中共淄博市国土资源局临淄分局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案（临国土资党发〔2014〕6号）

临国土资党发〔2014〕6号

中共淄博市国土资源局临淄分局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各国土所，局属各单位、机关各科室：

根据区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关部署安排，按照《中共淄博市国土资源局临淄分局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，现就分局领导班子开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

教育实践活动从2014年3月启动，9月基本完成。要坚持不折不扣地贯彻落实中央和省、市区委部署要求，从现在做起，边学边改、边查边改、立说立行。重点抓好以下工作：

一、学习教育、听取意见

（一）加强学习教育

局领导班子在认真搞好个人自学的基础上，采取多种形式，加强群众观点和群众路线学习教育。

1、集中学习和讨论。5月底前，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等必读书目。另外，抽取时间集体学习《党的群众路线教育党员干部读本》、《为民务实清廉：做官做事做人60讲》、《损害群众利益—典型案例剖析》等书目。同时，也要加强对国家和省市国土资源工作会议精神的学习。强化党员干部开展教育实践活动的思想自觉和行动自觉。坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果。结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。主要负责同志要为党员上党课，党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部学习教育，集中学习讨论时间不少于3天。（局教育实践活动领导小组办公室负责材料准备及组织参训工作）

2、现场学习教育。局教育实践活动动员大会后，组织全局党员干部到党性教育基地本着全体党员不出区的原则进行现场学习、接受教育。（局教育实践活动领导小组办公室组织，机关党委、监察室具体负责联系外出学习事宜，办公室做好车辆保障等工作）

3、举办专题理论讲座。5月份，邀请专家学者进行党的群众路线教育专题讲座，从理论的高度学习党的群众路线，拓宽视野，增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性。（局教育实践活动领导小组办公室负责，组织人事科具体负责邀请专家、教授和会议组织工作）

4、观看专题教育片。从3月份开始，陆续组织观看电影《周恩来的四个昼夜》和《力量》、《永恒》等党的群众路线教育专题片、群众工作报告会录像片、党风党纪教育辅导讲座专题片和警示教育片。认真学习，深入反思，撰写个人心得体会。（局教育实践活动领导小组办公室组织，办公室、组织人事科、监察室负责具体事宜）

5、廉政思想教育。4月中旬，安排一天时间进行。上午，邀请专家作党风党纪专题辅导。下午，集体参观市预防职务犯罪教育基地，观看廉政建设警示教育片。（监察室组织，办公室、局教育实践活动领导小组办公室配合）

（二）开门听取意见

从活动一开始，就通过多种形式，开门听取各方面的意见建议，为开展对照检查、批评和自我批评、解决问题打好基础。

1、开展民主评议。在局教育实践活动动员大会后，根据区委督导组的安排，适时组织对局领导班子和班子成员进行民主评议。（局教育实践活动领导小组办公室在区委督导组指导下组织实施）

2、开门征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见表、赴基层调研、上门服务、个别访谈等多种形式，广泛征求区五大班子、政府有关部门、镇、街道办、人大代表、政协委员和服务管理相对人及中介机构等方方面面的意见。主要征求对局领导班子和班子成员在贯彻执行中央八项规定精神、反对“四风”、履行职责和服务保障全区经济社会发展方面的意见建议。（局教育实践活动领导小组办公室组织，综合协调组具体实施）

3、蹲点调研。每名班子成员到确定的国土所及所辖镇、街道蹲点调研，邀请部分党员群众代表、服务对象参加，听取意见建议。从基层面临的矛盾、困难中，反思自身工作存在的差距和不足，为对照检查、开展批评和解决国土资源工作中的问题打好基础。（局教育实践活动领导小组办公室组织，各有关单位配合）

4、召开专题座谈会。邀请服务对象召开“保障发展，保护资源”主题座谈会，听取各方面对我局改进工作作风、提高服务效率和维护群众权益等方面的意见建议。（局教育实践活动领导小组办公室组织，各有关单位配合）

5、上门听取意见。结合开展帮扶救助等活动，通过个别走访、座谈等方式,到齐陵街道聂仙村面对面地倾听群众的意见。通过以上方式，查找党员干部个人在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。（局教育实践活动领导小组办公室组织，各相关单位配合）

4月底，局教育实践活动领导小组办公室汇总局领导班子成员、各部门征求到的意见建议，以书面形式提交局党组。

二、查摆问题、开展批评

（一）深入搞好党性分析和自我剖析

局领导班子成员在学习教育、征求意见基础上，对照上级要求和群众期盼集中查摆自身存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析。

1、认真自我查摆。5月份，局领导班子成员及每一名党员干部对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找在“四风”方面存在的突出问题。对局领导班子及分管单位存在的问题，每名班子成员都要摆进去。尤其是作风效能方面、勤政廉政方面存在的突出问题，要进一步深入剖析，对于那些根深蒂固、常年没有解决的问题，要分析透彻，深入寻根究底，为下一步整改落实打好基础。

