关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案

为认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进公民道德建设工程，把诚信建设摆在突出位置。根据区文明委〔2012〕2号文件精神，分局决定在全区国土系统广泛开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，结合我局实际，制定如下活动实施方案：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，针对诚信缺失和公德失范等突出问题，坚持群众自我教育提高与发挥职能部门管理作用相结合，坚持加强思想道德教育与依法依规解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立健全长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们牢固树立有德光荣、无德可耻的理念，使基本道德规范成为干部职工自觉地遵循；形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全社会道德水平进一步提升，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围，为建设生态和谐文明的现代化临淄提供强大道德支撑。

二、活动内容

（一）围绕道德领域突出问题开展集中宣传教育行动。

近年来，道德领域出现的突出问题，对民生和政府形象造成了极大损害，也引发了全社会强烈反映和对现时道德问题的讨论，在这些问题滋生过程中利用教育手段和舆论的力量加以控制和引导，是防微杜渐的有效手段。

1、在全局大力宣传道德领域突出问题教育和治理的重要意义和作用，新闻、网络、媒体设立教育和治理活动专刊、专栏，及时报道推介全局教育和治理活动中取得的新成果、涌现的好典型，报道干部群众的热烈反响，在全社会营造积极开展道德领域专项教育和治理活动浓厚舆论氛围。

2、深入开展社会主义荣辱观宣传教育。弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，开办“道德讲堂”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推荐身边好人，评选表彰道德模范，学习宣传先进典型，引导人民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，在全局形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

3、深化群众性精神文明创建活动。拓展各类道德实践活动，广泛开展学雷锋志愿服务，采取措施推动学习活动常态化。大力加强诚信建设，开展“做人民满意公务员”活动，在全区工商系统窗口开展“人人争做四个模范”活动，总结推广规范服务经验，大力整治诚信方面的突出问题，着力构建讲求诚信的长效机制。深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育，增强社会责任，培育诚信文化。

4、深化政风、行风建设。开展道德领域突出问题专项教育和治理，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气。广泛开展群众道德评议活动，就道德领域突出问题开展社会大讨论，发动群众利用网络、媒体等宣传信息平台抨击各种不守信用、不讲公德的社会陋习，贬斥歪风，弘扬正气。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。

（二）围绕国土职能开展自查自纠行动。

站在立党为公、执政为民、维护人民群众切身利益和生命安全、维护社会和谐稳定的高度，认清教育和治理活动的重要意义，深入开展本单位自查自纠，全面排查，梳理反思本单位所存在的道德领域方面的突出问题，列出具体表现，剖析产生原因，制定具体的措施和办法，明确目标和任务，加以纠正、解决和治理，彻底扭转本行业工作领域中存在的诚信缺失、道德失范等不良风气。

1、成立自查自纠工作领导小组，制定工作实施方案，明确自查自纠工作的意义，建立道德评议制度，通过单位官网、公开电话和召开评议会、座谈会等形式，对照职责，认真梳理工作中需要教育整治的突出问题，听取干部职工及社会对本单位的反映，明确目标任务，工作举措，做到有思路，有方法，见成效，扎实开展本单位道德领域突出问题的教育和治理活动。

2、在窗口单位，要把本单位工作中存在的不讲诚信问题梳理出来，采取有效措施加以解决。

（三）围绕窗口行业职业道德开展规范化为民服务行动。

窗口行业体现的是政府和行业形象，是政府和群众的纽带，对全社会具有引导和示范效应，形象、作为与人民群众生活密切相关。在窗口行业，加强职业道德教育和行风建设，强化服务意识和自律意识，提升服务质量，纠正不合规范、诚信缺失、道德失范等突出问题。

1、在窗口行业中，从解决群众反映强烈的问题抓起，依法治理，充分调动社会各方面的力量，加大整治力度。加大行政执法的透明度，公之于民，接受群众监督。

2、在分局登记窗口大力开展“人人创先争优争做四个模范，事事贴心服务争创满意窗口”活动，人人争做“四个模范”。区工商系统登记窗口全体工作人员从强化自身素质、工作作风和执法水平入手，将“四个模范”的要求体现在每件登记服务事项中，争创群众满意窗口。通过本次活动，对窗口服务人员进行职业道德教育，推动窗口单位提高服务质量，增强公信力，培育一批窗口行业优质服务品牌，树立为民服务的行业风气。

3、加强行业自律机制建设，制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、自查自律等活动，提高行业自律意识。扎实开展重合同、守信誉、依法生产经营等活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。

4、加强行业监管和用户监管，健全社会服务承诺制，建立高效的投诉机制，努力做到规范服务，优质服务；制定适合自身工作特点、易于操作、便于考核的规范化服务标准和保障措施，落实到每个服务企业和人员，对群众意见比较集中的行业存在的突出问题，要认真对待群众投诉，做好调查处理、调解纠纷、化解矛盾的工作，真正做到诚信经营、文明服务。

（四）围绕城市文明创建开展市民道德素质提升行动。

市民是城市的细胞，每个人的行为都代表着城市形象，行为文明则城市文明，在教育和治理活动中，市民道德素质提高是中心关键环节。大力开展市民道德素质教育，通过先进榜样的带动，由点及面，把社会主义道德的教育作用不断扩散开来，形成逐渐广泛的优秀道德群体，最终实现全局公民道德素质的整体提升。

