临淄区人民政府
| 标题： | 临淄区中长期教育改革和发展规划（2010—2020年）（征求意见稿） | ||
|---|---|---|---|
| 索引号： | 11370305MB285697X1/2015-None | 文号： | |
| 发文日期： | 2015-07-22 | 发布机构： | 临淄区教育局 |
临淄区中长期教育改革和发展规划（2010—2020年）（征求意见稿）
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第一章 在新起点上全面推进教育改革和发展
（一）指导思想
（二）总体目标
（三）基本原则
第二章 深入实施素质教育
（四）突出素质教育战略主题
（五）坚持德育为先
（六）创新教育教学模式
（七）减轻中小学生课业负担
第三章 加快普及学前教育
（八）强化政府职责，落实学前教育发展任务
（九）采取多种方式，扩大优质学前教育资源
（十）规范管理，提高学前教育保教质量
第四章 提高义务教育实施水平
（十一）巩固提高义务教育成果
（十二）推进义务教育均衡发展
（十三）提高义务教育质量
第五章 加强普通高中教育
（十四）促进普通高中优质发展
（十五）提高普通高中教育质量
（十六）支持普通高中办出特色
第六章 促进职业教育创新快速发展
（十七）提升职业教育战略地位
（十八）提高职业教育基础能力
（十九）创新人才培养模式
（二十）增强职业教育吸引力
第七章 引导继续教育持续稳定发展
（二十一）构建开放互动的终身教育体系
（二十二）建立健全继续教育推进机制
（二十三）积极开展各类教育培训
第八章 重视特殊教育和民族教育
（二十四）关心特殊教育发展
（二十五）支持发展民族教育
第九章 深化教育体制改革
（二十六）深化人才培养体制改革
（二十七）深化办学体制改革
（二十八）深化教育管理体制改革
（二十九）建设现代学校制度
（三十）深化教育质量评价改革
（三十一）推进考试招生制度改革
（三十二）开展国际教育交流
第十章 建设高素质教师队伍
（三十三）提高教师队伍整体素质
（三十四）加强师德建设
（三十五）健全教师教育体系
（三十六）完善教师管理制度
（三十七）提高教师地位待遇
第十一章 加快教育信息化进程
（三十八）构建教育信息化保障体系
（三十九）促进优质教育资源普及共享
（四十）提高信息技术教育水平
第十二章 切实提高经费保障水平
（四十一）加大投入力度
（四十二）完善投入机制
（四十三）健全学生资助政策体系
（四十四）加强经费管理
第十三章 实施重点工程和项目
（四十五）组织实施十大重点工程
第十四章 加强和改善对教育工作的领导
（四十六）全面落实教育优先发展的战略地位
（四十七）加强教育系统党的建设和干部队伍建设
（四十八）大力推进依法治教
（四十九）完善督导制度和监督问责机制
（五十）齐抓共管，维护教育系统和谐稳定
第十五章 认真抓好本规划的组织实施
根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》、《山东省中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》和《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，立足临淄实际，着眼未来10年教育发展，制定本规划纲要。
第一章 在新起点上全面推进教育改革和发展
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强区必先强教，兴业必先兴教。优先发展教育，实现教育现代化，建成人力资源强区，对于推动临淄快速发展、科学发展具有决定性意义。
临淄自古以来就有尊师重教的优良传统。各级党委、政府、把教育摆到重要战略位置，大力实施科教兴区和人才强区战略，提出并实施了一系列加快教育改革发展的政策措施，全社会热情关心支持，广大教育工作者积极努力，教育事业取得了巨大成就。继普及九年义务教育之后，全面实施免费义务教育，基本普及高中阶段教育，职业教育快速发展，建立了比较完善的国民教育体系；教育投入不断增加，办学条件显著改善，资源配置逐渐优化，城乡教育一体化迈出新步伐；教育改革不断深化，素质教育扎实 推进，教师队伍建设不断加强，教育质量和办学效益稳步提高。教育事业的的持续快速发展，极大地提升了全区人口素质，为推动全区经济发展、社会进步和民生改善做出了做出了重要贡献。
同时，必须清醒地认识到，我区教育发展水平与经济社会发展水平还不相适应，与人民群众接受良好教育的期盼还不相适应。人才培养模式还不能很好地适应学生健康成长和全面发展的需要，全面实施素质教育还面临许多困难；城乡之间、校际之间发展不够平衡，办学水平与教育发展的新要求之间还有较大差距；学校办学特色不够明显，办学条件与省标准化学校的要求还有很大差距。进一步深化教育改革，推动教育事业科学发展，是我们面临的重大而紧迫的战略任务。
随着城镇化、工业化、信息化的深入推进，我区步入了加快经济结构转型升级、加快现代化建设的关键时期，转方式、调结构，走内涵发展之路，成为我区实现科学发展的重要选择。发展低碳经济，建设资源节约型、生态友好型城市是我区经济和社会发展面临的艰巨任务。未来十年，推动科学发展的重心将转移到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新上来。转变经济发展方式的新形势，迎接日趋激烈竞争的新挑战，满足人民群众对优质教育的新期盼，都对加快教育改革和发展提出了更高的要求。全区上下必须进一步增强责任感、紧迫感，进一步凸显教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性战略地位，把教育优先发展落到实处。
从教育事业发展形势来看，临淄教育已进入育人为本、内涵发展、城乡一体、体制创新的新时期，必须以更宽广的视野、更先进的理念、更务实的态度，遵循教育规律，顺应时代潮流，探索具有时代特征、临淄特色的教育改革发展道路，建成一流教育，培养一流人才。
（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系和党的教育方针为指导，以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，深入实施科教兴区战略和人才强区战略，坚持以人为本，遵循教育规律，以实施素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，加快教育现代化建设和学习型城市建设，为全面建设经济文化强区、人力资源强区提供提供更强大的人才支撑、智力支持。
（二）总体目标。到2020年，在淄博市率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，率先建成教育和人力资源强区。
教育普及水平全面提高。高水平普及15年基础教育。学前三年入园率达到100%；义务教育适龄儿童入学率保持在100%，九年义务教育巩固率达到99.99%；高中阶段入学率继续保持较高水平，普通高中和中等职业教育协调发展；全市0—3岁婴幼儿早期教育指导服务普遍开展。高等教育毛入学率达到60%。初步形成学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，覆盖城乡的继续教育网络，从业人员继续教育的年参与率达到70%以上，形成较为完善的终身教育体系。
人力资源竞争力显著提升。新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到16年。高技能人才占技能劳动者的比例达到35%，人才竞争比较优势明显增强。
