临淄区文化和旅游局2019年工作情况和2020年工作要点

2019年工作情况

    2019年，区文化和旅游工作在区委、区政府的正确领导下，以加快新旧动能转换为引领，以齐文化传承创新示范区建设为抓手，着力在优化文化服务、推动文化和旅游融合发展上狠下功夫，开创了文化事业、文化产业、旅游业和文物保护事业高质量发展新局面。我区公共文化服务体系建设在全市考核中名列第一，文旅项目建设列全市第二，群众文化生活满意度比上年提高3.07分，上升一个位次，“新年看新戏”活动被评为山东省冬春文化惠民活动品牌项目。

    一、树形象，全面从严治党纵深发展

    通过强化学习提升形象。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，抓好文旅领域意识形态工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全体党员干部的思想引导到创新实干、用心服务上。通过组织生活锻造形象。严格落实“三会一课”党内组织生活制度，扎实开展主题党日活动，建设“过硬支部”，创建“模范机关”。通过开展活动丰厚形象。组织新时代文明实践志愿服务活动20余次，全年人均志愿服务时长达40小时。

    二、惠民生，公共文化服务有效提升

    不断完善文化基础设施。在建成一处城市书房的同时，实施乡村文化设施提升工程，全面推进镇（街道）、村（社区）两级文化服务设施建设，全区村居文化大院全覆盖，建设百姓大舞台259个，打造“5+N”模式基层综合性文化服务中心示范点48家。不断提升公益场馆开放水平。区文化馆功能厅室全部对外免费开放，开设书法等十几项公益培训科目，年培训群众2万余人次，区图书馆年接待读者1万余人次。

    三、促繁荣，文化活动蓬勃开展

    深入实施文化惠民服务工程。扎实开展周末戏曲大舞台、“一村一年两场戏”文化下乡惠民演出，组织民间剧团深入基层，“群众点单，政府买单”，全年采购戏曲、综艺演出1000场。精心开展群众性文化活动。组织开展“情沐齐风”“临淄之夏”、庆祝新中国成立70周年系列文化活动，全区年组织开展各类文化活动近万场，直接参与群众20余万人次，惠及群众80余万人次，网络直播回放点击量突破40万，进一步满足了人民群众对美好生活的新期待。

    四、助发展，齐文化传承创新示范区核心区建设有序推进

    做好规划和模式创新。对齐文化传承创新示范区核心区及稷下学宫、姜太公祠、管仲纪念馆等重点项目进行创意策划。扎实推进重点项目建设。齐国故城考古遗址公园项目，排水道口全面对外开放。天齐渊森林公园项目，一期工程基本完成。淄河水生态文化公园项目，全年完成投资2亿元，完成率100%。齐都文化城业态提升项目，制定齐都文化城、太公植物园齐文化特色夜间经济培育方案。完成国家5A级景区创建规划和旅游公共服务中心建设规划。积极开展文化惠民及影视产业园工作。组织文化旅游企业参加省市两级文化惠民消费季活动。年招商影视企业6家，新拍摄电影3部。

    五、广推介，旅游业发展显著推进

    督促A级景区创建。督促并指导A级景区服务质量、环境质量提升及游客服务中心、卫生间、旅游标识牌等改造。推进文旅资源整合和运营体制机制改革，推进临淄区文化旅游公司启动运营。指导旅游新业态发展。组织8家单位申报创建市级中小学研学旅行基地。着力打造独具特色的齐国故都夜游品牌，重点培育打造齐文化特色夜间经济街区，进一步提升齐国故都夜间文化旅游消费水平。

    六、强举措，文化遗产保护持续加强

    做好大遗址“十四五”保护规划，协调完善齐景公墓殉马坑项目18亩建设用地征用手续，启动阚家寨冶铸遗址等保护展示工程，完成遄台遗址等保护方案编制。实施古建筑修缮工程。配合做好省级文物保护单位保护规划编制，完成有关古建筑的修缮工程。做好齐文化考古研究。做好出土文物修复、资料整理及出版，做好部分城区古墓等重点勘探及稷下学宫等考古发掘工作。加强非遗传承保护。积极申报项目保护，2019年增加市级项目14项，开展非遗传承免费培训四期，组织我区非遗项目参加全省非物质文化遗产展览。

    七、重监管，文化旅游市场环境不断净化

    持续推进文明执法常态化。围绕市场管理和“扫黄打非”工作重点，坚持联合执法与专项行动相结合，日常巡查与错时突查相结合，全年开展各类文化旅游执法检查1800余家次，专项行动11次，联合检查9次，办结案件11件。持续推进服务群众常态化。通过81890民生热线等平台为群众解决实际问题205件，办结率为100%，开展了绿书签发放宣传活动，举办了临淄区第二届中华经典诵读大赛，文化旅游执法的群众满意度不断提升。

