朱台镇人民政府

关于印发朱台镇厨房设备企业安全基础管理提升实施方案的通知

朱政发〔2025〕12号

 

各村、各企业、镇直各部门：

《朱台镇厨房设备企业安全基础管理提升实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

朱台镇人民政府

2025年4月24日

（此件公开发布）

 

朱台镇厨房设备企业安全基础管理提升实施方案

 

为改变我镇厨房设备企业管理水平不高，安全基础薄弱的现状，经镇党委、政府研究决定，在全镇广泛深入开展厨房设备企业安全基础管理提升活动，推动企业整体安全管理水平和硬件设施实现本质提升。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，通过厨房设备企业安全基础管理提升活动开展，切实增加安全基础管理和设备设施改造投入，着力构建隐患排查、分级管控“双体系”和安全操作规程、标准化作业流程“两个指导书”，全面提升全镇厨房设备企业整体安全水平和运行效能。

二、主要目标

一是强化企业安全基础管理能力。通过活动开展，以建立现代企业制度为总目标，在全面改变乱堆乱放、管理混乱等问题的基础上，围绕构建“双体系”和“两个指导书”，规范完善各项管理制度，压实责任到岗到员，现场管理“四有六定”，厂区车间整洁有序。

二是推进企业技术工艺和设备设施提档升级。通过活动开展，引导具备条件的企业加大技术改造投入，更新淘汰老旧装置设备；积极采用国内外先进技术工艺，引导具备条件的企业开展机械化、自动化、智能化“三化”改造，从根本上推动企业转型发展。

三是引导企业构建安全文化。通过活动开展，提升企业安全管理人员及企业职工的安全意识，引导企业树立以人为本的理念，加强职工培训尤其是新进员工的岗前培训，树立健康向上的文化理念，丰富职工活动，搞好应急演练，增强员工对企业的认同感和依赖感，培养团队意识，构建企业命运共同体。

四是增强企业社会责任意识。通过活动开展，建立有效的奖优惩劣机制，推动企业比、学、赶、超，在安全生产、保护环境、保障就业、节约能源等方面肩负起应有的社会责任。

三、准入管理

一是核对底数。镇安环办联合村有关成员，逐村排查企业底数及情况，形成朱台镇厨房设备企业台账，目前登记在册企业有498家，清单确定后，所有厨房设备企业纳入村、镇两级管理，并由镇安环办建立厨房设备企业分级动态监管台账。

二是分类管理。充分发挥镇安环办、村专职人、企业主要负责人三方力量，加强对厨具企业安全、环保、消防的管理，整体提升企业整体安全水平。按照先大后小的原则，前期确定了160家企业实施三级管理试点，由镇安环办直接监管、村配合管理、企业日常管理；其余338家企业，由镇安环办随机抽查、村直接监管、企业日常管理。各村根据附件2清单检查内容，每季度对辖区内所有厨具企业实施全覆盖检查；各企业主要负责人根据附件1清单检查内容，每月带头开展一次安全专项检查行动。

三是新增企业。新增厨房设备企业必须先到镇安环办进行备案，按照要求填写《朱台镇厨具企业准入报备登记表》（附件3），新增企业需要准备的手续及相关材料，准备完成后镇安环办进行验收，验收合格后才能进行生产经营活动。如果在日常巡查中发现新增企业未报备、私自开工建设的情况，镇安环办将联合相关责任委办依法进行执法检查，违法问题顶格处理。

四、动态分级监管

一级（红色监管）：厂区卫生脏乱，厂区内有异味扬尘，货品杂物随意堆放，占用消防通道，气瓶无防撞圈防撞帽、无防倾倒措施，电动车违规在仓库充电，厂区内有明火加热炉，存在违章违纪（焊接作业无防护、员工未佩戴劳保用品、车间内吸烟、员工未定期培训、未入职培训、消防设施超期未检）等易引发事故的隐患；全年不少于5件投诉举报案件。

二级（黄色监管）：厂区货物杂物堆放比较规整，厂区无异味无扬尘，气瓶防护措施齐全，警示标识、作业分区设置到位，厂区基本没有违章违纪（焊接作业无防护、员工未佩戴劳保用品、车间内吸烟、员工未定期培训、未入职培训、消防设施超期未检）等易引发事故的隐患；全年不少于3件投诉举报案件。