教育公共服务体系进一步完善。城乡之间公共教育资源均衡配置，基本实现教育公共服务均等化。到2015年，所有中小学校全部达到基本办学标准。进城务工人员子女平等接受义务教育。残疾人受教育权利得到充分保障。困难家庭学生资助体系更加健全。入学机会公平得到切实保障。
优质教育资源更加丰富。教育现代化水平明显提高，各类教育办学条件明显改善，教育信息化程度显著提高，教师队伍数量、结构和素质适应各类教育的发展需要。人民群众接受高质量教育的需求得到更好满足。有利于实施素质教育的教育教学体系基本形成，学生的思想道德、科学文化和健康素质得到全面提高，创新精神和实践能力明显增强。
教育体制和发展模式充满活力。教育体制改革取得明显成效，科学的质量评价标准、完备的监测体系和有效的保障机制全面建立。教育督导机制更加健全，学校的办学活力明显增强，教与学两个积极性得以充分调动，教育改革和发展中的各种矛盾得以有效化解，形成良好的教育生态。教育国际交流成为常态。
（三）基本原则。以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，立足经济社会发展需要，统筹推进各类教育科学发展，加快教育现代化进程。
坚持全面发展。认真贯彻党的教育方针，把促进学生全面发展、健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，努力为每个学生提供适合的教育。坚持以学生为主体，以教师为主导，尊重教育规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。坚持全面与个性的统一，注重发挥特长，激发潜能，提高综合素质，为学生全面发展和终身发展奠定基础，为经济社会发展造就高素质劳动者和高水平人才。
坚持创新发展。把改革创新作为教育发展的强大动力，重点推进人才培养体制、管理体制、办学体制、保障机制改革，创新教育教学模式、学校管理机制、教育评价制度，着力解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，推动教育事业持续健康发展。鼓励各校勇于探索，大胆创新，为全区教育改革发展注入活力并提供经验。
坚持协调发展。积极适应经济文化强区建设需要，统筹教育规模、结构、质量和效益。积极调整教育结构，合理配置教育资源，促进各类教育持续、健康、协调发展。强化政府提供教育公共服务的职责，加快义务教育均衡优质发展，公共教育资源向农村地区倾斜，逐步缩小城乡、校际发展差距。关心所有学生的健康成长，关注各个社会群体的发展需要，努力办好每一所学校，关注每一名学生，保障人民群众享有良好教育。
坚持内涵发展。树立以质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。加快从外延发展向内涵发展，软硬件建设并重，优化教育资源配置，深化教育教学改革，提高教育质量和办学效益，鼓励各级各类学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。完善教师培养体系，建设高素质、创新型教师队伍。加强学校制度、文化建设，不断提升学校管理水平，建设文化名校。
坚持和谐发展。坚持教育的公益性和普惠性，大力推进教育公平，加大对困难群体的扶持力度，保障平等受教育权利。正确处理教育改革、发展与稳定的关系，切实维护政治安定和社会稳定。加强和谐平安校园建设，维护未成年人合法权益，为学生学习成长创造良好环境。
教育事业发展主要目标
|
指 标 |
单位 |
2009年 |
2015年 |
2020年 |
|
学前教育 |
|
|
|
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|
幼儿在园人数 |
千人 |
18 |
21 |
21 |
|
学前三年毛入园率 |
% |
98 |
100 |
100 |
|
九年义务教育 |
|
|
|
|
|
在校生 |
千人 |
63.67 |
62.15 |
61.75 |
|
巩固率 |
% |
99.96 |
99.98 |
99.99 |
|
高中阶段教育* |
|
|
|
|
|
在校生 |
千人 |
21.19 |
22.37 |
21.95 |
|
毛入学率 |
% |
95 |
97 |
98 |
|
职业教育 |
|
|
|
|
|
中等职业教育 |
千人 |
6 |
6 |
6 |
|
继续教育 |
|
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|
|
从业人员继续教育年参与率 |
% |
40 |
60 |
70 |
注：*含中等职业教育学生数。
第二章 深入实施素质教育
（四）突出素质教育战略主题。坚持以人为本，全面贯彻党的教育方针，切实解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，使素质教育的理念、要求和具体措施贯穿于各级各类教育的全过程。坚持德育为先、能力为重、全面发展，不断完善政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障的工作机制，全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，努力提高学生服务国家服务人民的社会责任感，培养学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
建立和完善政府统筹协调，教育行政部门具体负责，有关部门配合实施的责任机制。不得以升学考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准。坚持正确舆论导向，加强教育宣传和管理，为推进素质教育创造良好社会环境。对各种违规办学行为严格实施问责制度。
（五）坚持德育为先。根据不同阶段学生的认知特点和成长规律，分别突出行为养成、道德认知、情感体验和理想信念等教育重点，全面普及心理健康教育，形成分层递进、有机衔接的德育体系，培养学生的意志品质和团结协作精神，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。完善学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合的德育工作机制。加强德育课程建设，建设特色德育课程体系。全面实施全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”考核制度。加强学生校外活动场所建设，2020年区内至少建设一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所，实现校外教育场所免费开放。树立优良校风、教风、学风，建设积极向上、充满活力的学校文化。加强德育工作队伍建设，做好德育名师培养。
（六）创新教育教学模式。树立全面发展和人人成才的观念，创新教育内容和方法，按照教育规律和学生成长规律，注重学思结合、知行统一、因材施教。根据学生成长的不同阶段和特点，在不同学段建立适应素质教育要求、相互衔接的培养模式和教育重点。关注学生不同特点和个性差异，推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，引导学生主动参与、积极思考、大胆质疑，着力提高学生学习能力。充分调动学生学习的积极性和主动性，大力弘扬勤奋学习、刻苦钻研、积极向上的学习风气。建立学习困难学生的帮助机制。改进优秀学生培养方式。