1、以建设社会主义核心价值体系为根本，引导全局干部职工牢固树立社会主义荣辱观，弘扬中华传统美德，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚实守信教育，通过基层巡讲、“道德讲堂”、座谈研讨、评选“文明信用户”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好邻居”、“十星级文明户”等形式，引导人们知荣辱、讲正气、促和谐，增强全民道德观念。

2、在全局大力宣传学习道德模范，使道德模范事迹进机关，引导全局以道德模范为榜样，以实际行动促进孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献、助人为乐、见义勇为良好社会风气的形成，引导全局增强道德判断力和道德荣誉感。

3、深入开展“学雷锋·做好人”主题实践活动和“淄博好人”推荐评选活动，我局成立“学雷锋志愿者服务队”，积极引导广大干部群众从自身做起、从小事做起，加强道德修养，弘扬雷锋精神，争做淄博好人，努力形成助人为乐、团结友爱，人人为我、我为人人的良好社会风尚。

4、深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动。各单位要积极推荐、评议身边好人，以此为抓手，引导人们做好事、当好人。要积极登录山东文明网和中国文明网，学习浏览“山东好人”和“中国好人”事迹，积极参与投票，向他们学习。

5、广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，围绕关爱空巢老人、关爱农民工及其子女、关爱残疾人、扶贫济困、普及文明礼仪知识等志愿服务活动，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。

三、活动步骤

（一）宣传发动。5月下旬至6月中旬，召开道德领域突出问题专项教育和治理工作会议，对全局教育和治理活动进行动员部署。制定印发《关于开展全局道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》，将任务分解落实到各科室、直属单位、工商所，指导全局教育和治理活动的开展。

（二）自查自纠。6月下旬到7月10日，参与专项教育和治理的重点行业，积极开展行业自查自纠，深入梳理本单位内所存在的诚信缺失、道德失范问题，列出具体表现，剖析产生原因，制定具体的措施和办法，明确目标和任务，加以纠正、解决和治理，扭转存在的不正之风。

（三）集中整治。7月11日至9月30日，贯穿整个活动阶段。针对道德领域的突出问题，加大监管和查处力度。以食品行业、窗口单位和公共场所为重点进行集中教育和治理，对社会上群众反映强烈、造成恶劣影响的道德领域突出问题，要狠抓整治，绝不姑息。以优异的成绩迎接7—9月份中央、省文明委对“全国文明城市”和“省级文明区”的督查。

（四）巩固提高。10月1日至11月30日，在集中整治的基础上，采取多种手段并举，健全规章制度，堵塞管理漏洞，防止问题反复出现。抓好机制制度建设，建立健全科学化、常态化的监督制约机制，发挥好媒体和人民群众的监督作用，加强公共领域道德缺失的法律约束，推动问题的长效解决。

（五）总结表彰。12月份，总结活动中好的经验、做法，及时加以推广，用典型的经验指导工作的长效开展。适当时机将对活动中涌现出来的先进个人、单位加以表彰，发动媒体进行广泛宣传和报道，引导广大干部职工学习，扩大教育和治理活动的成果，推动全局教育和治理活动不断深入。

四、工作要求

（一）加强领导。为了加强对开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的组织领导，分局成立以局长张海萍同志为组长，副局长王德玉同志、王晨同志、党组成员、纪检组长孙启永同志、党组成员王秀丽同志、党组成员、工会主席孙富江同志、总工程师李红同志为副组长。科室、所负责人为成员的活动领导小组。活动领导小组下设办公室，徐顺良同志为办公室主任。各单位要站在贯彻落实科学发展观、推进社会主义核心价值体系建设、促进改革发展、维护和谐稳定的高度，充分认识开展教育治理活动的重要意义，把这项工作作为推进社会信用体系建设的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，作出周密部署，精心组织实施。

（二）加强管理。纠正诚信缺失、公德失范，需要切实加强管理。要针对存在问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。要把教育治理活动与加强政风行风建设有机结合起来，健全规章制度，落实监管责任，堵塞管理漏洞，形成长效机制。加强对公共场所的管理引导，多措并举促进社会公德水平提高。

（三）选树典型。在教育治理活动中，要注重树立正面典型。大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，树立好典型，推广好经验。各科室、直属单位、工商所对在教育治理活动中涌现出来的典型、好经验、好做法及时报送至人事政工科。

（四）巩固成效。要注意总结活动中好的经验、做法，及时加以推广，由点及面，全面推动全局教育和治理活动不断深入。要把教育和治理活动纳入文明单位的考核指标中，对完不成教育和治理任务，在考核中失分的单位，在年度文明单位考核中实行一票否决。要加快教育和治理活动的机制建设，实现活动常态化开展。

附件：临淄区道德领域突出问题专项教育和治理活动小组人员名单

临淄区道德领域突出问题

专项教育和治理活动小组人员名单

组 长：张海萍

副组长：王德玉、王晨、孙启永、王秀丽、孙富江、朱云峰、李红

成 员：徐顺良、李盛隆、路春花、王国华、王颖君、刘平、刘光兴、郑德军、王桂敏、桑天福、曲波、吕兴修、崔柏圃、傅玉永、王国伟、边继光、张汉忠、薛建国、刘宪勇、宗学斌、罗可峰、李良军、徐秀娟