三级（绿色监管）：厂区干净整洁，安全设施齐全，定期对厂区现场作业管理进行检查，按时开展安全培训、企业全员有掌握最基本的应急救援措施，即“会自救、会应急、会报警”，同时掌握消防“四个能力”；全年无投诉举报案件。

针对一级企业：纳入重点监管名单，进行高频次检查，镇安环办每月至少进行1次全覆盖检查，下达整改通知书，限期完成整改，后续组织复查。对拒不整改、逾期未改、屡改屡犯的企业，一次警告、二次罚款、三次停业整顿。企业需每周进行1次自查自纠，存留自查自纠清单，及时更新自查自纠台账及问题整改台账，将整改前后的照片留存，方便比对。

针对二级企业：镇安环办每季度进行2次全覆盖检查，对违法违规行为要求企业限期整改，后续组织复查。对拒不整改、逾期未改、屡改屡犯的企业，一次警告、二次罚款、三次停业整顿。企业需每半个月进行1次自查自纠，存留自查自纠清单，及时更新自查自纠台账及问题整改台账，将整改前后的照片留存，方便比对。

针对三级企业：享受"白名单"待遇，安环办每半年检查1次，优先推荐参评标杆企业建设、安全示范单位。总结优秀管理案例，组织其他企业参观学习。企业需每月进行1次自查自纠，存留自查自纠清单，及时更新自查自纠台账及问题整改台账，将整改前后的照片留存，方便比对。

五、时间安排

1.企业自查（4月25日至5月31日）。各厨房企业根据《朱台厨具企业安全环保便捷式检查清单》（附件1）迅速开展自查自纠工作，及时查改问题，提升本质安全及管理水平。各村也要安排专人根据《朱台镇厨房设备企业摸排情况检查表》（附件2）核查检查辖区内厨具企业安全、环保管理情况，按照每月一次全覆盖要求定期检查，并于每月25号将检查表报镇安环办陈山处存档。

2.专项检查（6月1日至6月30日）。镇安环办连同区应急局，对照附件1清单名录，对重点监管企业和部分厨具企业开展一轮全覆盖检查，重点检查现场管理、人员培训、特作证件、安全防护等重点方面，发现问题当场下达隐患整改通知书督促限期整改，现场管理差、安全意识不够的将实施行政执法联合处罚。

3.复查备案（7月1日至7月31日）。镇安环办严格按照下达的整改时限，对厨房设备企业整改情况进行复查，对整改完成的企业进行备案。

4.执法检查（8月1日至9月30日）。未办理安全手续及镇安环办检查后未进行整改的厨房设备企业，镇安环办对其进行执法检查，发现违法问题直接处罚。

六、主要内容

（一）强化安全责任

1.落实企业主体责任：企业需明确主要负责人为安全生产第一责任人，建立健全安全生产责任制，层层落实责任。

2.完善安全管理制度：制定并完善安全生产规章制度和操作规程，确保有章可循。

3.加强安全教育培训：定期开展全员安全培训，提升人员安全意识和操作技能，特别是特种作业人员必须持证上岗。

4.加大安全投入：保障安全生产所需资金，完善安全设施设备，改善作业环境。

（二）加强风险管控

1.开展风险辨识评估：全面辨识生产过程中的安全风险，评估风险等级，制定管控措施。

2.强化隐患排查治理：建立隐患排查治理机制，定期开展自查自纠，及时整改隐患。

3.加强危险作业管理：严格管理动火、有限空间等危险作业，落实审批制度，做好安全防护。

4.加强设备设施管理：定期维护保养设备设施，确保其安全运行，及时淘汰老旧设备。

（三）提升应急能力

1.完善应急预案：制定并完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提升应急处置能力。

2.加强应急队伍建设：建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材。

3.加强应急物资储备：储备必要的应急物资，确保事故发生时能够及时有效处置。

（四）加强监管执法

1.加强日常监管：镇相关部门加强对企业的日常监督检查，督促企业落实安全生产主体责任。

2.加大执法力度：对重点企业、风险点位等聘请第三方服务机构开展专家检查，对存在重大安全隐患的企业，依法依规严肃处理。

3.加强联合执法：相关委办、镇直部门建立联合执法机制，形成监管合力。

 

联系人：张允亮 陈山    联系电话：7787733