深入推进教学改革，强化课程教学管理，严格执行课程计划。加强实践教学，开发实践课程、活动课程，完善科技实践、社会实践等培养环节，增强实验、实习、实训的实际效果。加强中学生社会实践基地建设，促进学生经常化、多样化地参加社会实践活动。深入推进课堂教学改革，加强信息技术与学科课程的整合，创设信息化教学环境，提高课堂教学效益。
推进课程教学改革，加强课程和教材建设，精选内容，优化结构。开全开足国家课程，重视地方课程和学校课程建设，完善统一与分散相结合的地方课程管理制度，切实开好安全、环境、传统文化、人生指导等义务教育必修的地方课程和具有临淄特色的校本课程体系。职业教育课程改革注重造就具有创新素质、创业能力的技术型、技能型人才，重视学生职业道德、职业素质培养，逐步建立以职业能力为本位、各层次职业教育相互联系贯通的专业课程体系和课程标准。
（七）减轻中小学生课业负担。建立减轻学生课业负担的监测、公告及问责制度。把减轻学生课业负担落实到学校教育教学各个环节，留给学生了解社会、深入思考、动手实践的时间。增强课堂教学效果，规范作业量。改进教学方法，培养学生学习兴趣、爱好和良好的学习习惯。加强考试管理，规范考试科目与次数。加大对各种社会培训和补习机构、教辅市场的监管力度，减轻学生课外学习负担，引导学生科学规划节假日、双休日的学习与生活，丰富学生课外及校外活动。引导家长及社会各界树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，帮助其养成良好习惯。牢固树立健康第一的思想，保证学生睡眠时间，大力开展“阳光体育”运动。
（八）强化政府职责，落实学前教育发展任务。把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，不断满足人民群众对学前教育的需求。加大政府对学前教育的投入，完善成本合理分担机制，在各级政府财政预算中单列学前教育经费，新增教育经费向学前教育倾斜。继续推行“幼儿教育券”制度，建立学前教育资助制度，实现政府公共服务的均等化。到2015年，全区30%的幼儿园达到省市级示范幼儿园标准，公办和集体办园比例达到70%，幼儿进入公办和集体办幼儿园的比例达到70%以上。到2020年，全区所有幼儿园达到《山东省幼儿园基本办园条件标准》，全区公办和集体办幼儿园园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%。
（九）采取多种方式，扩大优质学前教育资源。制定全区幼儿园发展规划，加大公办幼儿园建设力度。区政府办好实验幼儿园，每个镇(街道)至少建成1处政府举办的达到省级示范园标准的中心幼儿园。城建规划部门必须按照国家有关政策规定，将幼儿园纳入公共设施配套建设规划。教育行政部门要参与幼儿园图纸的设计及建成后的审核、验收。小区配套的新建幼儿园作为公共教育资源由政府统筹安排。新增幼儿园以政府办和集体办为主，中小学布局调整后的富余校舍和其他资源，优先用于举办幼儿园。对民办幼儿园通过资金补助、规费减免等政策予以积极扶持，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。把发展农村学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，加强镇（街道）中心幼儿园建设，鼓励和倡导镇（街道）中心幼儿园在各村居举办分园，扩大优质资源分布。优化城市幼儿园布局结构，通过政府购买服务等多种方式，扶持企事业单位、街道村居和个人举办幼儿园，促进城乡统筹、公办与民办学前教育协调发展。着力保证进城务工人员随迁子女入园。
（十）规范管理，提高学前教育保教质量。严格执行学前教育准入制度，完善幼儿园年度登记注册审批、社会公示、动态监管等制度。按照方便就近入园的原则确定各类公办幼儿园的服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，防止和纠正幼儿教育小学化倾向。落实学前教育督导制度，加强对幼儿健康水平的监测和评估，密切幼儿园与家庭的保教合作，促进家园共育。规范幼儿园收费管理，物价、财政和教育部门联合搞好对各类幼儿园（特别是民办幼儿园）办园成本的核算，严格落实幼儿园收费标准。重视0-3岁婴幼儿早期教育服务，加强早教指导服务机构建设和管理，形成由教育、卫生、人口和计划生育、妇联等部门协同运作的早教服务网络，逐步提高覆盖率。
严格执行幼儿教师资格准入制度，依法落实幼教工作者地位和待遇。加强幼儿教师培养培训，两年内对全区幼儿教师进行一轮全员专业培训，提高幼儿教师素质，完善幼儿教师专业发展激励制度。
第四章 提高义务教育实施水平
（十一）巩固提高义务教育成果。适应城乡发展需要，合理规划学校布局，方便学生入学。重视城乡新建居民小区配套学校建设，实行教育行政部门参与前置审核，确保配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，保障适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难等原因而失学。人力资源和社会保障部门要加强对企业用人的监督、检查，坚决杜绝企业招用或者变相招用应当接受义务教育的儿童少年。采取措施，确保外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。
（十二）推进义务教育均衡发展。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜。研究和探索区域内优秀师资和校长流动的机制。着力解决农村中小学教师年龄及学科结构不合理、超编缺人等问题，进一步优化农村师资队伍。推动教师专业发展，缩小校际办学差距，基本消除薄弱学校。探索建立义务教育校际协作帮扶机制，逐步推进全区范围内均衡发展。在满足适龄儿童少年就近进入公办学校需求的前提下，积极发展民办教育，为适龄儿童少年就学提供多样化选择。
（十三）提高义务教育质量。制定完善义务教育质量基本标准，建立义务教育质量监测制度。严格落实义务教育国家课程，不断加强地方课程建设，支持、鼓励学校根据自身特点开发校本课程。深化课程与教学方法改革，逐步缩小班额，鼓励推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，及时解决农村留守儿童少年在思想、学业、生活等方面遇到的问题和困难。大力推广普通话，规范使用汉字。建立和完善义务教育质量检测制度，全面提高义务教育质量。
第五章 加强普通高中教育
（十四）促进普通高中优质发展。坚持以政府投入为主发展普通高中教育，提高高中阶段教育普及水平。优化普通高中和中等职业学校招生比例结构。加强高中招生考试制度的统一管理，规范高中阶段招生秩序。根据经济社会发展需求，切实注重内涵发展和标准化学校建设。制订切实可行的发展规划，实现可持续发展。加强普通高中管理，进一步完善普通高中评价机制，推进学分制管理。将班额控制在省定标准以下。注重因材施教，优生优培，加强拔尖创新后备人才的培养。
（十五）提高普通高中教育质量。落实国家课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。从2011年开始，新入学的高中学生不再进行文理分科。加大师资和财政倾斜力度。创造条件开设丰富多彩的选修课，推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度，保障学生选择发展方向的权利。鼓励普通高中开发有特色的学校课程。关注学生自主发展，适应不同潜质学生的需求，建立学生发展指导制度，促进普通高中学生全面而又富有个性的发展。积极开展研究性学习，加强社区服务和社会实践，培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。
