区文化和旅游局2018年工作情况及2019年工作要点

2018年，我区文化旅游工作以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，强化“暖心”理念，大力发展公共文化，扎实推进齐文化传承创新示范区核心区建设和文旅融合发展，着力打造“齐国故都”文化旅游目的地品牌，全区文化事业和文旅产业实现了较快发展。蝉联山东省第三届文化强省先进区，先后荣获全省农家书屋全面建设十周年先进集体、全省“扫黄打非”工作先进集体、全市十个率先突破先进集体称号，被确定为全市安全生产规范化建设试点单位。

一、2018年工作情况

（一）全面从严治党持续加力

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严治党政治责任，抓好分管领域意识形态工作，切实发挥好党总揽全局、协调各方的掌舵领航作用。强化政治理论学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”常态化制度化，结合“三大”和“三新”大讨论活动，理论学习中心组带头学，每周一全体党员干部集体学，把全体党员干部思想引导到创新实干、用心服务上。严格落实“三会一课”组织生活制度，强化为民服务创建“模范机关”，不断提升群众对文化和旅游工作的满意度。积极开展新时代文明实践志愿服务活动，结合“情沐齐风”冬春系列活动等各类群众文化活动以及创“文明城市”“卫生城市”，组织群众文化文明实践志愿服务活动20余次，全年人均志愿服务时长达56小时。

（二）公共文化建设提质升级

文化基础设施不断完善。以提升全区公共文化设施为重点，加快推进公共文化服务标准化、均等化，全年提升文化大院274个、农家书屋384个，新建百姓大舞台61个，举办国学讲堂145期、少儿国学讲堂48期；全区12个镇（街道）、464个村居全部建成综合文化站、文化大院，农家书屋覆盖率达100%，建设百姓大舞台259个，文化墙面积40多万㎡，小广场面积超过50万㎡。公益场馆开放水平不断提升。区文化馆功能厅室全部对外免费开放，开设书法、绘画等十几项公益培训科目，年培训群众3万余人次；区图书馆采购新书7500余册，免费办理借书证1.4万余张，接待群众1万余人次。文化活动蓬勃开展。大力实施“暖心文化”直通车工程，组织“情沐齐风”冬春系列活动、“临淄之夏”广场文化活动、“一年一村两场戏”、“传统戏曲进校园”、“文化学者走临淄”等各类文化惠民活动1500余场次，2万余名群众登上舞台，惠及群众50多万人次；积极引导区内文艺团体加强创作，获淄博市第六届新创作小戏优秀剧目调演一等奖1名，二等奖1名，三等奖4名，是全市参加和获奖最多的区县，我区原创作品《俺村那帮寸子迷》被评为2018年全省群众艺术优秀新创作作品；开展以“绿色阅读，文明上网，远离和抵制有害信息”为主题的绿书签发放宣传活动，举办了以“我的中国梦”为主题的临淄区首届中华经典诵读大赛。

（三）齐文化传承创新示范区核心区建设有序推进

扎实推进文旅项目。公开征集姜太公祠、管仲纪念馆改建提升等3个重点项目以及齐文化传承创新示范区核心区文旅融合产业发展策划方案，基本编制完成5A级景区创建提升方案；按照“一带两翼四极十点”战略布局，积极推进总投资达150多亿元的齐国故城考古遗址公园等十大文旅融合项目，2018年完成投资22.12亿元；蹴鞠小镇开园运营，排水道口展示区和临淄花海一期工程建成开园，足球学校基本完工，齐景公墓殉马坑展示项目顺利推进，少儿齐文化研学基地基本完成策划方案，天齐渊森林公园一期工程基本完工，稷下学宫建筑策划方案完成两轮修改，齐文化创意产业园项目完成规划设计和各项前期手续，功夫动漫产业园、蹴鞠文化城的项目签订框架协议。培育壮大齐文化创意产业。引进影视企业107家，拍摄完成影视剧4部，实现营业额13300万元，兑现扶持资金638万余元；精心组织文化惠民消费工作，2018年发放文化惠民消费券金额200万元，带动文化消费1000余万元，群众在文化消费中得到了实惠；积极组织我区文化企业参加北京、上海、深圳等国际文化产业博览交易会等会展活动，收到良好效果。