 

2020年工作要点

    2020年是打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”和“十四五”承前启后之年。区文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“当旗手、作标杆”的总体要求和“一四八十二”工作主线，突出重点文旅项目建设、齐文化传承创新，以“头拱地、向前冲、争第一”的姿态和干劲，扎实实施文旅融合攻坚行动，奋力开创文化事业、文旅产业高质量发展新局面。

    一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

    1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。通过中心组学习、党员干部集中学习、研讨交流等多种方式，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神贯彻落实到文化和旅游发展全过程；坚持理论与实践相结合，深化“每周一题”、“轮流讲学”活动，充分发挥党组中心组和党员领导干部的示范带头作用；坚持党建与文旅融合攻坚行动相结合，创新“三会一课”、专题党日等工作形式；坚持线上与线下相结合，依托“学习强国”“灯塔一党建在线”等平台，全方位推动习近平新时代中国特色社会主义思想在文旅系统落地生根。进一步巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制，守好文化和旅游领域意识形态阵地。

    2.坚定不移落实全面从严治党主体责任，持之以恒改进作风、推动工作。突出党建统领作用，牢固树立、积极践行“抓好党建是最大政绩”理念，坚持党组引领系统、支部引领机关、党小组引领科室全面工作，打造“暖心文旅”党建品牌。把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行民主集中制，落实民主生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度。加强对基层党组织的分类指导和督促检查，坚持以党务“六化”(即:管党治党制度化，工作运行规范化，党员教育常态化，监督检查经常化，学习典型身边化，问题解决根除化)建设为抓手，推动党支部工作标准化、规范化。坚持“书记抓、抓书记”，认真履行“一岗双责”，做到以上率下、以机关带系统，进一步压实党建工作责任。认真落实党风廉政建设责任制，持续开展纪律教育和警示教育，健全廉政风险防控体系，进一步完善权力运行制约和监督机制。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，支持配合派驻纪检组开展监督执纪问责工作，完善长效机制，做好巡视、巡察整改“后半篇文章”，巩固巡视、巡察整改成果。加强精神文明建设，做好文化和旅游系统文明单位创建工作。

    二、完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平

    3.加强公共文化服务阵地建设,推动乡村文化振兴。完善镇（街道）综合文化站、基层综合性文化中心设施设备和服务功能，提升服务效能，建设“5+N”模式基层综合性文化服务中心示范点50个。持续推进百姓大舞台、文体小广场建设。积极推进闻韶影剧院改造提升，做好稷下路城市书房服务效能提升,整合全区文化旅游资源，加快推进“临淄文旅云”建设,创新“互联网+公共文化”服务，逐步配备“文化易点通”，提升线上文旅服务平台功能。

    4.不断提升文化设施服务效能。加强文化管理员队伍建设，完善奖补机制，严格规范管理，保障基层综合性文化服务中心按时开放。充分发挥文化大院、农家书屋等文化阵地作用，各村（社区）全年组织各类文化活动不少于20次。实施农家书屋提质增效行动，突出特色、深化文旅融合，实现农家书屋提质增效完成率达到各镇、街道辖区村居总数的20%。坚持办好书画、舞蹈、民乐、合唱等培训班，举办艺术作品公益展览，进一步提升“周末大舞台”文化惠民项目，全年演出不少于50场。认真做好第五次全国基层文化馆评估定级迎评工作。扎实实施旅游厕所三年提升计划，重点抓好已建成旅游厕所的硬件升级和功能完善，全年计划新建旅游厕所10座。

    5.倾力打造“书香临淄”。做好图书馆延时、错时开放，年内建设1处以上城市书房、5处以上阅读吧，与区图书馆、乡村农家书屋联动，开展“流动书包”试点，协同开展“我的书屋我的梦”、全民阅读月等全民阅读推广活动，扎实开展临淄区第三届中华经典诵读大赛，举办好“少儿国学讲堂”，打造“15分钟阅读文化圈”。

    三、丰富活动内容和载体，活跃群众文化生活

    6.扎实开展全区性大型群众文化活动。扎实实施“一村一年两场戏”文化惠民活动，全年组织文化下乡演出不少于1000场以上。组织2020年“情沐齐风•爱上临淄”冬春系列文旅惠民活动、第26届“临淄之夏”广场文化活动、庆祝建党99周年等大型文化活动。积极动员重点企业参加全区文化活动。组织“戏曲进校园”、“齐风雅韵”器乐大赛、农民丰收节影视歌曲大赛等活动。