（十六）支持普通高中办出特色。推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，支持鼓励普通高中建设特色课程，形成自身办学特色。逐步建立完善高中办学水平评估办法，丰富评估指标体系，突出学校办学特色的评价。实施高等学校与普通高中联合育人计划，通过联合开发课程等方式，对有特殊才能的高中生进行联合培养。
第六章 促进职业教育创新快速发展
（十七）提升职业教育战略地位。把发展中等职业教育作为我区经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与我区经济社会发展需求相适应。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，推进校企合作制度化。制定优惠政策，调动行业企业参与职业教育的积极性，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容，强化各级政府责任，扩大农村职业教育覆盖面。加强涉农专业建设，加快培养适应农业和农村发展需要的专业人才，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
（十八）提高职业教育基础能力。按照专业特色鲜明、培养模式先进、条件设施齐全、就业优势明显的要求，积极争创首批“国家级中等职业教育改革发展示范学校”，建成国内一流的技能型人才培养基地。加快中等职业学校规范化建设，积极争创省首批“中等职业教育规范化学校”。加快职业教育实训基地建设，到2015年建成一个具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的开放式基础实训基地，并积极创建省级示范性专业实训基地。制定激励政策，加大在企业建立实训基地的力度。
（十九）创新人才培养模式。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。加强教育教学管理，深化教育教学改革，强化实践环节教学，探索“校中厂”、“厂中校”等实践教学方式，使教学内容与产业升级换代相衔接，人才培养目标与人才需求相协调。建立健全职业教育质量保障体系，完善职业技能竞赛制度。加强就业创业教育和就业指导服务，提升学生就业创业能力。
（二十）增强职业教育吸引力。完善促进职业教育发展的相关支持政策，逐步实行中职教育免费制度，完善家庭困难学生资助政策。加强职业教育与劳动就业的紧密结合，积极推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入机制并加大监督考核力度。增强办学活力，建设培训服务平台，积极开展短期培训和职工培训。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，大力营造尊重劳动、重视技能、重视技能型人才的社会风尚，切实提高技能型人才的社会地位和待遇，形成行行出状元的良好社会氛围。
第七章 引导继续教育持续稳定发展
（二十一）构建开放互动的终身教育体系。以加强人力资源建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重视老年教育，倡导全民阅读，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，努力构建城乡一体、水平较高、特色突出的终身教育体系，率先建设全民学习、终身学习的学习型城市。
开发利用各种教育资源，大力发展现代远程教育，促进各种教育资源的整合与共享，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育网络，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习服务。搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。制订学习型组织的基本要求和标准，积极创建学习型社区、学习型单位和学习型家庭，积极开展评估促进工作。
（二十二）建立健全继续教育推进机制。加强对继续教育工作的领导和统筹，强化跨部门的继续教育协调机制，将继续教育纳入区域发展总体规划和各行业发展规划，行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划并组织实施。加强监管和评估，加快继续教育地方法规和制度建设，健全激励机制，强化各类从业人员接受继续教育的条件保障，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员提供继续教育服务，逐步实行带薪学习制度。
（二十三）积极开展各类教育培训。广泛开展继续教育培训，高标准普及岗位培训，提高各行各业从业、待业人员就职的适应能力。积极开展与市民家庭生活和社会生活密切相关、灵活多样的培训活动，满足市民对教育的多种需求。对外来务工和经营人员开展遵纪守法、文明经营、计划生育的教育，提高市民文明素质。大力开展农民工、农业实用技术和农村劳动力转移培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。统筹继续教育资源，加快镇（街道）成教中心、农业广播电视学校建设并充分发挥其作用，扩大农村职业培训覆盖面，努力促进城乡继续教育均衡发展。开展退役士兵的职业技能培训。
第八章 重视特殊教育和民族教育
（二十四）关心特殊教育发展。加大投入力度，进一步完善以区特教中心学校为龙头，以随班就读为主体的特殊教育办学格局，切实保障残疾儿童少年的受教育权利，到2013年，特教中心学校达到省规范化学校标准。提高特教学校公用经费标准，确保残疾人就业保障金按一定比例用于特殊教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。继续执行残疾学生免费高中段教育政策。大力推进残疾人职业教育，加强面向成年残疾人的职业培训。加大对家庭经济困难残疾学生资助力度。加强特殊教育教师队伍建设，加快教师专业化发展，提高特教教师岗位津贴标准，提高特教教师在优秀教师表彰和职称评聘中的比例。
（二十五）支持发展民族教育。加大对金岭回族镇少数民族聚居区基础教育的投入，改善办学条件，提高教育水平，到2013年，金岭回族镇中小学校达到省级规范化学校标准。在各级各类学校广泛开展民族团结教育，推动党的民族理论和民族政策、国家法律法规进教材、进课堂、进头脑，引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强中华民族自豪感和凝聚力。
第九章 深化教育体制改革
（二十六）深化人才培养体制改革。树立以人为本、以学生发展为本的教育观和人才多样化、人人能成才的人才观；树立德智体美全面发展的教育质量观；树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。推进中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会互动良好，学校之间、校企之间、学校与科研机构之间密切合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