2、开展谈心谈话。5月下旬，党组书记与班子成员逐一谈心，帮助查找存在的问题并分析原因，有针对性地制定整改措施；班子成员之间互相谈心。通过谈心谈话，把班子问题、自身问题、对方问题、拟在民主生活会上提出的批评意见、改进措施逐一谈透。同时，班子成员也要与分管科室、单位负责人和部分党员群众谈心，谈心要交心，讲真话、动真情，交流思想、听取意见，解决困难、鼓舞斗志。（局教育实践活动领导小组办公室负责汇总谈话有关情况）

3、撰写对照检查材料。6月上旬，局领导班子和班子成员根据征求意见和谈心谈话情况，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料，由党组书记主持撰写，党组会集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员的对照检查材料要开门见山，不讲套话、空话，突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析，给自己画好像。局领导班子和班子成员的对照检查材料，送区委督导组和区委教育实践活动领导小组办公室审核把关。（局教育实践活动领导小组办公室材料宣传组负责相关工作）

（二）切实开展好批评和自我批评

1、高质量地开好专题民主生活会。6月中旬（具体时间根据上级要求确定），召开局领导班子专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施。每名班子成员发言后，其他班子成员逐一对其提出意见建议。同时，班子成员以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会。班子成员并参加联系指导单位的领导班子专题民主生活会。（局教育实践活动领导小组办公室、组织人事科、机关党委负责民主生活会的联络服务工作）

2、通报有关情况。根据民主生活会情况，局领导班子和班子成员进一步完善对照检查材料。6月中旬，民主生活会情况和对照检查材料，在规定范围内通报。（局教育实践活动领导小组办公室配合区委督导组做好有关工作，通报范围及时间，根据区委督导组要求确定。）

三、整改落实、建章立制

针对作风方面存在的问题，局领导班子及班子成员研究制定整改方案，切实抓好整改。同时，要真正负起领导责任，注重从体制机制上解决问题，抓好全区国土系统面上整改事项的督促落实，确保全区系统教育实践活动顺利推进、取得实效。

1、制定整改方案，落实整改责任。6月下旬开始，针对征求到的意见、自我查摆的问题以及民主生活会上查摆出的突出问题，制定局领导班子的整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案由党组书记主持制定并进行集体研究，班子成员分工抓落实。班子成员制定个人整改措施，列出问题清单，明确整改方向。领导班子整改方案按照督导组要求公布，接受群众评判。

2、抓好专项整治，解决突出问题。不折不扣地落实上级确定的专项整治任务。持续开展“庸懒散奢”专项整治，对所有党员的勤政廉政情况进行监督检查，重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题；专项治理门难进、脸难看、事难办以及宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖、侵害群众利益、弄虚作假、欺上瞒下，落实国土资源惠民政策缩水走样、与民争利的问题。开展国土资源法律法规和政策落实情况检查，切实解决征地补偿安置、农村宅基地管理、集体土地确权登记发证、土地开发整理、土地招拍挂出让和土地资产处置、矿产资源勘查开发、地质灾害防治、测绘市场监管、违法违规用地等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。（各有关单位、科室负责提出具体实施建议，并按照时限要求严格落实）以局领导班子正视问题、解决问题的实际行动，示范带动全系统各单位认真回应群众关切、积极化解矛盾，为教育实践活动取得群众满意的实效，创造良好氛围和环境。

3、健全完善制度，形成长效机制。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全符合党纪国法和工作实际、长期管用的制度规定，对现有的规章制度和工作程序进行认真梳理，年内，建立廉政风险防控管理系统，实现岗位廉政教育经常化、岗位风险查找动态化和岗位风险防控科学化；进一步清理规范土地登记、矿业权登记、土地出让、土地测绘、国土资源档案查询等方面的收费项目、标准，规范审批程序，完善长效管理机制；建设“一张图”综合监管系统，力争年内建成集资源动态监察、科技防腐、执法监察等功能为一体的综合监管体系，对土地、矿产、地质等综合业务“批、供、用、补、查”各个环节进行实时监管，提高业务办理时效和质量；精心打造“网上社会化服务体系”，做好网上政务信息公开工作，探索网上办事咨询、网上业务受理、网上进度查询、网上民意征集等方便群众的服务方式，全面提升我局行政服务效率水平。（局教育实践活动领导小组办公室牵头，有关科室配合）

局领导班子集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

局领导班子适时召开专题会议，总结开展教育实践活动情况，明确努力方向和进一步落实的措施，整改落实情况通过适当方式向社会公开。根据区委督导组安排，召开教育实践活动总结大会，同时，对局领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。按照规定要求，写出专题报告报区委教育实践活动领导小组办公室备案。

附件：党的群众路线教育实践活动配档表

中共淄博市国土资源局临淄分局党组

2014年3月27日