    7.鼓励引导文艺作品创作。组织第二届新编小戏剧本创作大赛，全年创作小戏5台以上。积极组织文艺团体参加第八届全市新创作小戏优秀剧目调演活动。举办新创作优秀小戏专场巡演活动，进一步加大文艺作品供给力度。开展“最美逆行者”抗疫作品创作评选展播活动。积极引进高层次艺术院团，嫁接提升区级文化服务水平，争取中国歌剧舞剧院在临淄挂牌创作采风基地、艺术培训基地、艺术考级淄博考区等。

    8.加强基层文化人才队伍培养。进一步充实“文化人才库”，建设“乡村文化振兴文艺小分队”，组织“文化学者走临淄”活动10次以上。积极壮大文化志愿者队伍，推动文化志愿服务活动广泛深入开展。举办公共文化服务培训班，分片划区对镇（街道）综合文化站站长、文化管理员进行培训。组织基层文化人才队伍培训班，提高全区基层文化人才队伍的业务素质。

    9.大力实施夜间经济文化氛围提升行动。围绕打造夜间经济街区，以“爱上临淄•时尚夜”为主题，结合不同时节消费特点和各街区实际，植入有特色、有吸引力的文旅主题活动，全年开展主题活动不少于20项，以活动促进和带动夜间经济发展，创建全省夜间文旅消费示范城市。

四、推动文旅产业高质量发展

    10.推进文化旅游重大项目建设。加快编制稷下学宫等项目规划，以5A级景区创建提升规划为指导编制齐都文化城业态提升规划。重点抓好稷下学宫、齐文化创意产业综合体、万豪德尔塔星级标准酒店等10个文化旅游重点项目建设。力争年底投资10亿元以上。加大招商引资力度，精心策划包装一批文旅项目，充分利用省、市文化旅游发展大会等平台开展有效精准招商。

    11.加快农旅、学旅、工旅融合发展。加快推进农旅、学旅、工旅融合发展，推动足球博物馆创建国家3A级旅游景区，引导山东巧媳妇食品有限公司创建省级工业旅游示范基地，打造稷下文化园等一批研学旅行基地，鼓励发展一批精品民宿，大力推进休闲农业与乡村旅游品牌创建工作，力争新创建市级以上品牌单位5家以上。推动实施餐馆、饭店提档升级工程，鼓励发展齐文化主题餐饮和特色菜品，提升宾馆、酒店服务功能和水平。

    12.大力发展齐文化创意产业。组建文化创意产业联盟，推动成立姜太公文化和创意产业研究会，拓展姜太公诞辰祭礼活动成果，策划举办姜太公文化和产业发展博览会。深度开发蹴鞠超级IP，加快《蹴鞠小子》创意产品落地，研发蹴鞠、足球文化衍生产品。鼓励发展齐文化相关影视、演艺、艺术培训等产业。发挥齐文化产业和临淄影视创意产业园优势，积极申报国家广播电视和网络视听产业基地，推动临淄创建国家级广播电视媒体融合发展创新中心，推进文化资源与广播影视产业融合发展。

    13.精心打造文化旅游产品。围绕打造“齐国故都”文化旅游目的地品牌，以“爱上临淄”为主题，大力发展旅游新业态，形成以“览故都风韵、听齐国故事、赴齐地研习、飨临淄美味、拾临淄乐趣、淘临淄尚品”六大类文旅产品。精心打造齐文化研学游、寻根访祖游、足球探源游等3条以上齐文化旅游精品线路。

    14.全面开拓文化旅游市场。与中国旅游报、大众网、驴妈妈网等省内外知名媒体合作，强化网络媒体和自媒体宣传营销。创新制作宣传品，策划举办齐文化节、文化惠民消费季、贺年会、玫瑰节、桑葚节等文旅活动，在高铁站、长途汽车站等投放形象广告，到济青和京津冀等省内外重要客源地开展精准营销，立体化推进文化旅游市场开发。

    15.创新管理运营体制机制。加快推进文旅资源整合和运营体制机制改革，推进临淄区文化旅游公司尽快启动运营。利用好临淄“文旅云”展示营销平台，提升市场运营能力。

    五、着力提升文化遗产保护利用水平

    16.扎实做好文物保护利用工作。启动《临淄区文物保护单位规范化保护利用三年行动计划》，落实文物保护“四有”要求，完善“三防”措施；启动国家文物保护利用示范区创建工作，力争纳入创建名单；完善区级以上文物保护单位档案，规范非国有博物馆运营管理，严厉打击盗掘、破坏文物等违法犯罪行为。