（二十七）深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。扩大优质教育资源，改造薄弱学校，增强公办学校办学活力，提高办学水平和效益。
推进民办教育体制改革。各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资、捐资办学，利用多种融资方式发展民办教育。支持民办幼儿园提供大众化、普惠性保教服务；支持民办中小学高标准、高质量办学，办出特色。依法加强对民办教育的统筹、规划和管理。建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度，扩大社会参与民办学校的管理与监督。将民办教育纳入全区督导责任区范围，加强对民办学校招生、收费、教学、安全等各个环节的监督。
（二十八）深化教育管理体制改革。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，形成权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。
完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实“以县为主，县镇共管”的学前教育管理体制，区教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。注重发挥镇（街道）、村居在参与和支持基础教育过程中的作用。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导、资源配置和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。
建立健全政府重大教育决策调研论证、审查听证、公众质询等程序和制度。发挥教育发展研究会的作用，加强教育科学研究，鼓励和支持教育科研人员深入探索教育规律，研究教育改革发展中的重要理论和现实问题，为教育宏观决策服务；严格规范课题研究，形成教育科研品牌成果，为推进教育教学改革服务。
（二十九）建立现代学校制度。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。
推进中小学管理制度建设。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会民主决策和工会参与管理和监督的制度。建立校长任职资格制度，改革校长选拔任用制度，促进校长专业化。坚持依法治校，完善规章制度建设，推行校务公开制度，实施校务会议管理制度。建立普通中小学家长委员会，探索建立由政府、社区和有关专业人士等组成的学校管理组织，积极推动社区、学生、家长对学校管理的参与和监督。逐步形成自主管理、自主发展、自我约束、社会监督的机制，不断完善学校目标管理和绩效管理机制。中等职业学校通过推进中职学校集团化办学等形式，建立在政府指导下，行业企业、社会中介组织参与，学校自主办学的职业学校合作治理制度。扩大高中段学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务、专业设置等方面的自主权。
规范民办学校管理制度。健全民办学校理事会或董事会的组织形式，逐步推进监事制度。实行民办学校校长核准制度。规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构。保障民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。完善民办学校教职工代表大会、家长委员会参与学校民主监督制度。
（三十）深化教育质量评价改革。建立学校质量评价体系，树立正确的育人导向。强化基础教育评价工作，制定基础教育教学质量及学业水平评价标准，完善规范化、科学化、制度化的基础教育教学指导体系和质量监测体系。树立科学人才观，强化人才选拔使用中对实践能力的考察，克服社会用人单纯追求学历的倾向。
（三十一）推进考试招生制度改革。坚持义务教育阶段学生就近免试入学制度，规范办学行为，不得设立各种形式的重点学校或重点班，不得在适龄儿童少年进入幼儿园、小学和初中时进行任何形式的考试和测查。按照上级要求，完善高中阶段考试招生制度，将初中学业考试成绩和综合素质评价作为高中阶段招生的重要依据。考试命题严格依据学科课程标准，注重考查学生对基础知识的掌握以及分析解决问题的能力。优质普通高中招生名额的60%以上在区域内初中合理分配，并使之制度化、规范化。中等职业学校实行自主招生或注册入学。
坚持公正公开，促进考试招生公平。完善招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。遵循公正、公平、公开原则，公开招生名额、公开招生规则、公开招生结果。强化考试安全责任，积极推进考试管理手段现代化建设，完善诚信制度建设，维护考生权益，为实施素质教育和培养创新人才确立正确的导向。
（三十二）开展国际教育交流。支持我区学校积极与国外学校交流，引进吸收先进的办学理念、课程体系、教学方法和管理经验，加快教育国际化进程，满足社会对高质量、多样化教育的需求。有计划地引进优秀外籍教师，参与学校教学及管理工作，吸收国外的先进办学经验。加大出国留学工作力度，培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和竞争的国际化人才。有计划的选派我区优秀中青年教师、学校管理人员到国外进修深造和开展教育教学研究。积极创造条件，搭建平台，鼓励中小学校聘任外籍文教专家。
第十章 建设高素质教师队伍
（三十三）提高教师队伍整体素质。教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、视野开阔、善于创新的高素质专业化教师队伍，是实施我区教育改革和发展重要战略的关键。鼓励教师和校长大胆探索，创新教育思想、模式和方法，形成教学特色和办学风格。继续实施名师名校长建设工程，完善名师、名校长培养机制，加强教学骨干、“双师型”教师、学科带头人和校长的培养，造就一批教育专家、教学名师和学科领军人才。
加强幼儿教师队伍建设。严格执行幼儿教师资格认证标准，依法落实幼儿教师地位和待遇。加强幼儿教师培养培训，实行每两年一周期幼儿教师全员专业培训，提高幼儿教师素质，完善幼儿教师专业发展激励制度。
加强中小学教师队伍建设。进一步优化中小学教师队伍结构，建立保障中小学教师区域、学段、学科均衡的工作机制。建立农村中小学教师补充机制，完善城乡教师支教、交流和城乡学校对口支援制度。逐步配齐配好综合实践、音体美、实验、技术、心理辅导教师和卫生保健人员，足额配备中小学教师。基本实现教师所学与所教专业对口。发展本科后教师继续教育，加强教育硕士、博士的培养，提高教师的学历学位层次。实施中小学教师素质提升工程，开展每五年一周期的全区中小学教师全员培训。完善教学能手、学科带头人评选制度。
加强“双师型”职业教育教师队伍建设。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度，聘请企业专业技术人员担任兼职教师。制定优惠政策，采取以奖代补、外派培养等办法，加大“双师型”教师的培养力度，提高“双师型”教师比例。
加强校（园）长队伍建设。探索实施符合我区教育实际的校（园）长任职资格标准实施办法，促进校（园）长专业化发展。实施中小学校（园）长素质提高工程，实行每五年一周期的全区中小学校（园）长、校干全员培训，重点抓好临淄区名校（园）长建设工程，提升校（园）长队伍整体水平。