（四）旅游业发展明显提升

加强节会活动宣传，进一步塑造寻根祭祖游品牌。精心组织了十五届齐文化节姜太公诞辰3147周年民间祭礼活动，姜氏后裔寻根祭祖游品牌得到进一步推广；举办了皇城玫瑰节暨千家旅行社进临淄踩线营销、“齐国故都”文化旅游目的地品牌踩线营销、“梦回齐都八百年”摄影大赛、临淄冰雪节、桑葚节等，以节会活动凝聚人气，激活了旅游市场。组织景区景点到京津冀等省内外城市参加推介营销活动10余次，进一步提升了“齐国故都、足球故乡”品牌的影响力。完善基础设施，优化全域旅游发展环境。全年完成旅游公共服务设施投资20多亿元，其中，建设旅游服务咨询中心4处，旅游停车场11处，新建改建旅游厕所36处。目前，临淄区有A级旅游景区4家，省级旅游强镇4个，星级酒店3家，旅行社16家(国际旅行社2家），国家和省级工农业示范点14处，省级旅游特色村6个，省级精品采摘园11家，28家农家乐被评为“山东省好客人家星级农家乐”。

（五）文化遗产保护扎实有效

加强文物遗址保护。争取国家和省级文物保护专项资金1160万元，区财政配套支出5000多万元。以齐国故城考古遗址公园建设为抓手，加强大遗址保护工作，加快推进齐景公墓殉马坑、排水道口、桓公台等保护展示工程；在排水道口举办了“推进齐文化传承创新示范区文物保护利用项目暨齐国故城考古遗址公园建设”山东主场活动；积极推进野外文物安全防范工程，田齐王陵安防工程顺利完工，临淄墓群安防工程基本完成，开始试运行；加强古建筑维修保护，对金岭清真寺等5处古建筑进行维修保护。加强非遗传承保护。积极申报非遗项目，市级项目增加了14项，目前，我区拥有国家级非遗4项、省级11项、市级43项、区级214项；开展暑期非物质文化遗产免费传承培训班四期，培训2000余人次；组织我区非遗项目参加第五届中国非物质文化遗产博览会，组织古器物拓制技艺、崖头大鼓等12个精品非遗项目参加山东省第二届非物质文化遗产精品展，举办了临淄区2018年非遗民俗展，展现我区优秀传统文化的独特魅力。

（六）文化旅游市场规范有序

持续推进文明执法常态化。围绕市场管理和“扫黄打非”工作重点，坚持联合执法与专项行动相结合，日常巡查与错时突查相结合，不断加大查处力度，全年开展各类文化旅游执法检查1576家次，专项行动13次，联合检查9次，办结案件117件。持续推进服务群众常态化。通过81890民生热线、12301等各类平台为群众解决实际问题178件，结案率和满意率均100%；完成2018年度新闻出版单位年度核验工作，印刷、打字复印企业年审120余家，出版物零售单位年审40余家；开展了出版物印刷企业VOCs（挥发性有机化合物）排放情况调研；2018年全省旅游质检现场会、全市“扫黄打非”工作现场会在我区召开，全国挂牌督办的5.31传播淫秽物品牟利案件顺利侦破，荣获全省“扫黄打非”工作先进集体，区文化旅游综合执法大队在2018年临淄区“百个科室社会评议”中获得执法类第一名，被评为区“时代先锋岗”，文化旅游执法的群众满意度不断提升。

二、2019年工作要点

2019年，全区文化和旅游工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省市区关于文化和旅游工作的部署要求，以加强全面从严治党为统领，突出齐文化传承创新示范区核心区建设，把“担当作为、狠抓落实”要求落实到文化事业、文旅产业和“双招双引”、推动新旧动能转换的各个方面，不断强化“暖心文旅”理念，创新文旅工作品牌，奋力推动文化和旅游高质量发展，进一步打响“齐国故都、足球故乡”品牌，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、重要批示指示和视察山东重要讲话精神，在结合实际贯彻落实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.推进全面从严治党向纵深发展。坚持抓好党建是最大政绩，深入推进文旅系统全面从严治党工作。切实转变作风，力戒形式主义、“落实不力”等问题。认真学习贯彻中央八项规定精神和省市区委贯彻落实意见、办法，坚持不懈纠治“四风”。加强党建基础工作，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全工作机制，落实“三会一课”、民主集中制等各项制度，把党建工作贯穿到业务工作中，建设“过硬支部”，推动基层党支部切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引领广大党员发挥先锋模范作用。