    17.加强非物质文化遗产保护传承。积极推进各级代表性传承人的申报工作，加大非遗项目的保护和传承。做好第15个“文化和自然遗产日”宣传和暑假期间非遗培训工作。举办非物质文化遗产传承人培训班4期，培训传承人1000人次以上，开展非遗进校园活动。组织八仙戏参加2020年戏曲百戏（昆山）盛典。

    18.全力推进齐国故城考古遗址公园建设。探索大遗址保护开发新路径，搞好大遗址“十四五”保护规划；理顺遗址公园建设协调推进机制，加快推进工程建设；齐景公墓殉马坑项目完成展馆改造展陈和园区文化展示、殉马坑本体保护工程；全面完成小城城墙遗迹保护展示工程，加快推进宫殿遗址环境整治，启动10号宫殿遗址保护展示工程，推进阚家寨冶铸遗址、10号宫殿遗址保护展示和遗址公园游客服务展示中心功能改造工程前期准备工作；积极争取遄台遗址保护展示项目国家重点文物保护专项补助经费。

     19.实施古建筑修缮工程。完成黎金山村乡村记忆博物馆展览陈列布展并对外开放；完成金岭清真寺、金山镇黎金山村古民居、金山镇西崖阁子、三孔桥、齐陵街道淄河店三孔桥保护维修工程。

    20.做好文物考古勘探工作。配合区重点建设工程做好文物勘探，抓好工地安全技工管理工作，为建设单位搞好服务；做好出土文物修复、资料整理及出版；联合社科院考古所和省文物考古研究院做好阚家寨冶铸遗址和部分城区古墓、遄台、晏婴冢、三士冢、齐国故城宫城等重点勘探及稷下学宫、小城西墙排水道口、阚家寨冶铸遗址等考古发掘工作。

    21.开展齐文化“六进”活动。以“人人会讲齐文化”为目标，通过稷下讲堂宣讲、故事会、知识竞赛、赠送齐文化书刊等方式，广泛开展齐文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进军营“六进”活动，拓宽传承和弘扬中华优秀传统文化的渠道。开展“爱上临淄—我为齐文化代言”大型网络公益行动，动员各方力量积极认识齐文化、宣传齐文化，弘扬齐文化，营造传承和弘扬中华优秀传统文化的深厚氛围。

    22.提升齐文化研究水平。做好齐文化学术课题研究和《齐文化》双月刊编辑工作，加大与《齐风鲁韵》合作力度，策划组织百期《齐文化》重点作者评刊会，提高办刊水平；继续做好中国临淄政务信息网齐文化版面的维护和《齐文化》双月刊网络更新上传工作。组织好“稷下学高峰论坛”活动。做好《齐文化经典通译系列丛书》《齐国文物背后那些事儿》的编辑出版工作。

    六、全面提升文化旅游行业监管和综合执法水平

    23.强化行业监督管理。重点抓好文明旅游示范单位创建、A级旅行社以及文化旅游经营诚信单位品牌创建工作。做好版权保护、印刷企业和出版物零售经营单位年审、电影放映许可证审批等工作。积极推进全国旅游监管服务平台、全国文化市场技术监管与服务平台的推广应用。创新管理方式方法，全面规范A级景区、星级酒店、旅行社、文化娱乐场所，印刷、新闻出版、广播影视等企业经营行为，引导企业依法、规范、诚信、文明经营，全面提升行业服务质量和水平。

    24.加强执法巡查检查。针对重要节假日、行业重点领域，以上网服务、营业性演出、网络文化、旅游市场等为重点，通过日常检查、错时检查、集中检查、联合检查等方式，扎实开展文旅市场专项治理，严厉打击各类违法违规行为，营造规范有序的文化旅游市场秩序。积极推进双随机一公开制度和行政执法三项制度建设，确保执法行为规范、公开、公正、透明。采取集中培训、优秀案卷评选、以案示训等多种形式，开展执法培训，全面提高执法队伍水平。深入开展扫黄打非“清源”“净网”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动，扎实推进扫黄打非进基层工作，保障文化旅游领域意识形态安全。

    七、扎实推进文旅安全工作

    25.落实安全生产责任制。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实安全生产第一责任、领导责任和监管责任，将安全生产工作职责落实到科室、单位、企业和个人的岗位职责中。严格落实企业主体责任，指导督促企业实行全员、全过程安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

    26.加强安全意识防范。组织开展安全大检查，围绕重要节假日和重要时间节点，定期对文物保护单位、人员密集公共文化场所、网吧、歌舞厅、影剧院、旅游景点、星级酒店等重点单位进行安全隐患排查，抓好问题整改落实。强化安全宣传教育和人员培训，进一步完善应急预案，加强实战演练，不断提高文旅行业全员安全意识和应急防范能力。