加强班主任队伍建设。加快班主任后备队伍培养，发挥优秀班主任的示范引领作用。完善班主任工作目标管理考核制度，开展班主任工作交流活动，引导班主任加强班风、学风建设，加强德育研究。完善优秀班主任表彰奖励制度，落实班主任职务（职称）评聘方面的倾斜政策。
加强教科研队伍建设。加强区教科研机构建设，加强教科研人员配备，积极推进教科研人员的专业发展，建设一支高素质、善管理、创新型的教科研队伍。
（三十四）加强师德建设。始终把师德建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想和职业道德教育，全面落实《中小学教师职业道德规范》和师德建设的相关规定，深化教师“爱与责任”的教育，增强教师教书育人的责任感和使命感，树立爱岗敬业，严谨笃学，为人师表的高尚师德，以人格和学识魅力感染广大学生，赢得社会尊重。学校要将师德教育列为教师培养、培训的重要环节，把师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的首要依据，实施师德预警制度与师德表现一票否决制。教育行政部门要将师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标。
（三十五）健全教师教育体系。加强省级示范性教师培训机构建设。依托区级教师教育基地建立临淄区教师教育网络联盟，形成覆盖全区的中小学、幼儿园教师继续教育网络。完善教师培训质量评价制度，着力提高教师培训质量和效益。要将教师培训经费列入各级政府预算。
（三十六）完善教师管理制度。按照国家教师资格标准，完善并严格实施教师准入制度。编制管理部门要定期核编，加强中小学、公办幼儿园教职工编制管理工作，落实城乡中小学教职工同一编制标准。逐步推行统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学、职业学校设置正高级教师职务（职称）。加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。
（三十七）提高教师地位待遇。各级党委、政府要在政治上、生活上关心教师，努力改善教师的工作、学习和生活条件，维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步有所提高。落实教师绩效工资。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老、住房等社会保障政策。建立完善优秀教师表彰奖励机制，设立“临淄区人民教师”荣誉称号，表彰奖励做出重大贡献的优秀教师。
第十一章 加快教育信息化进程
（三十八）构建教育信息化保障体系。把教育信息化作为全区信息化发展整体战略实施的重点，超前部署网络，完善技术服务支撑体系。加快改造和完善教育信息化基础设施。把信息化建设与学校布局调整、薄弱学校改造等工作统筹安排，加快实施。重点加强农村学校信息化基础，实现多媒体“班班通”，提高生机比，积极推进数字化校园建设，缩小城乡教育数字化差距。搭建区域和学校教育管理公共服务平台。到2020年，建成覆盖全区城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学方法和教育管理现代化。
（三十九）促进优质教育资源普及共享。加强网络教学资源库建设，引进优质数字化教学资源，创建共建共享机制，开发网络学习课程，建立数字图书馆和虚拟实验室，构建开放灵活的教育资源公共服务平台。建设基础教育优质课程资源库与资源共建共享服务体系，促进区域、学校之间优质教育资源的开放共享，推动义务教育均衡发展。建设区职业教育信息服务平台，推进职教教学资源库和数字化仿真实训示范教室建设，构建网络环境下职教教学新模式。促进各级各类数字化教育资源面向社会开放，丰富学习型社会公共服务体系。
（四十）提高信息技术教育水平。落实全国中小学教师技术能力建设计划和中小学教师教育技术能力培训。加快信息技术教师队伍和课程建设，推进信息技术与其他学科教学的有效融合。支持和鼓励创建学生人手一机的学习环境。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。大力开展信息技术创新实践活动，加强对学生的媒介素养、人文、伦理、道德和法制教育。
第十二章 切实提高经费保障水平
（四十一）加大投入力度。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，继续加大教育经费投入,优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。严格按照法律规定，年初预算和预算执行中的超收分配都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。提高财政教育支出占财政支出的比重，确保在2012年达到全市平均水平以上，并保持稳定增长。逐步建立教育投入公告和考核制度，将教育投入落实情况作为各级政府政绩考核的重要依据并接受社会监督。
多渠道筹集教育经费。足额征收教育费附加和地方教育费附加，专项用于教育事业。从土地出让收入、地方分成的彩票公益金中按不低于10%的比例用于教育。在各级政府公共投资中要确定一定比例用于教育。充分调动全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育的途径，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。完善捐赠教育激励机制，鼓励和支持捐资助学。落实企业、个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定，并对捐赠者予以宣传、表彰。根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，适时调整非义务教育阶段学生学费标准。对校舍安全工程涉及的校舍建设免收行政事业性收费和政府性基金，免收或减收经营服务性收费。
（四十二）完善投入机制。进一步强化各级政府提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。根据国家和省办学条件基本标准以及教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各类学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准。
义务教育全面纳入公共财政保障范围。落实各级政府共同负担投入体制。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。
非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，逐步提高学前教育投入结构中政府投入的比例。普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制，随着财力增加，逐步提高高中阶段教育投入水平。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。
加大对农村学校、特殊教育学校、民族学校、中小学生校外活动场所的投入力度。加大对师资保障、安全保障、校舍建设、学校内配、教育科研经费的政府投入力度。规范和完善教育经费转移支付制度，进一步支持经济薄弱镇、街道教育事业发展。
完善学校债务化解和债务风险控制机制，加大财政拨款力度，逐步解决中小学公办学校债务。