3.加强意识形态工作。党组班子带头深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和党的最新理论成果，强化理想信念教育和党员意识教育，及时做好意识形态领域的分析研判和教育引导，做到在党言党、在当爱党、在党忧党、在党为党。以业务工作为载体，依托现代公共文化服务体系，加强主流意识形态的宣传教育，扎实开展新时代文明实践活动，团结引导广大文艺工作者坚持正确导向，创作优秀作品。       

4.加强党风廉政建设。强化警示教育，组织广大党员干部学习《廉正准则》等党章党规，从自身做起，认真开展反腐倡廉建设。严格落实“三重一大”决策制度，健全廉政防控措施，强化重点岗位、重要节点的监督防控。对照中央和省委巡视、市委和区委巡察发现的突出问题，认真梳理本单位的突出表现，做好查摆和整改工作。

（二）加快齐文化传承创新示范区核心区建设

5.做好齐文化传承创新示范区核心区的规划和项目策划。完成编制5A级景区创建规划，积极组织申报和落地实施；加快编制稷下学宫、姜太公祠和管仲纪念馆扩建提升等项目的策划规划。策划齐都风情街等项目，打好全域旅游基础。

6.加快重点文旅项目建设。围绕推动新旧动能转换和文化名城建设，按照“一带两翼四极十点”发展布局，扎实推进重点文旅融合项目建设进度，加大招商引资力度，积极争取上级政策扶持。争取稷下学宫、少儿齐文化研学基地、齐文化创意产业园项目年内破土动工，市民文化中心、姜太公祠和管仲纪念馆改建提升项目取得突破性展。

7.完善基础设施和配套产业。加快建设旅游公共服务中心，完善提升10处旅游咨询中心、15处大型生态停车场建设，扎实推进百座故事厕所工程，年内完成30座，提高公共服务能力。积极推进购物、餐饮业优化布局。大力推进文创产品和旅游商品研发。积极引进和培育文化创意团队、企业和人才，研发具有鲜明齐文化特色的文创产品，指导高阳酒、鼎辉食品等商品的齐文化元素渗透和创意，引导推进乡村土特产品的研发、包装和推广，培育玫瑰系列创新产品和蹴鞠娃旅游商品研发基地，进一步提升古玩城、齐鲁花卉大世界购物街区品牌。引导开发具有“齐国”风味、临淄特色菜品，提升齐文化旅游吸引力。

8.全面开拓旅游市场。强化品牌建设，以“齐国故都、足球故乡”品牌为基础，以寻根祭祖、齐文化研学为重点，精心包装打造2-3条精品线路；加强市场宣传推介，积极参加省内外的各类市场营销活动，广泛推介齐文化旅游产品；创新市场营销手段，把线上营销作为今后工作重点，发挥新媒体、自媒体优势，塑造临淄“自信之旅、研学之旅”品牌。

9.理顺管理运行体制机制。争取成立区文旅融合发展领导小组，设立文化旅游公共服务中心，组建文化旅游集团公司，完善文旅融合发展协调、管理和运营机制；制定优惠政策，按照所有权、经营权分离的原则，吸引专业运营团队和高层次人才，推进核心区内景区景点资源整合、托管运营，努力打造“齐国故都”文化旅游目的地。

10.加强影视文化创意产业园管理运营。抓好影视产业园的招商入驻及项目落地，鼓励创作拍摄反映齐文化题材和临淄特色的影视剧，落实影视文化产业发展政策，带动文化产业以及相关产业的发展。

（三）创新活动内容和载体，活跃城乡群众文化生活

11.以群众需求为导向，开展丰富多彩的群众文化活动。组织好“情沐齐风”冬春系列等大型文化活动，持续实施“一村一年两场戏”等文化惠民工程，不断提升活动层次和水平；突出“暖心”文化主题，加大品牌创建力度，创新“临淄之夏”等传统文化品牌活动，打造市级以上具有影响力的文化活动品牌，开展庆祝建国70周年活动。

12.大力开展艺术创作。围绕弘扬优秀传统文化和社会主义核心价值观，宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，创作更多优秀文艺作品，引导全区上下奋进新时代、担当新作为。

13.扩展文化传播渠道。创新开展全民阅读活动，建设1处以上“城市书房”，实现与区图书馆通借通还，引导沿街门店设立“读书角”，组建“齐阅”读书联盟，提升群众文化素养。加强非物质文化遗产传承、保护和培训，探索设立非物质文化遗产传承保护中心，实施“临淄记忆”工程，挖掘、整理临淄故事、民间传说、传统风俗等资源，促进传统文化传承发展。充分利用主流媒体、网络媒体、自媒体、微信公众号等，加强文化旅游工作宣传。

