临淄区应急管理局2024年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实国家和省市关于法治政府建设的部署要求，根据《淄博市贯彻〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉落实措施》（淄法委发〔2022〕1号）要求，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，紧密围绕全面推进依法治国的总目标，以法治为引领，大力推进我局法治政府建设工作。严格依法行政，聚焦安全生产这一核心任务，按照年度工作计划，有序推进各项任务落地见效，为安全生产形势持续好转提供强有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治学习，树牢法治意识。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过党委理论学习中心组、党员干部会议、主题党日活动，应急管理干部网络学院等学习平台，组织干部职工认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设重要指示精神及党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，不断提高运用法治思维和法治方式应对风险的能力。

（二）强化法治政府建设组织领导，为推进法治建设提供保障。一是发挥局党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、执法大队等负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实把法治建设工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一级一级抓落实”的良性互动工作机制；二是将法治政府建设工作纳入《临淄区应急管理局2024年工作要点》，与应急管理工作同部署、同推进、同落实；三是定期调度，对落实行政执法“三项制度”等法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）依法履行职责，推动法治政府建设。一是落实“谁执法谁普法”责任制，利用开工第一课、安全生产月、防灾减灾日等活动，开展进社区、进企业等普法活动；二是开展2024年度安全生产“大学习、大培训、大考试”活动，将相关法律、法规、标准等内容编制成册，提升企业员工法律意识；三是加强法律知识和行政执法技能培训。制定了《临淄区应急管理局2024年执法人员业务培训计划》，完成规定的培训学时。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格落实重大事项请示汇报。按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》工作部署，今年6月，区委常委会、区政府常务会分别汇报了我区安全生产治本攻坚三年行动开展情况，研究部署下一步工作。

（二）规范文明执法，加强执法监督。按照省市区行政执法突出问题专项整治工作部署，落实安全生产执法廉政承诺制度，将廉政要求贯穿于执法工作的全过程。坚决杜绝“运动式”“一刀切”等执法乱作为现象，做到规范公正文明执法；2024年每季度开展一次行政处罚案卷评查活动，逐步规范行政执法文书制作和行政执法程序，严把行政处罚决定法制审核关，确保实体合法、程序正义，无行政应诉案件。

（三）加强法律知识和行政执法技能培训。“打铁还需自身硬”，执法人员必须以法治理论武装自己的头脑，才能适应新时代应急管理工作的新要求。按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，制定了《临淄区应急管理局2024年执法人员业务培训计划》，将公共法律知识、业务知识和行政执法技能等纳入培训内容，完成了不低于60学时的培训。

（四）加强法律人才培养和使用。为积极响应法治社会建设的号召，大力提升单位整体法治素养和依法办事能力，支持指导干部职工加强法律学习，鼓励大家利用业余时间进行自主学习，积极参与线上法律知识竞赛等活动，2024年，先后有两名工作人员申请了公职律师，并取得了公职律师工作证，为单位的稳健发展提供更坚实的法律保障。

（五）推进行政执法责任制落实，积极推进“双随机、一公开”执法检查。严格落实双随机抽查和部门联合双随机抽查制度、部门内部双随机抽查和部门联合双随机抽查制度，科学编制2024年度安全生产执法工作计划，突出危化品、矿山行业领域执法检查，严惩各类安全生产违法行为，促使企业自觉遵守安全生产法律法规，切实保障安全生产。

（六）强化应急保障能力。制定《临淄区应急管理系统突发事件舆情应对处置预案》，加强与区委宣传部和区委网信办的协调联动，汇聚突发事件舆论应对合力；抓好消防应急用水保障，探索完善齐鲁消防水、地方消防水互补的有效路径；持续强化应急物资保障，组织设立区级防汛抗旱应急物资仓库一处，加强对不便长期保存的防汛抢险物资进行社会化储备运作；结合自然灾害综合风险普查结果，梳理确定30处高清视频监控安装点位，现已完成设备安装调试工作进入试运行阶段。

（七）开展应急管理普法活动，营造良好应急法治环境。开展以案释法典型案例宣传，上报21起合格典型案例，引导企业自觉尊法学法守法用法，利用开工第一课、安全生产月、防灾减灾日、安全大讲堂、国家宪法日等节点，开展进社区、进企业等普法活动。通过发布公众号、开展专题讲座等方式宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《安全生产法》《防震减灾法》等法律法规以及重大事故隐患判定标准等，提升全民法治意识、安全意识和应急处置能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）案卷制作水平仍需进一步提高。就目前的案卷制作情况来看，案卷制作水平仍存在较大的提升空间，比如内容、格式等方面，其中小问题较多，尤其是注意细节，如笔误，归档时的页码编写等，这些看似不起眼的小毛病，却在很大程度上影响了案卷的质量与规范性。

（二）法治思想在实际执法工作中的运用不够灵活。部分执法人员学习法治思想仅限于学习这个形式，过于依赖既定的条文和流程，在面对复杂多变的实际情况时，无法依据法治思想的核心要义做出恰当且灵活的处置。另外，面对不断更新和完善的法律体系，部分执法人员缺乏主动学习、持续提升的意识，业务知识陈旧，难以适应新形势下的执法需求。

（三）普法宣传活动形式单一，深入基层不够。调动公众参与积极性的办法不够多，一些新要求落实还不够到位。大多局限于传统的讲座、发放宣传资料等模式，缺乏创新性与吸引力，在调动公众积极主动参与普法活动方面，缺乏有效的激励机制与互动平台，导致公众往往处于被动接受的状态，参与热情不高。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强法律业务知识培训。采取多种形式强化教育培训，通过采取举办学习班、开展执法竞赛、案例研讨、定期或不定期进行法律法规考试，以及通过走出去、请进来，开展异地执法业务交流活动等形式，加大培训教育力度，在全系统大力营造学业务、比技能的良好氛围，全面提升行政执法人员的业务素质，不断提高执法工作水平。

（二）狠抓涉企行政执法突出问题专项整治。综合利用案卷评查、网上抽查、社会监督等方式，对安全生产执法突出问题发现一起，纠治一起，促进行政执法规范化、程序化、制度化。充分发挥社会监督员在应急管理部门和企业、群众间的桥梁纽带作用，广泛收集社会公众对安全生产执法的意见、建议。

（三）加强应急管理普法。深入开展应急管理领域普法活动，针对重点区域、重点行业进行重点宣传，利用新媒体新媒介和高科技信息化手段，把安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识，深入到全民日常生产生活中，营造全社会共建共享的法治氛围。