（四十三）健全学生资助政策体系。逐步建立家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育的资助体系。逐步提高义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助标准，重视改善中小学学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。逐步提高普通高中家庭经济困难学生资助标准和比例，高中及中职学校要按规定比例从事业收入中提取经费用于学生资助。完善中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，扩大中职学校免学费政策范围，逐步推行免费中等职业教育。完善助学贷款机制，推进生源地信用助学贷款；采取“奖、贷、助、免、补”的资助措施，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。
（四十四）加强经费管理。建立与公共财政体制、教育现代化相适应的教育经费管理制度。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化部门预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率，推进预算公开化、透明化。加强学校收费管理，规范学校收费行为。加强学校财务会计制度建设，完善财务核算、经费使用内部稽核和控制制度，确保经费使用规范、安全、高效。健全经费审计、监察制度，对重大项目建设和经费使用实施全过程审计。加强学校国有资产管理，建立健全配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，建设节约型学校。
第十三章 重点工程和项目
（四十五）组织实施重点项目。根据我区教育发展目标，着力加强教育事业的重点领域和薄弱环节，2010年—2015年，组织实施十大重点工程。
1、中小学布局调整工程。坚持与学校标准化建设、薄弱学校改造、校舍安全工程、教育现代化建设相结合，本着有利于教育均衡发展的原则，按照全区发展规划要求，综合考虑各方面因素，合理配置教育资源，扩大校级规模，提高教学质量和教育投资效益，逐步实现学校布局合理、教育结构优化和用人机制健全、经费使用高效的现代化中小学布局。到2015年，新建学校5处，撤并15处。初步实现全区城乡学校合理布局。
2、公办幼儿园建设工程。扩大公办幼儿园建设规模，提高建园水平。根据《山东省幼儿园办园条件标准》规划建设区实验幼儿园和镇(街道)中心幼儿园，到2015年，区实验幼儿园达到省级实验幼儿园标准，每个镇（街道）至少建成1处政府举办的达到省级示范园标准的中心幼儿园，全区30%的幼儿园达到省市级示范幼儿园标准，公办和集体办园比例达到70% 。
3、平安校园建设工程。
一是中小学校舍安全工程。坚持科学规划、分步实施、先急后缓、先重后轻的原则推进校舍安全工程实施。到2013年，完成校舍抗震加固24.5万平方米，重建校舍4.4万平方米，使全区中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合防灾避险规定的安全要求。
二是平安和谐校园工程。进一步规范校园安全工作机制，真正把安全发展的理念落实到学校各项工作中，贯穿于教育教学的各个环节。建立健全安全保卫工作机制，深入开展“平安校园”示范校创建活动。不断加大经费投入力度，落实人防、物防、技防措施，进一步完善应急管理和处置机制，切实提高师生预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强社会治安综合治理，深入开展校园及周边治安专项排查整治活动，及时消除各类安全隐患。
4、标准化学校建设工程。进一步明确各级政府职责，完善经费保障机制，以教学用房和学生生活用房建设为重点，加快中小学校舍标准化建设，着力解决大班额及功能教室不足问题，满足寄宿生住宿和就餐的基本要求；以实验教学仪器和图书资料配备、教育信息化建设和探究实验室、通用技术实验室、综合实践活动室、体育卫生与艺术设备、学校场地标准化等建设为重点，加快教育教学装备标准化建设，提高教育教学装备水平。到2015年，全区所有普通中小学全部达到山东省普通中小学基本办学条件标准。
5、职业教育基地建设工程。结合省中长期教育规划中的职业教育规划，把淄博工业学校建设成具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的职业教育实训基地。到2015年，学校专用实验楼和实训基地面积达到16000平方米，配备现代化的实验实习室、实训室60个，充实实训设备，打造淄博市数控技术应用、机械加工技术实训基地。在满足自身教学实践的同时，充分发挥实训基地的系统功能和辐射作用，大力开展成人教育和社会培训，形成四个成人教育基地，即“成人文化技术及学历教育基地”、“社区教育基地”、农村劳动力转移培训基地”、“职业技能培训基地”
6、教师队伍建设工程。进一步强化师德建设，开展形式多样的师德教育和培训，规范教师的职业道德行为，树立高尚的师德，建立以师德表现为首要内容的教师评价体系。
创新校干教师培养模式，建立区级校干教师课程培训体系，建成区域教师学习与资源中心。实施模块培训和学分制管理，以集中培训、远程研修和校本培训为主要形式，加强校干教师的全员培训，提升校干教师的专业素质。继续推进中小学教师学历提升，不断提高教师整体素质。
认真落实《淄博市中小学名师建设工程实施方案》、《淄博市中小学名校长（园长）建设工程实施方案》和《临淄区名师、名校长（园长）建设工程实施方案》。建立完善名师、名校长评选、培养的相关制度和措施，加快名师、名校长培养。发挥名师、名校长在课改和课堂教学改革中引领示范作用。完善“双师型”教师达标标准和考核办法；实施专业教师到企业兼职或阶段性任职制度；对职业学校教师和校干进行全员培训。
到2015年，培养3名齐鲁名校长、4名齐鲁名师，培养6名淄博名校长、20名淄博名师，培养10名临淄名校长、2名临淄区名园长、70名临淄区名师。到2015年，全区幼儿园、小学、初中、普通高中专任教师学历合格率均达到100%。
7、德育体系建设工程。组织召开德育体系建设专题会议，修订完善《临淄区德育体系建设实施细则》，将德育目标、内容、方法、途径、评价、管理等六要素细化和优化。加强对我区中小学生身心特点和认知规律的分析和研究，构建全区完整的德育体系理论。丰富德育体系内容与途径，规范各校学科德育资源和德育校本课程开发与应用，发挥德育课程和学科课程的育人功能，构建具有临淄特色的德育课程体系；充分发挥中小学心理健康教育中心的作用，加强心理咨询室建设，开好心理活动课，做好教师心理健康教育培训和学生团体心理辅导，全面推进中小学心理健康教育工作，到2015年全部达到市星级心理咨询室标准；加强学生良好文明行为习惯、学习习惯、生活习惯、体育锻炼和卫生习惯的培养，养成教育成效显著。完善德育体系建设管理与评价机制，推进班集体建设，规范班级日常管理，以及学校德育评价和中小学生成长档案的管理使用；立足德育校本培训，做好德育干部专题研究，加强德育名师培养，推进全员育人导师制，建设高素质的德育干部队伍和班主任队伍；加强德育品牌建设，培植德育品牌学校，形成临淄区域德育特色，到2015年我区获市优秀德育品牌25个。
