关于印发《临淄区“利奇马”台风受灾群众生活救助方案》的通知

临淄区“利奇马”台风受灾群众

生活救助方案

一、总体要求

根据《自然灾害救助条例》《山东省自然灾害救助办法》有关规定，及时向“利奇马”台风灾害造成生活困难人员发放救助资金，确保满足受灾群众基本生活保障。

二、救助标准

（一）救助范围与救助标准

1、因灾转移人员救助。因自然灾害紧急转移人员，集中安置的，由镇、街道或村（居）委员会统一保障其基本生活的，不另外发放生活救助资金；分散安置的，按照每人每天最低45元的标准发放救助金，期限不超过15天。

2、过渡期生活救助。因灾造成民房倒塌或严重损坏，受灾人员无房可住、无生活来源、无自救能力的，或者家庭财产损失严重，导致生活困难的，在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前，对其提供过渡期基本生活救助，按每人每天最低30元的标准发放救助金，期限不超过90天。

3、倒塌、损坏民房恢复重建补助。因灾造成本户唯一民房倒塌或者严重损坏需恢复重建的受灾人员，按照户均3万元的标准（具体金额参考重建成本评估）予以补助。因灾造成本户唯一民房一般损坏以维修的，按照户均3000元的标准（具体金额参考修复成本评估）予以补助。

（二）灾害救助与其他救助制度衔接

各镇、街道存在符合低保危房改造、临时救助、医疗救助条件的受灾人员，应报告民政、住建等有关部门及时纳入保障救助范围。同时，协调灾害民生综合保险承保机构立即开展灾后查勘、理赔等服务，使受灾群众真正获得应享受的保险权益。

三、救助程序

各镇、街道要建立完善协调联动机制，核定灾情数据，调查摸排需救助人口底数，按照“户报、村（居）评、镇（街道）审、区定”的基本程序，确定救助对象，建立救助工作台账，实施精准救助。具体程序为：

（一）本人申请。受灾人员本人向村（居）民委员会提出书面申请，注明本人姓名、身份证号、详细地址、家庭基本情况、灾害损失情况、因灾民房受损情况及拟修复或重建情况；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民委员会代申请。

（二）民主评议。由村（居）民委员会全体委员、10人以上村（居）民代表、村（居）全部受灾家庭户主共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容，对受灾人员因灾生活困难情况进行民主评议。

（三）张榜公示。经民主评议，符合救助条件的，在自然村范围内公示，公示期不少于3日。无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（居）民委员会将申请书、救灾资金申请民主评议意见登记表（附件1）、救灾资金调查表（附件2）、评议会议照片、民房受灾照片（安置类救助项目不涉及）、救灾资金申请民主评议意见登记表公示照片、评议结果公示照片提交镇、街道审核。

（四）镇、街道审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，镇、街道应及时组织力量对受灾人员情况进行调查核实，3个工作日内完成核实工作，填写村（居）上报的救灾资金调查表并整理其他资料报区应急管理部门。

（五）区级审批。对于因灾转移及过渡期人员救助申请，区应急管理部门接到镇、街道上报资料后，于3个工作日内完成审批，并反馈镇、街道发放救助资金；对于民房因灾倒损重建、修复救助申请，区应急管理部门接到镇、街道上报资料后，将于10个工作日内组织专业机构对重建、修复成本进行评估，于评估报告出具后3个工作日内完成审批，并协调区财政局拨付救助资金。

四、救助款物发放

（一）救灾资金原则上应通过涉农补贴资金“一卡（折）通”发放到户。

（二）倒损民房重建和修复补助资金要落实到户，原则上要求申请人重建、修复后参考成本评估统一发放。对于自身确无能力处理的，镇、街道应协调村委统一安排施工，施工费用由救助资金中支付。

（三）镇、街道要建立以户为单位的救助工作台账（附件3-1、附件3-2），一式两份，救助资金发放后一份存档，一份报区应急管理部门，同时对救助申请、公示、审核、审批、发放记录等原始材料存档备查。

五、有关要求

（一）加强组织领导。灾害救助直接关系受灾群众温饱冷暖，救助资金物资发放备受社会关注。各镇、街道要牢固树立以人民为中心的发展思想，以对受灾群众高度负责的精神，提高政治站位，加强组织领导，把各项救助工作做深做细做实，切实保证受灾群众基本生活不出问题。

（二）强化政策宣传。各镇、街道要通过政务客户端、村（居）务公开栏、宣传资料等多种形式，对受灾人员生活救助政策进行广泛宣传，让群众充分了解救助政策，及时申请、得到救助。

（三）统筹工作规划。本次救助工作中紧急转移人员与过渡期人员救助申请拟截至2019年9月20日，民房因灾倒损救助申请拟截至2019年10月20日。各镇、街道原则上不再接收超期申请。

（四）严格资金监管。要严格执行救灾资金使用管理规定，坚持专项管理，专款专用，做到发放及时、账目清楚、手续完备、公开公正，接受社会监督和专门机关监督，确保救灾款物使用管理规范有序、安全有效。