（四）努力打造乡村振兴中的“文旅板块”

14.完善镇（街道）综合文化站、基层综合性文化设施设备和服务功能，持续推进文化大院、农家书屋、乡村记忆馆、文化墙、文化惠民活动等“5+N”惠民工程，设立村居文化管理员，加强公共文化资源的综合管理和利用，探索提升文化设施效能的措施办法。推进“临淄文化云”等文旅智慧服务平台建设，充实“文化人才库”，壮大“乡村文化振兴小分队”，将文化公益培训重点向农村倾斜，扶持镇、村两级文化活动品牌，促进文化服务均等化。组织开展“文化学者走临淄”、文艺骨干培训，开展农民丰收节专题活动，组织展示新农村新农民新风采的专场文艺演出。加强农村文艺骨干队伍培训，引导乡土艺术人才走上舞台，增强文化活动的吸引力。进一步梳理我区乡村旅游资源，按照产品精细化、服务标准化、运营品牌化和产业规模化思路，支持发展“田园综合体”，培育皇城玫瑰谷、金岭民族村、敬仲美丽乡村、金山天堂寨等文旅集聚片区项目，实现乡村旅游连片发展，促进农民增收。

（五）抓好文物保护，深化齐文化研究和宣传普及

15.推进齐国故城考古遗址公园建设。探索大遗址保护开发新路径，统筹做好大遗址“十三五”中期评估工作；完善齐景公墓殉马坑等项目的各项手续，推进展馆改造展陈和齐景公主墓标识展示工作；启动阚家寨冶铸遗址、10号宫殿遗址等保护展示工程。

16.推进古建筑修缮工程和齐文化考古发掘工作。完成临淄墓群安全技术防范工程，完成金山镇黎金山村古建筑、柳店村双龙桥等修缮工程。联合中国社科院考古研究所等单位做好阚家寨冶铸遗址考古发掘现场保护、齐故城考古勘探GIS系统等工作。

17.积极做好“齐文化传承创新示范区”、“淄博市历史文化名城”等课题研究。联合中国社科院考古所、山东省考古研究院、日本奈良县立橿原考古所搞好中日合作“临淄汉代镜范与铜镜”的考古学研究；联合曲阜师范大学做好省级社科研究课题“临淄西天寺北魏时期佛造像的美学与文化特性研究”；做好《齐国文物背后那些事儿》、“齐文化经典通译系列丛书”《晏子春秋通译》的编辑出版工作；争取出版齐文化博物院系列书籍。策划组织有关足球赛事迎取圣球仪式，齐文化博物馆参加“全国博物馆十大陈列展览精品”推介活动。

（六）加强行业管理和执法工作，维护文化旅游市场平安稳定繁荣

18.推进文化市场综合行政执法改革。落实上级改革政策要求，整合文化旅游市场综合执法职能，统一行使文化、文物、出版、旅游、广播电视等市场行政执法职责，加快推进行业综合行政执法改革落地到位。

19.开展重点领域执法行动。以艺术品市场、演出市场、旅游用车、未经许可开展旅游业务、侵权盗版为执法重点，开展相关市场专项治理整顿。通过日常执法、错时执法、集中执法、联合执法的方式开展文化旅游市场执法检查。全年计划检查1500家次，开展专项治理行动4次，联合执法行动3次。

20.规范执法程序，严格依法行政。落实省市区双随机一公开、执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，发挥文化市场技术监管与服务平台、上网服务场所管理系统作用，做好移动执法终端配备工作，推进阳光执法、规范执法、文明执法。开展全员执法培训，提高办案水平。

21.加强文旅行业管理。扎实开展扫黄打非“清源”“净网”“秋风”“固边”“护苗”五大专项行动，扎实推进扫黄打非进基层工作，保障意识形态领域安全。加强文化、旅游、新闻出版等市场管理工作，进一步加强版权保护，开展好评选“最美书店”活动。

22.抓好行业安全生产。加强安全生产规范化建设，在重点企业中进一步落实“四方会签”，把执法工作与安全生产检查同时部署、检查，确保市场安全稳定。做好文旅行业扫黑除恶、平安临淄建设、文明城市复审、卫生城市复审、依法治区、虚假违法广告整治、“双打”（打击假冒伪劣和侵权盗版）、文化和旅游市场信用体系建设等方面的工作。