专用章。建立了全区行政审批服务联席会议制度，实行审管互动和信息双向推送机制，确保审批和监管无缝衔接。建立法律顾问制度，聘请了4名律师组成的法律顾问团。定期召开审批业务会，调度梳理审批难点，研讨改进服务举措。通过减材料、压环节、优流程，承接以来办理的19854件业务，平均提速30%以上。二是深入推进“一窗受理”改革。编印了2287页的《“一窗受理”标准化手册》，加强人员学习培训，基本实现分领域无差别“一窗受理”。三是积极推进“主题式全链条服务”。选取常办的28个链条，印制流程图和服务指南，建立部门联动和材料交接机制，实行一次告知、统一受理出件，累计办件1800余件。四是积极推进不见面审批和网上办事。区级网上办事大厅共受理办件5360件、咨询件29件。五是企业开办连续提速。在去年实现“3个工作日完成企业开办”基础上，今年先后3次压缩企业开办时间，目前已实现“1个工作日完成企业开办”。企业全程电子化登记占比达75%。六是依托农业事务“微信店小二”，将“受理”“审核”“勘验”三个环节合三为一，实现农业事务办事“全提速”“零跑腿”。

（二）服务有温度。一是创新推出重点项目专班办、高端人才优先办、午休时间预约办、事不隔日延时办、业务高峰加班办、量大群体专场办、特殊需求上门办、“24小时”自助办、寄送复印免费办、咨询服务在线办十条便民利企举措，打造有温度的政务服务。二是推出免费“临淄政务服务企业开办大礼包”。自10月18日起，免费为新设立企业刻制公章、财务章、发票章、法人章4枚印章，实现企业开办全流程“零成本”。免费赠送的“临淄政务服务企业开办大礼包”，内含营业执照、4枚印章、税控盘、银行开户手续等企业开办必需品，为企业提供“一次办好，拎包开业”的贴心服务。三是探索全面推行帮办代办。实行窗口服务前移，配备专人开辟咨询服务和材料辅导专区，对老弱病残孕等特殊群体实行全程贴心帮办代办。四是举办全区行政审批服务系统“提标准、优服务、强素质”培训班，坚持每日晨会制度，不断增强窗口工作人员服务意识。五是建立健全“容缺受理·告知承诺”制度，梳理可“容缺受理”材料清单，实行材料缺失先行受理、告知群众限时补齐的服务模式，减少企业群众跑腿。

（三）管理有力度。一是开展了“规范化建设”主题实践活动。以“工作落实年”完成首批事项划转等九大重点工作任务为载体，努力推动组织建设、工作制度、管理标准、办理流程、服务便民规范化。二是推进政务服务管理标准化。修订完善了《临淄区政务服务中心管理制度汇编》，对窗口及工作人员严格实行考核，组织开展了全区政务服务首届“双十佳”评选活动。三是加强政务服务监管。建立特邀监督员制度，选聘了首批20名特邀监督员加强政务服务监督。积极开展政务服务“好差评”，建立了政务服务“吐槽找茬”机制，设立专人负责的“吐槽找茬”台，畅通企业群众投诉反馈和问题解决渠道。

（四）创新有亮度。创新推出“一班”“一课”“一卡”“一团队”系列举措，打响投资项目手续办理“服务牌”。举办了投资项目手续办理“辅导班”，为全区90余家企业的150余名手续办理人员进行了集体授课辅导。在“临淄审批服务”微信公众平台开设“微课堂”版块，制作上传手续办理教学视频。启用了投资项目手续办理“一卡通”，每周二投资项目联审会后，发放给通过预审的项目业主，使企业“一卡在手、办理无忧”。组建VIP服务团队，围绕市重大项目、“1+N”审批项目手续办理需求，组织各联审部门主动上门提供精准化、个性化辅导服务，帮助企业解决手续办理困难。