8、理想课堂建设工程。以学生的健康成长为出发点和落脚点，以打造优质高效课堂为着眼点，以“生本教育”课题研究为增长点，全面推进理想课堂建设工程。加强教师培养，深化教师学科培训，提高全体教师的理论水平、业务素质和学科素养。加强生本教育实验研究工作，用生本教育思想指导全区理想课堂建设。深化理想课堂模式研究，构建符合学生学习、发展需要的课堂教学新模式。以理想课堂“三课型”练课达标活动为抓手，继续深入开展理想课堂“三课型”练课达标活动，推动理想课堂建设的深入实施。
大力开展“信息化生态课堂”研究与推广工作，搞好信息技术与课程的有机整合，提高课堂教学效益。深化学科知识建构的研究与实践，提高全区学科知识建构水平。推进学生学结构、用结构的学习策略，提高全体学生的学习能力。
广泛开展理想课堂建设现场观摩研讨会、论坛交流、教学能手评选、优质课评选、论文评选等各项系列活动，促进全体教师改革策略和教学水平的全面提升。开展优质教学资源共享、交流活动，深入开展理想课堂开放月、教师进城观摩、名师下乡指导、区域教研、校际交流等活动，让全区学生享受到均衡优质的教育。
9、中小学生体质健康提升工程。坚持以政府投入为主、多渠道筹措经费方式，以乒乓球、足球为重点，实施体育场地、器械配备和专业师资达标，通过运动会、足球区域联赛、篮球赛、乒乓球达标赛等竞赛活动，使80%的学生能够熟练掌握两项体育运动技能。实施学生体质健康年度监测制度，学生自觉锻炼身体的意识、习惯初步养成。到2015年，全区《国家学生体质健康标准》合格率达到96%以上，优秀率达到20%以上；90%的学生能够熟练掌握两项体育运动技能，学生的耐力、力量、速度等体能指标明显提高。
10、学校文化建设工程。在全区普遍开展学校文化建设活动，建立健全区级学校文化建设典型带动机制，采取专家点评、论坛交流、现场观摩等形式加强指导，引领中小学和幼儿园实施文化管理。开展区级学校文化建设先进单位和名校评选活动，到2015年，建成临淄区文化名校12所，文化建设先进集体30个；建成淄博文化名校6所，淄博市学校文化建设先进单位25个。
第十四章 加强和改善对教育工作的领导
（四十六）全面落实教育优先发展的战略地位。把教育改革和发展纳入经济社会发展的总体规划中，优先发展。建立完善支持教育优先发展的公共资源配置机制和公共政策制定机制。健全领导体制和决策机制，推行党委政府定期研究教育改革发展重大问题制度、党政领导班子成员定点联系学校制度、政府定期向同级人民代表大会或其常委会报告教育工作情况制度。各级党委、政府要切实增强为教育发展服务的意识，加强协调，支持教育改革和发展。在全社会牢固树立优先发展教育的观念，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，动员和争取社会各方面关心支持教育发展。各类图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆等文化科技机构向青少年免费提供文化知识服务。
（四十七）加强教育系统党的建设和干部队伍建设。坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。坚持社会主义办学方向和马克思主义的指导地位，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。深入开展社会主义核心价值体系学习教育。健全各级各类学校党的组织，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用。加强民办学校党的建设，探索党组织发挥作用的途径和方法。充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队、学生会工作。
加强学校领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，培养和选拔任用学校领导干部。完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度。不断提高学校领导班子和领导干部把握全局、处理复杂问题、推进科学发展和领导管理学校的能力。
加强教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，坚决惩治和有效预防腐败。以办好人民满意的教育为目标，大力加强行风建设，全面推进校务公开，提高民主管理水平，促进校风、教风的根本转变。
（四十九）完善督导制度和监督问责机制。加强教育督导法规制度建设。成立临淄区教育督导委员会，建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。加强督导队伍建设，建立专职督学队伍，建立督学资格和培训制度，不断提高教育督导的专业化、科学化水平。改进和完善区对镇街道政府教育工作的督导评估制度，建立区对镇街道政府及主要负责人的教育督导考核制度。坚持监督与指导并重，继续完善以素质教育为导向，基础性、发展性相结合的中小学、幼儿园督导评估机制，促进学校内涵发展，规范办学行为，提高师生素质。建立完善督导评估免检制度、跟踪督导制度、督学责任区制度、督学责任制度、限期整改制度和依据督导结果进行奖惩制度，严格落实问责制。教育行政部门和镇街道政府要主动接受和积极配合人大常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。
（五十）齐抓共管，维护教育系统和谐稳定。切实解决好事关师生切身利益的现实问题，努力化解各种矛盾。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀，实现人际关系的和谐。依法保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪。高度重视学校及周边安全稳定工作，严格落实领导责任制，按照属地管理的原则，建立健全党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、社会各界协调联动的安全稳定长效工作机制。
第十五章 认真抓好本规划的组织实施
本《规划》是指导全区未来十年教育改革和发展的纲领性文件，必须切实建立健全实施机制，周密部署，精心组织，确保各项任务落到实处。
明确实施责任。贯彻实施《规划》是各级党委、政府的重要职责。各级各部门要按照《规划》的部署和要求，对目标进行分解，明确责任分工。要把《规划》与“十二五”规划、年度计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使《规划》确定的目标、任务和各项措施切实得到贯彻落实。各级政府和教育行政部门、各级各类学校要从实际出发，制定实施《规划》的具体方案、配套政策和工作措施，分阶段、分步骤组织实施，全面推进教育事业的改革和发展。
加强督导检查。《规划》确定的各项指标要纳入各级政府和相关部门综合评价和绩效考核体系。围绕《规划》提出的主要目标、重点任务和政策措施，定期组织开展督导检查，全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况。各级人大、政协要加强对《规划》实施情况的监督检查，提出加强和改进《规划》贯彻实施的意见和建议。《规划》落实情况通过教育督导报告等形式定期公布。对各地在实施过程中的好经验、好做法，要及时总结，积极推广。
广泛宣传动员。采取多种有效形式，在人民群众中进行广泛而深入的宣传发动，不断提高公众的《规划》意识，让尽可能多的人通过法定程序和渠道参与《规划》的实施和监督，在全社会形成共同参与和依《规划》办事的良好环境。动员全社会进一步关心支持教育事业，共同推动教育事业科学发展，为率先实现教育现代化、建设富裕文明和谐的现代化临淄做出更大贡献。