（五）亲商有精度。实施流程再造并联审批，推动项目“齐”证同发，拿地开工。筛选部分市重大项目纳入“1+N”审批，通过调整审批时序、业务容缺办理，对项目审批实施流程再造，统筹协调相关手续压茬推进、并联审批，实现项目“齐”证同发、拿地开工。首批纳入“1+N”审批的5个市重大项目，淄博洁林塑料制管有限公司新型环保保温管道及技术研发中心项目，已于9月6日实现7证同发，当日同步开工建设，其余4个项目手续办理工作正稳步高效有序推进。

（六）党建有深度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立问题导向，将推动行政审批提速增效作为主题教育整改落实的一项重要内容，以刀刃向内的勇气和决心推进问题解决，全力打造高品质的政务服务环境。区委主题教育简报刊发区行政审批服务局服务企业的典型做法，并在全区‘不忘初心、牢记使命’主题教育暨“抓镇促村”现场推进会上作交流发言。结合文明单位创建工作，今年以来先后组织了庆“五四”拓展训练、主题演讲、庆“七一”红歌大赛等系列活动，凝聚了团队力量。区行政审批服务局先后获得市巾帼文明岗、振兴淄博劳动奖状、全市行政审批服务系统庆祝新中国成立70周年文艺汇演特等奖等荣誉称号。

二、存在的问题

总体上，我们的工作与实现“一次办好”的目标要求还存在较大差距，主要表现为：一是新区政务服务中心正在紧张施工，目前尚未实现“一门办理”，年内将搬迁启用。二是受上级顶层设计滞后、数据共享尚未有效破题等因素影响，“不见面审批”“一窗受理”“一链办理”等工作难以深入有效推进，距离办事企业群众的期望和要求还有一定差距。三是三级便民服务体系不够完善，区镇村政务服务规范化管理还未有效开展。

三、2020年工作思路及工作打算

2020年，我们将在区委、区政府的正确领导下，坚持“一切为了群众”的工作宗旨和“依法审批、服务于民”的工作理念，以新区政务服务中心搬迁启用为契机，努力践行“一颗初心、一门办好”，创新制度机制、加快流程再造，刀刃向内抓改革、优化审批提效能，全力打造政务服务临淄品牌。

一、坚持破冰思维，推进流程再造，审批提速。一是加快流程再造，形成企业、项目、自然人的全周期审批事项目录。梳理打破按部门梳理审批事项的常规做法，围绕企业准入、运行、发展、退出，项目立项、审批、建设、竣工、投产，公民从生育准备到婴幼年期、青少年期、成年期、老年期等各不同阶段的需求，形成企业、项目、自然人的全周期审批事项目录，瞄准全流程，实施大改造，实现大提升。二是梳理高频事项清单。梳理面向企业和群众的各50项高频事项清单，逐项编制流程图、材料模板，群众办事实现“一个标准”“一套材料”，一看就懂、一学就会、办就办好。编制业务手册，明确审查各环节操作规范，最大限度减少审批过程中的自由裁量权。三是推进“三减一并”。推进减材料、减环节、减时限、并程序，制定标准化实施清单，减少审批环节，压缩审批时限。借鉴上海浦东改革经验，选取部分行业进行首批“一业一证”改革试点，把过去一个行业多个审批事项整合为一张许可证。制定推出“秒办”清单、企业群众主题式审批清单、企业投资项目审批容缺受理清单、民生高频事项优化清单，实现企业群众“就近办”“马上办”“网上办”“快捷办”。四是实行“一链办理”。实行“证照通办”改革，将企业需办理的各类生产经营许可与营业执照纳入一个链条，企业只需一次提交材料、一次性现场勘验，变多个部门办理为行政审批服务局“一件事”办结。五是创新实施“360无休服务”。从“人民群众的办事需求”出发，依托专业辅助团队力量和“互联网+”技术，让群众不论何时、何地、何人、何事都享受到“360度全方位、全天候、全覆盖、无死角”服务。根据企业群众需求，实施不同的个性化服务，变被动服务为主动服务，变单一的政务服务为个性化综合服务。

二、坚持生态思维，推进亲商服务，“临”近一步。一是进一步提升企业开办便利度。实行企业开办一站式帮办代办服务，对营业执照、涉税、公章刻制等事项全环节并行办理。压缩企业开办时间，精简材料，实现由“按天办”到“按小时办”，营业执照办理即来即办。企业开办费用政府买单，实现企业开办“零费用”。二是推行投资项目一站式服务。针对市区重点项目、重点技改项目、“双招双引”项目，提前介入时点，拉长服务链条，从公司注册开始到项目手续办理，组织各相关部门通过微信、电话等方式，采取派单办理、协同办理、全程代办、无偿帮办、跟踪督办等形式，开展全程帮办代办服务，为企业办事提供咨询、指导和帮助，推动帮办代办服务向企业和项目全生命周期拓展。三是开展亲商服务走基层。在举办投资项目手续办理辅导班、组织企业集中授课辅导的基础上，征集各镇街道企业和项目的手续办理需求，组织各联审部门业务专家开展亲商服务走基层活动，通过下沉服务、“送经上门”，为企业提供项目手续办理“面对面”咨询、“手把手”辅导。四是打造投资项目手续办理信息获取综合平台。对投资项目常办手续的审批依据、办理流程等内容，进行全面系统梳理，整合为一张流程式图表，让企业“一图读懂”。依托“临淄审批服务”微信公众号的“微课堂”版块，联合区融媒体中心，将投资项目涉及的审批手续办理流程，以实景示范形式制作成教学视频，让企业“一看即知”。五是深化工业投资项目“1+N”审批制度改革。精心筛选市重大项目纳入“拿地即开工”审批，强化“效率、速度、服务”三种意识，调整审批时序，实行容缺办理，统筹协调相关手续压茬推进、并联审批，进一步压减部门审批用时，节省企业手续办理时间成本，实现项目“早储备、快审批、快开工”。

三、坚持平台思维，推进体系完善，服务升级。加强区镇村三级便民服务体系建设，着力完善镇、村基层综合便民服务平台功能。一是区级层面政务服务事项，实现应进全进，一门办好。建成24小时“不打烊”自助服务区，更多高频事项可在自助终端办理，企业和群众将体验到更加轻松、便捷、体贴的服务，不断提高政务服务质量和效率。实现无差别“一窗受理”。整合“一窗受理”资源，通过“受审分离”建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”模式。全面推广落实政务服务“好差评”“吐槽找茬”制度，让企业群众评价办事绩效，精准解决堵点、痛点问题。二是镇级层面实现“一窗受理”。探索下放部分区级审批权限，加快推进镇级便民服务中心承办个体工商户登记等业务，推动政务服务向基层延伸，实现“就近办”。推行“标准化建设”“帮办代办”“自助服务”“事项下移”，畅通服务群众的“最后一公里”。三是村（社区）层面加快便民服务点和网上服务点建设，整合村级服务资源实行“一员代办”，把便民服务送到群众身边，为群众提供事项代办服务，让群众办理业务“零跑腿”。

四、坚持有解思维，推进智慧审批，少跑快办。一是聚焦智慧应用，打造“不见面审批”。依托山东政务服务网，继续简化优化事项办理流程，进一步完善网上办事大厅功能，加大网上办事和免费邮寄宣传推介力度，引导企业和群众选择网上办事和邮寄服务，不断提高全程网办率、“不见面审批”率和“一次办好”率，打造“不见面审批”。配合大数据局全面完善山东政务服务网业务办理系统、自助服务系统、政务服务“好差评”系统、审管互动系统、电子证照库，构建高效顺畅的政务服务网上平台，二是配备自助服务终端。在区、镇、村三级投放一批自助服务终端，让群众可以在家门口进行高频事项自主申报、各类证明打印、生活缴费等业务办理。通过梳理事项、优化流程，推出首批秒批、秒办事项，做好清单公布、政策宣传、过程监督、结果评价、改进提升。三是推行“金融+政务”服务。在部分银行网点配置一批可办理企业和个体工商户设立、变更以及信息自助查询和打印等业务的商事登记自助服务终端，真正实现营业执照注册登记“零见面”。四是升级“临淄政务服务”微信公众号，群众可通过手机终端自助预约、取号。同时依托微信公众号平台，及时发布相关重要信息，回应咨询留言，进一步加强与企业和群众之间的互动。